1.2.1.1. Khỏi niệm, phạm vi lónh thổ đề xuất đối với Tài khoản vệ tinh du lịch cấp tỉnh
Sự phỏt triển mạnh của du lịch địa phương dẫn đến ý tưởng cho việc tớnh toỏn tỏc động kinh tế của hoạt động du lịch cấp tỉnh hiện naỵ Sự thớch nghi của cỏc TKVTDL ở cấp tỉnh cú thể được xem xột trờn cơ sở 2 phương phỏp tiếp cận do Augustin Canada (2013) trỡnh bày như sau:
- Phương phỏp tiếp thứ nhất: Cỏc tiếp cận liờn vựng, trong đú sẽ được phổ biến
36
TKVTDL quốc gia và sự cú sẵn nguồn thụng tin du lịch thống nhất cho tập hợp cỏc bảng đó được khu vực húạ
- Phương phỏp tiếp cận thứ hai, Cỏch tiếp cận khu vực, trong đú sẽ kộo theo sự
phỏt triển của một TKVTDL cho một khu vực cụ thể.
Luận ỏn đề xuất việc thực hiện TKVTDL với phương phỏp tiếp cận thứ hai, phỏt triển TKVTDL đối với cấp tỉnh tại Việt Nam hiện nay phự hợp với cỏc tiờu chuẩn do UNWTO đề xuất. Việc thiết lập một khuụn khổ TKVTDL cấp tỉnh được thiết kế và phỏt triển trờn cơ sở gúc độ tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, cố gắng thu thập tất cả cỏc yếu tố cần thiết về hoạt động du lịch từ gúc độ kinh tế và phản ỏnh trọng lượng của ngành du lịch trong cơ cấu kinh tế ở phạm vi cấp tỉnh hiện naỵ Mặt khỏc việc xõy dựng, triển khai TKVTDL cấp tỉnh nhất thiết phải cú sự tham chiếu, liờn hệ đối với TKVTDL ở phạm vi quốc giạ
Việc nghiờn cứu đề xuất tớnh toỏn TKVTDL cấp tỉnh, đỏp ứng được điều kiện về phạm vi lónh thổ để lập TKVTDL vựng do UNWTO đề xuất như sau:
- TKVTDL cấp tỉnh tương ứng với một thực thể hành chớnh và chớnh trị trong nước (tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương hiện nay);
- Cỏc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương cú hệ thống thụng tin thống kờ du lịch cơ bản, hệ thống số liệu về TKQG, đảm bảo yờu cầu cho việc triển khai TKVTDL cấp tỉnh.
1.2.1.2. Đặc điểm của tài khoản vệ tinh du lịch cấp tỉnh
TKVTDL nhằm mở rộng năng lực phõn tớch kinh tế của hoạt động du lịch, bổ sung trong Hệ thống TKQG, đỏnh giỏ tỏc động của du lịch trong nền kinh tế. Do vậy, việc xõy dựng TKVTDL cho cấp tỉnh tại Việt Nam hiện nay được dựa trờn những khuyến nghị của UNWTO là ỏp dụng hệ thống khỏi niệm, phương phỏp thống kờ tiờn tiến cho du lịch Việt Nam ở cấp tỉnh, nhưng khụng mõu thuẫn với hệ thống chỉ tiờu thống kờ du lịch mà cỏc tỉnh ở Việt Nam đang thực hiện.
- Trong quỏ trỡnh nghiờn cứu cú sự khỏc biệt giữa TKVTDL cấp tỉnh và cấp quốc gia về phạm vi, cỏch tớnh, nguồn số liệu cũng như cỏch thu thập (tỏc giả trỡnh bày chi tiết ở cỏc nội dung sau);
- TKVTDL cấp tỉnh như là một phần phụ lục bổ sung cho Hệ thống chỉ tiờu đỏnh giỏ tài khoản sản xuất ở phạm vi cấp tỉnh. Trong TKVTDL cấp tỉnh, cỏc chỉ tiờu thống kờ đó cú trong hệ thống chỉ tiờu thống kờ quốc gia, cỏc khỏi niệm, định nghĩa và phõn ngành tương ứng sẽ được giữ nguyờn hoặc búc tỏch một phần của Hệ thống
37
TKQG. Khi tổ chức biờn soạn TKVTDL ở cấp tỉnh đối với cỏc địa phương khụng phải biờn soạn một chương trỡnh thu thập số liệu riờng mà chủ yếu là dựa vào thụng tin đó cú từ cỏc chế độ bỏo cỏo thống kờ định kỳ và cỏc cuộc điều tra chuyờn mụn được tiến hành theo thường lệ. Thực hiện việc búc tỏch cỏc số liệu cụ thể, hiện cú nhằm đỏp ứng nhu cầu tối đa cho việc biờn soạn TKVTDL cấp tỉnh.
- Cú thể coi du lịch như một ngành trong hệ thống ngành kinh tế quốc dõn.
TKVTDL được xõy dựng để đo lường cỏc tỏc động kinh tế của ngành du lịch trong nền kinh tế quốc dõn, do vậy cỏc phương phỏp luận thống nhất với tổng hợp của toàn bộ nền kinh tế và cỏc hoạt động sản xuất của cỏc lĩnh vực chức năng được quan tõm. Một khi du lịch được coi như một ngành kinh tế xỏc định, cú thể sử dụng trong việc so sỏnh với một ngành kinh tế khỏc trong hệ thống ngành kinh tế quốc dõn.
Hệ thống TKQG Việt Nam được biờn soạn trong tiến trỡnh hội nhập quốc tế và tham gia vào WTỌ Năm 2010, Thủ tướng Chớnh phủ đó cú quyết định 39/2010/QĐ- TTg ngày 11/05/2010 và quyết định số 43/2010/QĐ-TTg ngày 02/06/2010 về việc ban hành hệ thống chỉ tiờu quốc gia theo hướng hội nhập sõu hơn vào nền kinh tế quốc tế. Thỏng 07/2016, Nghị định 97/2016/NĐ-CP ngày 01/07/2016 quy định nội dung chỉ tiờu thống kờ thuộc Hệ thống chỉ tiờu thống kờ quốc giạ Đõy là điều kiện thuận lợi khi nghiờn cứu ỏp dụng TKVTDL tại Việt Nam theo đề xuất của UNWTO, hạn chế những mõu thuẫn về khỏi niệm, phương phỏp tớnh, kết quả thống kờ giữa thống kờ ngành du lịch và thống kờ quốc giạ Tuy nhiờn việc xỏc định rừ cỏc sản phẩm nằm trong danh mục phõn ngành kinh tế quốc dõn cần quan tõm trong việc thực hiện triển khai TKVTDL ở phạm vi quốc gia và cấp tỉnh.
Nguyờn tắc lập tài khoản vệ tinh du lịch cấp tỉnh
TKVTDL cấp tỉnh dựng để đo lường, thống kờ kết quả hoạt động du lịch của địa phương và cú thể sử dụng trong việc so sỏnh giữa cỏc tỉnh, thành phố với nhau, vỡ vậy cần đảm bảo cỏc nguyờn tắc sau:
- Đảm bảo thớch hợp trong việc chia sẻ dữ liệu và phối hợp giữa cỏc cơ quan cung cấp dữ liệu tại địa phương;
- Đảm bảo độ tin cậy của số liệu thống kờ du lịch, phản ỏnh mức độ tin tưởng của người sử dụng đối với dữ liệu, dựa trờn uy tớn của cơ quan thu thập và cụng bố những dữ liệu đú;
Số liệu thống kờ du lịch cần được thực hiện một cỏch chuyờn nghiệp, phự hợp với cỏc tiờu chuẩn về thống kờ, sử dụng một cỏch minh bạch cỏc cỏch thức thu thập dữ liệu, chớnh sỏch và tập quỏn truyền đạt thụng tin.
38
- Đảm bảo sự chớnh xỏc của số liệu thống kờ du lịch, phản ỏnh mức độ mà cỏc số liệu này dự bỏo và miờu tả chớnh xỏc về đặc điểm và số lượng những yếu tố mà những số liệu này đo lường;
- Đảm bảo tớnh kịp thời của số liệu thống kờ du lịch, phản ỏnh khoảng thời gian giữa thời gian tham chiếu mà cỏc số liệu này cú sự liờn hệ, với thời gian mà dữ liệu được cụng bố và giới thiệu ra cụng chỳng;
Mặc dự cỏc bỏo cỏo TKVTDL bao giờ cũng cú một độ trễ nhất định, tuy nhiờn tớnh kịp thời của số liệu thống kờ cần được quan tõm, chỳ trọng.
- Đảm bảo về phương phỏp đề cập tới việc ỏp dụng cỏc tiờu chuẩn, hướng dẫn của cỏc tổ chức quốc tế để thực hiện cỏc số liệu thống kờ khỏch du lịch. Sự tương thớch của cỏc định nghĩa, khỏi niệm, cỏc biến số và thuật ngữ sẽ cú ý nghĩa quyết định khi so sỏnh với cỏc tiờu chuẩn quốc tế.
Vỡ vậy, cần tuõn thủ cỏc nguyờn tắc nờu trờn trong cụng tỏc thống kờ du lịch, cũng như xõy dựng TKVTDL đối với cấp tỉnh hiện naỵ
1.2.1.3. Vai trũ của tài khoản vệ tinh du lịch
Trờn cơ sở khỏi quỏt về TKVTDL và những đặc điểm riờng của TKVTDL cấp tỉnh, cho thấy TKVTDL cấp tỉnh là hệ thống dữ liệu thụng tin về hoạt động du lịch của địa phương, do vậy vai trũ của TKVTDL cấp tỉnh cú ý nghĩa thiết thực đối với cỏc tổ chức, cỏ nhõn như sau:
* Đối với cụng tỏc thống kờ du lịch
- Việc xõy dựng TKVTDL cấp tỉnh gúp phần hoàn thiện cụng tỏc thống kờ du lịch ở cấp tỉnh tại Việt Nam hiện naỵ Khi xõy dựng TKVTDL cấp tỉnh đũi hỏi nõng cao chất lượng cụng tỏc thống kờ du lịch, cơ sở dữ liệu thống kờ du lịch phong phỳ và đa dạng hơn;
- Khi TKVTDL được lập, hệ thống số liệu về chi tiờu của khỏch du lịch theo từng khoản chi, tức là theo từng loại sản phẩm du lịch như dịch vụ lưu trỳ, dịch vụ ăn uống, dịch vụ lữ hành, cỏc sản phẩm gắn với du lịch, sản phẩm phụ trợ sẽ được thể hiện rừ ràng và cú hệ thống. Nhờ cú phõn chia như vậy mới cú cơ sở để tớnh GTSX, chi phớ trung gian và tớnh VA theo từng ngành tương ứng với mỗi loại sản phẩm dịch vụ đú. Trờn cơ sở đú tớnh toỏn mức độ đúng gúp của hoạt động du lịch thụng qua cỏc hoạt động liờn quan vào việc tạo ra từng sản phẩm trờn địa bàn tỉnh;
- Cỏc số liệu về chi tiờu của khỏch du lịch cho phộp ước tớnh cỏc hệ số trong cơ cấu chi tiờu của khỏch du lịch;
39
- Phục vụ tốt cho việc phõn tớch số liệu và cụng tỏc quản lý hoạt động du lịch;
* Đối với chớnh quyền địa phương, cơ quản quản lý du lịch cỏc cấp
Trờn cơ sở cỏc thụng tin thu thập và qua việc phõn tớch, đỏnh giỏ, thẩm định dữ liệu cú thể đưa ra cỏc dự bỏo về xu hướng thị trường, nhu cầu sản phẩm, và dịch vụ du lịch, số lượng khỏch và mức tăng trưởng, tớnh mựa vụ ..là cơ sở để đỏnh giỏ hoạt động du lịch trờn địa bàn nghiờn cứu, là nền tảng vững chắc trong việc giỏm sỏt cỏc hoạt động du lịch tại cấp tỉnh;
- Là cơ sở thụng tin cho việc quy hoạch du lịch địa phương, cơ sở để xõy dựng kế hoạch quảng bỏ phỏt triển kinh doanh du lịch ở phạm vi cấp tỉnh ;
- Là cơ sở để định hướng phỏt triển du lịch cho cấp tỉnh trong sự phỏt triển kinh tế - xó hội của địa phương;
- Trờn cơ sở tớnh toỏn được tổng thu từ khỏch du lịch (khỏch nội địa, khỏch quốc tế) từ đú cho thấy cơ cấu chi tiờu của khỏch du lịch theo cỏc khoản chi, cú thể ước tớnh đúng gúp du lịch cho nền kinh tế địa phương và số lượng việc làm do ngành du lịch tạo ra;
- Là cơ sở trong việc điều hành cỏc chớnh sỏch vĩ mụ như lao động, việc làm, định hướng đầu tư cho cỏc nhà đầu tư, cỏc doanh nghiệp du lịch, gắn kết thị trường với sản phẩm và dịch vụ du lịch.
* Đối với cỏc tổ chức, cỏ nhõn, nhà đầu tư
- Giỳp cỏc doanh nghiệp nhận biết nhu cầu và mong đợi của khỏch du lịch đối với tại địa phương nghiờn cứụ Trờn cơ sở số liệu điều tra thụng tin về khỏch du lịch cú thể xỏc định cỏc nhúm khỏch hàng mục tiờu của địa bàn, đặc điểm chi tiờu của từng nhúm khỏch;
- Từ tỷ lệ sử dụng cỏc nguồn thụng tin của khỏch cú thể lựa chọn cỏc hỡnh thức quảng bỏ, xỳc tiến phự hợp;
- Thụng tin chi tiờu của khỏch du lịch theo từng nhúm đối tượng là cơ sở để điều chỉnh chất lượng dịch vụ, sản phẩm du lịch tốt hơn, định hướng sản phẩm dịch vụ phự hợp cho từng nhúm khỏch hàng mục tiờu;
- Hỗ trợ cỏc doanh nghiệp điều chỉnh phương ỏn marketing về kế hoạch kinh doanh (sản phẩm/ dịch vụ và chất lượng) dựa trờn hiểu biết sõu về thị trường khỏch của họ;
- Là thụng tin để cho cỏc nhà đầu tư định hướng về ngành nghề dịch vụ cú liờn quan đến du lịch, như cỏc cơ sở lưu trỳ, khu vui chơi, chăm súc sức khỏẹ
40