Qua việc tớnh toỏn thử nghiệm TKVTDL tại Thừa Thiờn Huế, khẳng định khụng chỉ Thừa Thiờn Huế mà tất cả cỏc địa phương cú thể chủ động trong việc đỏnh giỏ tỏc động của hoạt động du lịch đối với phỏt triển kinh tế và đú là căn cứ để đưa ra cỏc quyết định trong hoạt động du lịch.
Tuy nhiờn cần thấy một số vấn đề trong cụng tỏc thống kờ du lịch ở cỏc địa phương hiện nay:
- Số liệu về khỏch du lịch do cơ quan Thống kờ địa phương cụng bố là số liệu về khỏch du lịch cú đăng ký tại cỏc cơ sở lưu trỳ. Do vậy, đó bỏ đi lượng khỏch du lịch khụng đăng ký tại cỏc cơ sở lưu trỳ và khỏch đi du lịch trong ngàỵ Để phản ỏnh chớnh xỏc kết quả kinh doanh du lịch cần cú những nghiờn cứu để cú thể thống kờ tổng số lượt khỏch trong ngày (khỏch tham quan) của cả khỏch quốc tờ và khỏch nội địạ Cần cú sự phối hợp của cơ quan quản lý ngành để việc tớnh toỏn giữa cỏc địa phương hiện nay cú thể sử dụng trong việc đối chiếu, so sỏnh với nhau, do vẫn cũn sự sai lệch lớn về số liệu của cơ quan thống kờ và cơ quan quản lý ngành tại cỏc địa phương.
- Cuộc điều tra chi tiờu khỏch du lịch đó được TCTK và TCDL tiến hành qua nhiều năm qua, tuy nhiờn cuộc điều tra này chỉ mới tiến hành ở một số địa phương trong cả nước. Vớ dụ như theo cuộc điều tra chi tiờu khỏch du lịch 2013 (với qui mụ lớn nhất từ trước đến nay) chỉ được tiến hành tại 30 tỉnh/thành phố trực thuộc trung ương đối với khỏch nội địa và 14 tỉnh/thành phố trực thuộc trung ương đối với khỏch quốc tế. Do vậy, sẽ khú khăn cho những tỉnh khụng được TCTK tiến hành điều tra khi muốn triển khai ỏp dụng TKVTDL ở cấp tỉnh. Ngoài ra trong hệ thống chỉ tiờu thống kờ quốc gia về thống kờ du lịch yờu cầu cỏc địa phương cú số liệu về “Chi tiờu của khỏch du lịch quốc tế” và “Chi tiờu của khỏch du lịch nội địa”. Song cho đến nay TCTK vẫn chưa cú văn bản hướng dẫn cỏc địa phương về nội dung, phương phỏp tớnh và cỏch tổ chức thu thập số liệu với cỏc chỉ tiờu trờn. Vỡ vậy, trờn cơ sở phương ỏn
102
điều tra chi tiờu khỏch du lịch của cả nước đó thực hiện trong nhiều năm qua, cần mở rộng, tập huấn cho cỏc địa phương và yờu cầu cỏc địa phương thực hiện thống kờ đầy đủ cỏc chỉ tiờu trờn trong hệ thống chỉ tiờu thống kờ quốc gia và cụng bố số liệu bỏo cỏo định kỳ ở cấp tỉnh.
- Bỏo cỏo điều tra chi tiờu khỏch du lịch hiện nay nờn chi tiết đến từng địa phương về cỏc số liệu về cơ cấu chi tiờu khỏch du lịch từng nhúm khỏch, bao gồm số liệu về khỏch đi theo tour và khỏch tự sắp xếp tớnh cho cả khỏch quốc tế và khỏch nội địạ Tương tự như vậy đối với cơ cấu khỏch đến theo cỏc phương tiện đến, mục đớch đến đối với khỏch quốc tế và khỏch nội địạ
- Cỏc cụng trỡnh nghiờn cứu về TKVTDL tại Việt Nam chỉ mới giai đoạn bắt đầu, cỏc khuyến nghị về hệ thống chỉ tiờu thống kờ, cỏc số liệu bỏo cỏo định kỳ cũng như việc phõn chia một cỏch chi tiết trong thống kờ ngành, sản phẩm, cần được lờn kế hoạch chi tiết để thực hiện cụng tỏc đỏnh giỏ tỏc động du lịch thụng qua TKVTDL một cỏch cú hiệu quả. Để từ đú cú một hệ thống dữ liệu phong phỳ và đầy đủ từ cấp trung ương đến địa phương, cần thiết cho việc tớnh toỏn TKVTDL của địa phương và phạm vi quốc giạ Ưu tiờn trước mắt trong những năm tới là cần cú những chuẩn mực cho khỏi niệm, phương phỏp luận và phương phỏp tớnh toỏn chỉ tiờu thống kờ du lịch ở Việt Nam hiện nay phự hợp với thụng lệ quốc tế, tiếp cận cỏc kết quả đạt được của cỏc quốc gia đó triển khai thành cụng TKVTDL.
- Bảng IO hiện nay chỉ tớnh ở phạm vi quốc gia, để lập TKVTDL cấp tỉnh một cỏch chớnh xỏc, việc cỏc tỉnh cú được bảng IO cho địa phương mỡnh sẽ là điều kiện quan trọng để cú được dữ liệu chớnh xỏc về thống kờ du lịch cũng như nhiều mục tiờu khỏc.
Mặc dự thiếu một phương phỏp luận quốc tế phổ biến, trong những thập kỷ qua, cỏc quốc gia và khu vực đó cố gắng đỏp ứng những thỏch thức cho việc ước tớnh của một TKVTDL ở phạm vi quốc gia và địa phương. Qua quỏ trỡnh nghiờn cứu về TKVTDL, và thử nghiệm tớnh toỏn tại Thừa Thiờn Huế, một số yếu tố cơ bản cho việc phỏt triển TKVTDL cấp tỉnh ở Việt Nam cần được chỳ trọng bao gồm:
Thứ nhất, để cú thể xõy dựng TKVTDL đối với cấp tỉnh điều quan trọng nhất là
cần cú nguồn lực để thực hiện.
Biờn soạn TKVTDL là vấn đề được nhiều quốc gia cũng như địa phương quan tõm. Tuy nhiờn đõy là một quỏ trỡnh phức tạp, tốn nhiều thời gian, kinh phớ, nguồn nhõn lực. Cỏc vấn đề nguồn lực như là một nguyờn tắc trong quỏ trỡnh thực hiện bất kỳ một dự ỏn nàọ Để cú đầy đủ nguồn thụng tin phục vụ cho yờu cầu quản lý, nghiờn
103
cứu, và chỉ đạo điều hành phỏt triển du lịch núi chung trỡnh, cũng như xõy dựng, triển khai thực hiện TKVTDL là một quỏ trỡnh cần cõn nhắc lợi ớch – chi phớ trong quỏ trỡnh thực hiện dự ỏn. Điều này đó được nhận được nhiều sỏng kiến trong mạng lưới Inroute (UNWTO) trong việc xõy dựng nguồn lực thay thế như:
- Việc sử dụng hồ sơ hành chớnh như là một phương tiện thu thập thụng tin, ngoài ra hỡnh thức thu thập thụng tin trờn internet cũng nờn được sử dụng rộng rói;
- Cỏc cuộc điều tra khỏch du lịch sẽ là nguồn thụng tin cơ bản cho cỏc tỉnh, thành phố trong việc thu thập dữ liệu thống kờ du lịch để lập TKVTDL tại địa phương mỡnh quản lý;
Thứ hai, là những vấn đề liờn quan về mặt “thể chế”, những kết quả từ sự can
thiệp, ủng hộ và sự đồng thuận vào cỏc dự ỏn nghiờn cứu triển khai TKVTDL của cỏc tổ chức, cơ quan chuyờn mụn khỏc nhau ở cấp Trung ương và địa phương.
Sự phối hợp giữa chớnh quyền trung ương và địa phương, của cỏc tổ chức khỏc nhau cú liờn quan đến đo lường du lịch, những nổ lực chung này, ngoài việc giảm chi phớ thực hiện, cũn cú thể cải thiện TKVTDL, xõy dựng năng lực thống kờ trong biờn soạn, sản xuất và phổ biến cụng tỏc thống kờ du lịch.
Nếu khụng cú sự phối hợp như vậy, rủi ro rừ ràng là khụng cú sự đảm bảo rằng cỏc kết quả thu được cho cỏc khu vực sẽ tương thớch với nhau hoặc giữa TKVTDL cấp tỉnh với cấp quốc gia, ngoài ra cú nguy cơ sao chộp hoặc sử dụng khụng hiệu quả cỏc nguồn lực. Theo đề xuất của UNWTO, cần giao trỏch nhiệm xõy dựng TKVTDL khu vực cho một đầu mối, chẳng hạn như TCTK hoặc TCDL, chịu trỏch nhiệm trong việc tổ chức hướng dẫn cỏc địa phương thực hiện TKVTDL ở cấp tỉnh, thành phố, đảm bảo khả năng tương thớch giữa cỏc TKVTDL và tạo điều kiện hội nhập ước tớnh của ngành du lịch vào bối cảnh chung của nền kinh tế.
Để thỳc đẩy phỏt triển TKVTDL ở cấp tỉnh cần cú những nghiờn cứu thử nghiệm, phục vụ cho việc ước tớnh tầm quan trọng của du lịch đối với nền kinh tế địa phương. Việc thử nghiệm tại một số địa phương cú điều kiện phỏt triển du lịch sau đú xõy dựng nền tảng ban đầu của TKVTDL cấp tỉnh, hoàn thiện từng bước và quan trọng là nhận được sự quan tõm của cỏc cấp chớnh quyền về lợi ớch của TKVTDL trước khi đi vào thực hiện chớnh thức.
Cuối cựng, là xõy dựng cỏc bước cần thực hiện trong việc nghiờn cứu ứng dụng
104
Bảng 3.18: Đề xuất kế hoạch hành động cho việc ứng dụng triển khai Tài khoản vệ tinh du lịch ở cấp tỉnh, thành phố hiện nay
Hoạt động đề xuất Mục tiờu
1
Xõy dựng quy định thống nhất giữa cỏc tổ chức (cơ quan quản lý ngành và cơ quan thống kờ quốc gia)
Cú trỏch nhiệm kiểm tra và giỏm sỏt quỏ trỡnh hoạt động triển khai TKVTDL ở Việt Nam hiện nay
2
Thành lập ban kỹ thuật cho việc thực hiện triển khai TKVTDL ở phạm vi cấp tỉnh và quốc gia
Giỏm sỏt về mặt kỹ thuật trong quỏ trỡnh thực hiện cũng như đào tạo/tập huấn cho cỏc nhúm kỹ thuật cấp tỉnh
3
Đỏnh giỏ thống kờ du lịch hiện cú, đồng thời phõn tớch chất lượng cũng như tớnh nhất quỏn, dựa trờn dữ liệu hiện cú phạm vi cấp tỉnh và cả nước.
Cập nhật cụng tỏc đỏnh giỏ cỏc nguồn số liệu thống kờ hiện cú trờn phạm vi cấp tỉnh và quốc gia
4
Xõy dựng chương trỡnh chung về thống kờ du lịch và được phổ biến rộng rói đến cấp tỉnh.
Kết hợp hài hũa cỏc phương phỏp và khỏi niệm dựa trờn yờu cầu về thụng tin của TKVTDL và phự hợp với cụng tỏc thống kờ du lịch ở Việt Nam hiện naỵ
5
Phõn tớch cỏc khỏi niệm liờn quan/tham khảo của chương trỡnh như đó được định nghĩa ở mục (4) và hợp nhất cỏc điều chỉnh phự hợp. Phỏt triển chương trỡnh mục tiờu cuối cựng
Trao đổi quan điểm về kỹ thuật của cỏc chuyờn gia về thống kờ du lịch và xõy dựng sự nhất trớ, đồng thuận về phương phỏp tớnh.
6
Phổ biến cho cỏc nhúm kỹ thuật ở cấp tỉnh quen với khung chương trỡnh dự ỏn chung như đó được định nghĩa ở (5) nhằm mục đớch tiến hành thực hiện theo chương trỡnh kế hoạch đề ra
Nguyờn tắc chỉ đạo cho việc thực hiện chương trỡnh nghiờn cứu thống kờ du lịch cấp tỉnh
7 Tập huấn về thống kờ và TKVTDL ở
cấp tỉnh Áp dụng ở cấp tỉnh
105
Hoạt động đề xuất Mục tiờu
thống kờ thu được và xõy dựng cơ sở dữ liệu cấp tỉnh
trong hoạt động du lịch ở cấp tỉnh
9
Tập trung thụng tin cấp tỉnh để xõy dựng cơ sở dữ liệu quốc gia về du lịch. Xỏc định cụ thể cỏc danh mục/dấu hiệu nhận biết theo vựng
Sử dụng thụng tin thống kờ đó thu thõp và định rừ một nhúm cỏc danh mục sơ bộ 10 Quyết định đưa ra một nhúm cỏc danh mục TKVTDL vựng cơ bản. Phõn tớch tớnh nhất quỏn và chất lượng. Việc tham gia vào cỏc đơn vị thực hiện và cỏc tổ chức cú trỏch nhiệm nghiờn cứu thống kờ cấp tỉnh
Thống nhất trong việc xỏc định cỏc dấu hiệu nhận biết để loại ra khỏi danh mục cấp tỉnh đối với TKVTDL quốc giạ
11 Phõn cấp thụng tin: xõy dựng TKVTDL cấp tỉnh
Xõy dựng, lập cỏc tài khoản vệ tinh du lịch cấp tỉnh
12
Tớnh nhất quỏn và tương thớch về mặt kỹ thuật giữa TKVTDL quốc gia và TKVTDL cấp tỉnh: Đỏnh giỏ và kiểm tra tớnh nhất quỏn
Xột duyệt và cải thiện cỏc tài khoản ban đầu
13 Hội thảo kỹ thuật trước khi cụng
bố/phổ biến kết quả Thống nhất trờn phạm vi toàn quốc
14 Xuất bản/ ấn phẩm kết quả
Khung chương trỡnh chung cuối cựng và ghi chộp lại quan sỏt kỹ thuật của cỏc chuyờn gia, cỏc tổ chức trong và ngoài nước trong quỏ trỡnh triển khaị
106
Kết luận chương 3
Nội dung chớnh của Chương 3 là tớnh toỏn thử nghiệm TKVTDL cấp tỉnh tại Thừa Thiờn Huế năm 2013. Trờn cơ sở số liệu khảo sỏt về chi tiờu khỏch du lịch tại Thừa Thiờn Huế, tỏc giả đó tớnh toỏn được hệ số, thụng qua đú ước lượng được tổng số lượt khỏch đến Thừa Thiờn Huế theo cỏc cỏch phõn loạị Việc ước lượng được khỏch trong ngày (khỏch tham quan) đối với khỏch quốc tế và nội được coi là một trong những đúng gúp của luận ỏn, được sử dụng làm nguồn tài liệu tham khảo cho cỏc địa phương trong việc ước tớnh tổng lượt khỏch quốc tế và nội địa ở phạm vi cấp tỉnh.
Trờn cơ sở lý thuyết tổng quan về TKVTDL ở Chương 1, cũng như cỏc bảng TKVTDL được tỏc giả đề xuất ở Chương 2, tỏc giả tớnh toỏn thử nghiệm 07 bảng TKVTDL tại Thừa Thiờn Huế. Kết quả cho thấy đúng gúp của hoạt động du lịch đối với phỏt triển kinh tế xó hội của địa phương, hoạt động du lịch tại Thừa Thiờn Huế đúng gúp khoảng 11,7% vào GDP toàn tỉnh, số việc làm tạo ra của hoạt động du lịch là trờn 50 ngàn lao động. Ngoài ra việc tớnh toỏn thành cụng TKVTDL tại Thừa Thiờn Huế cho thấy tớnh khả thi trong việc lập TKVTDL cấp tỉnh ở Việt Nam hiện naỵ
Trong phần cuối Chương, tỏc giả đó đỏnh giỏ kết quả nghiờn cứu và một số đề xuất cho việc biờn soạn TKVTDL cấp tỉnh. Việc nghiờn cứu ứng dụng TKVTDL là một quỏ trỡnh phức tạp, tốn kộm, cần nhiều sự đầu tư, phối hợp, sự đồng thuận của cỏc bộ ngành, cơ quan khỏc nhau để cựng tổ chức triển khai thực hiện.
107
PHẦN 3: KẾT LUẬN
Nội dung của luận ỏn đó trỡnh bày một số kết quả từ việc nghiờn cứu ứng dụng TKVTDL cấp tỉnh tại Việt Nam hiện naỵ Qua việc nghiờn cứu thực hiện luận ỏn, tỏc giả rỳt ra được một số kết luận cơ bản sau:
Thứ nhất, luận ỏn một lần nữa khẳng định (1) Du lịch là ngành kinh tế tổng
hợp, cú vai trũ, vị trớ đặc biệt quan trọng đối với phỏt triển kinh tế xó hội đối ở cấp tỉnh hiện nay; (2) TKVTDL được coi là một trong những phương phỏp tốt nhất để đỏnh giỏ toàn diện kết quả hoạt động du lịch ở phạm vi cấp tỉnh.
Thứ hai, luận ỏn đó phõn tớch được thực trạng cụng tỏc thống kờ du lịch ở cấp
tỉnh, trong đú tập trung phõn tớch hệ thống chỉ tiờu thống kờ du lịch đối với cấp tỉnh hiện nay, so sỏnh đối chiếu với nguồn thụng tin cần thiết phục vụ cho việc tớnh toỏn TKVTDL cấp tỉnh. Đõy chớnh là cơ sở cho việc đề xuất cỏc khuyến nghị trong cụng tỏc thống kờ du lịch ở cấp tỉnh hiện naỵ
Thứ ba, luận ỏn đó đề xuất 07 bảng TKVTDL cấp tỉnh, ở từng bảng tỏc giả đó
tập trung làm rừ cấu trỳc, nội dung và nguồn thụng tin để thu thập, tớnh toỏn và hoàn thiện cỏc bảng TKVTDL đó trỡnh bàỵ
Thứ tư, thụng qua khảo sỏt chi tiờu khỏch du lịch trờn địa bàn tỉnh Thừa Thiờn
Huế, tỏc giả đó tớnh toỏn được những hệ số như tỷ lệ khỏch nghỉ qua đờm (khỏch lưu trỳ), khỏch tham quan trong ngày của khỏch du lịch quốc tế, khỏch du lịch nội địạ Với những hệ số tớnh toỏn được tỏc giả sử dụng trong việc ước tớnh tổng lượt khỏch nội địa và quốc tế đến địa phương, đõy được coi là những đúng gúp mới của luận ỏn trong cụng tỏc thống kờ du lịch ở cấp tỉnh hiện naỵ Số liệu khảo sỏt là cơ sở để tỏc giả tớnh toỏn thử nghiệm TKVTDL tại Thừa Thiờn Huế, kết quả khụng chỉ cho thấy đúng gúp của ngành du lịch đối với phỏt triển kinh tế xó hội của địa phương mà cũn chứng minh được tớnh khả thi cho cỏc địa phương cú thể ỏp dụng TKVTDL trong giai đoạn hiện naỵ
Với những kết quả đạt được, tỏc giả kỳ vọng rằng luận ỏn cú thể là một đúng gúp cú giỏ trị cho hoạt động quản lý ngành du lịch ở Thừa Thiờn Huế núi riờng và ở phạm vi cấp tỉnh núi chung. Luận ỏn được coi là nguồn tài liệu tham khảo cho cỏc địa phương trong việc xõy dựng tớnh toỏn TKVTDL ở cấp tỉnh. Ngoài ra luận ỏn cũng là nguồn tài liệu tham khảo hữu ớch cho cỏc nhà quản lý, cỏc nhà nghiờn cứu, cỏc nghiờn cứu sinh, học viờn cao học và sinh viờn đại học khối ngành kinh tế, quản trị kinh doanh, chuyờn ngành thống kờ, du lịch.. Kết quả nghiờn cứu của luận ỏn sẽ gúp phần tớch cực trong việc triển khai TKVTDL ở Việt Nam hiện naỵ
108
Tuy nhiờn, tỏc giả nhận thấy việc nội dung nghiờn cứu của luận ỏn là một lĩnh