Chƣơng 4 KẾT QUẢ VÀ PHÂN TÍCH KẾT QUẢ
4.2. Tỡnh hỡnh rủi ro thiờn tai và biến đổi khớ hậu ở Bỏ Thƣớc
4.2.3. Kờnh tiếp cận thụng tin về rủi ro thiờn tai, biến đổi khớ hậu tại địa
địa phƣơng
Qua phỏng vấn cho thấy ngƣời dõn địa phƣơng biết đƣợc cỏc thụng tin liờn quan đến bóo lụt, kinh tế, xó hội chủ yếu thụng qua đài, tivi. Ngồi ra cỏc thụn, xó cũng thụng bỏo cho ngƣời dõn qua hệ thống phỏt thanh nếu cú hội họp, sự kiện, phổ biến chủ chƣơng chớnh sỏch. Thụng tin về cỏc chƣơng trỡnh, chớnh sỏch trƣởng thụn tham gia họp ở xó, sau đú về phổ biến lại cho ngƣời dõn thụng qua họp thụn hoặc thụng bỏo trờn loa phỏt thanh của thụn. Hoặc d ựa vào cỏc hiện tƣợng tự nhiờn, kinh nghiệm dõn gian (chuồn chuồn bay thấp thỡ mƣa bay cao thỡ nắng, trăng quõ̀ng thì hạn, trăng tỏn thỡ mƣa …..)
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
54
4.2.4. Những cỏch thức thớch ứng của ngƣời dõn địa phƣơng để giảm nhẹ tỏc động của rủi ro thiờn tai và biến đổi khớ hậu
4.2.4.1. Hoạt động sinh kế quan trọng của người dõn tại cỏc thời điểm trong năm
Hoạt động sản xuất chủ yếu của ngƣời dõn tại 6 ó thuộc khu vực đầu nguồn Sụng Mó là trồng sắn, ngụ, mớa, khoai lang. Hoạt động chăn nuụi ớt, chủ yếu nuụi bũ, trõu để lấy sức kộo và bỏn giống, cỏc hộ trong thụn cú chăn nuụi lơn gà để cải thiện đời sống cũng nhƣ tăng thờm thu nhập, cỏc hộ trồng mớa là chủ yếu nhiều hơn trồng cỏc loại hoa mầu, lỳa nƣớc. Cỏc hoạt động sản xuất của họ đƣợc chia theo mựa. Mựa xuõn, cỏc hoạt động liờn quan đến chuẩn bị cho sản xuất nụng nghiệp nhƣ làm đất chuẩn bị gieo trồng cấy lỳa cũng nhƣ cỏc loại cõy hoa mầu mớa, ngụ. Mựa hạ, hoạt động chăm súc cõy trồng nhƣ mớa, ngụ, lỳa là quan trọng nhất vỡ sau khi gieo trồng vào mựa xuõn thỡ mựa hạ việc chăm súc cho cỏc lọai cõy trồng trong thời gian này nú quyết định đến năng suất và chất lƣợng của cỏc loại cõy trồng.Mựa thu, hoạt động chăn nuụi lơn, gà, trõu bũ là quan trọng nhất đối với ngƣời dõn trong thụn vỡ thời điểm này ngƣời dõn cũng đó thu hoạch hết lỳa hoa mầu nờn cú thức ăn để đầu tƣ chăn nuụi nhiều. Mựa đụng, hoạt động liờn quan đến chăm súc và phũng chữa bệnh cho vật nuụi nhƣ trõu bũ, lợn gà là quan trọng nhất vỡ tại thời điểm này cỏc con vật dễ bị nhiễm cỏc loại bệnh, dịch bệnh dễ xảy ra, mựa đụng giỏ rột nờn hiếm cỏ cho trõu bũ ăn, cú năm 2007 rột đậm làm cho trõu bũ chết hàng loạt.
4.2.4.2. Cỏch thức thớch ứng của người dõn
Cỏc hoạt động trồng trọt chủ yếu của ngƣời dõn địa phƣơng nơi đõy bao gồm trồng lỳa, ngụ, khoai, sắn, lạc, mớa, đậu, vừng, trong đú cõy ngụ và cõy săn là cõy lƣơng thực quan trọng nhất đụi ngƣời dõn. Cõy ngụ trồng 2 vụ trong năm, vụ đầu bắt đầu thực hiện việc gieo trồng vào thỏng 3 dƣơng lịch và thu hoạch vào thỏng 6, thỏng 7 tiếp tục gieo trồng và thu
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
55
hoạch vào thỏng 10. Cõy sắn trồng năm 1 vụ vào thỏng 2 thu hoạch thỏng 11,12. Đõy là 2 cõy trồng chớnh cung cấp lƣơng thực cho sinh hoạt và chăn nuụi. Hầu hết 90% số hộ chăn nuụi trõu bũ, vật nuụi này khụng thể thiếu đƣợc đối với bà con vỡ nú phục vụ cho cày bừa sản xuất nụng nghiệp, ngoài ra hàng năm sinh sản mang lại hiệu quả kinh tế cao. Khoảng 70% số hộ nuụi lợn thu hoạch 2 lứa/năm, chăn nuụi gà vịt trong thụn ớt hộ nuụi, chỉ để phục vụ gia đỡnh vỡ 3 năm trở lại đõy dịch bệnh nhiều nờn đầu tƣ khụng cú hiệu quả.
Lịch gieo cấy do chi bộ thụn quyết định theo chỉ đạo của cấp trờn, hoạt động này cả thụn cựng tiến hành đồng loạt vỡ nú liờn quan đến nguồn nƣớc và tớnh thời vụ. Cỏc loại cõy trồng khỏc ngƣời dõn chủ động về thời gian dựa trờn kiến thức và kinh nghiệm trong sản xuất và phụ thuộc vào thiờn nhiờn.
Đối với trõu bũ, lợn gà ngƣời dõn tiờm phũng và nuụi nhốt cho ăn trong chuồng khụng thả rụng làm giảm nguy cơ vật nuụi bị dịch bệnh chết đặc biệt vào mựa đụng thời tiết lạnh, sƣởi ấm cho gia sỳc gia cầm vào những này rột đậm.
Đối với cõy trồng thỡ phun phũng bệnh cho cõy cối hoa mầu, trồng cõy gần bờ khe suối chống sạt lở đất, trồng cõy bong mỏt gần nhà để giảm nhiệt độ trong mựa hố, bơm nƣớc từ song lờn để tƣới cho cõy trồng, trồng rừng để cải tạo đất và giữ nƣớc.
Đối với nhà cửa, kiờn cố lại nhà cửa trƣớc mựa mƣa bóo, dự trữ nƣớc sinh hoạt vào mựa khụ hạn nắng núng.
Ngoài ra, ngƣời dõn cũn những cỏch thức điều chỉnh trong sản xuất và canh tỏc để thớch ứng với sự thay đổi của mựa vụ và thiờn nhiờn.Đối với sản xuất nụng nghiệp thỡ phụ thuộc nhiều vào thời tiết nờn việc hiện nay thời tiết thay đổi bất thƣờng dẫn đến mựa vụ cũng thay đổi theo và ngƣời dõn cũng phải tớnh đến những cỏch thức phỏt triển sinh kế và cú kế hoạch điều chỉnh sao cho phự hợp với sự thay đổi của mựa vụ, mựa vụ con ngƣời
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
56
quyết định trong việc thay đổi nhƣng phụ thuộc hoàn toàn vào thời tiết vỡ con ngƣời khụng thể tỏc động đƣợc đối với thời tiết.
4.2.4.3. Sự tham gia của người dõn địa phương trong cỏc chương trỡnh, hoạt động hỗ trợ giảm nhẹ rủi ro thiờn tai
Một số biện phỏp ứng phú của cộng đồng: Ngƣời dõn nhận biết đƣợc tầm quan trọng của cỏc khe nƣớc chảy từ trờn nỳi cú đất rừng phũng hộ xuống nờn họ đó cú những biện phỏp bảo vệ đất rừng nhƣ: lập ra nhúm bảo vệ rừng cú trỏch nhiệm đi canh, bảo vệ rừng ngăn khụng cho ngƣời chặt trộm rừng. Bờn cạnh đú, ngƣời dõn cũn tiến hành trồng rừng ở khu vực đầu nguồn để giữ nƣớc. Mặt khác ngƣời dõn đào giếng, lấy nƣớc từ mú. Tận dụng nƣớc ở khe (tuy nhiờn vào mựa mƣa mới cú). Canh tỏc ở những vựng đất trũng, thấp để lấy đƣợc nƣớc, ỏp dụng cỏc biện phỏp canh tỏc nhƣ kố đỏ chống sạt lở, phƣơng thức canh tỏc hàng dọc hàng ngang để giảm xúi mũn
Lũ lụt xảy ra mới đõy bởi đất rừng khụng cũn nhiều cõy, nờn mƣa lớn hay gõy ra lũ tại địa phƣơng. Để ứng phú hiện nay, ngƣời dõn tổ chức trồng cõy, đắp bờ, những tổ chức đoàn thể nhƣ Hội cựu chiến binh, đoàn thanh niờn tổ chức định kỳ hàng năm nạo vột, đắp bờ mƣơng, chống sạt lở, trong trƣờng hợp khụng đủ nhõn lực cú thể huy động cả cộng đồng cựng tham gia.
4.2.5. Khú khăn trong ứng phú và thớch ứng với rủi ro thiờn tai và biến đổi khớ hậu biến đổi khớ hậu
Trong các xã vùng nghiờn cƣ́u chỉ duy nhṍt có xã Ban Cụng là có cõ̀u cƣ́ng bằng bờ tụ́ng đi vào xã còn lại nhƣ̃ng xã khác đƣờng giao thụng đi lại khú khăn đặc biệt vào mựa mƣa, lũ nƣớc to thƣờng bị cụ lập, khụng thể qua sụng vỡ khụng cú cầu cứng (mựa nƣớc cạn bà con đi lại bằng cầu phao và thuyền, phà vào mựa nƣớc to cõu phao khụng đi đƣợc). Nắng hạn kộo dài hệ thống kờnh mƣơng khụng đủ tƣới tiờu phục vụ cho sản xuất, hiện nay tuy bà con huy động đào mƣơng, đắp đọ̃p tạm nhƣng sau mụ̃i mùa mƣa
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
57
lũ lại bị tàn phỏ . Cỏc hệ thống, phƣơng tiện cảnh bỏo thiờn tai địa phƣơng chƣa cú, bị động trong phũng ngừa rủi ro thiờn tai. Và khụng cú n guồn hỗ trợ cho giảm nhẹ thiờn tai.
4.3. Cỏc chƣơng trình, chớnh sỏch trong quản lý rừng đầu nguồn của huyện Bỏ Thƣớc của huyện Bỏ Thƣớc
4.3.1. Chớnh sỏch quản lý rừng đầu nguồn
Ở địa phƣơng, hiện đang triển khai cỏc chớnh sỏch liờn quan đến quản lý rừng đầu nguồn của nhà nƣớc đặc biệt là chƣơng trỡnh trồng rừng đầu nguồn nhƣ trồng rừng theo Quyết định 147 của Thủ tƣớng Chớnh phủ về chớnh sỏch hỗ trợ đầu tƣ trồng rừng sản xuất, Quyết định số 661 của Chớnh phủ về hỗ trợ đầu tƣ trồng rừng phũng hộ, hay Nghị định số 99 của Chớnh phủ về xử phạt hành chớnh trong lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng.
Đối với ngƣời dõn tộc thiểu số khi tham gia cỏc chƣơng trỡnh trồng rừng nhƣ 147 hoặc 661 thỡ chớnh sỏch hỗ trợ là 4,5 triệu đồng/ha (ngƣời kinh là 2 triệu đồng/ha). Trƣớc khi thực hiện cỏc chớnh sỏch này ngƣời dõn đều đƣợc thụng qua cỏc buổi họp thụn để hƣớng dẫn thực hiện vỡ vậy đa số ngƣời dõn đều nắm đƣợc nội dung chớnh sỏch. Hiện tại cỏc chớnh sỏch liờn quan đến giao đất giao rừng, quản lý bảo vệ TNTN đều đó đƣợc triển khai và thực hiện trờn địa bàn toàn huyện Bỏ Thƣớc. Trồng rừng chƣơng trỡnh 30A đƣợc hỗ trợ tối đa 5 triệu đồng/1ha, khai thỏc cỏc sản phẩm từ rừng hƣởng lợi 100%. Đối với việc giao rừng, những diện tớch rừng đƣợc giao chƣa đến tuổi khai thỏc thỡ đƣợc nhận hỗ trợ khoanh nuụi bảo vệ là 200.000đồng/1ha.
Ngoài những chớnh sỏch chung, tỉnh Thanh Hoỏ cũng cú một số quy định riờng để hỗ trợ tốt hơn việc thực hiện những quy định của Nhà nƣớc, đú là Quyết định 3443 của Tỉnh về hƣởng lợi (theo quy định của Nhà nƣớc thỡ mức hỗ trợ đƣợc thực hiện trong khung nhất định, tuy nhiờn Tỉnh lấy luụn lấy mức hỗ trợ cao nhất).
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
58
Ngƣời dõn đƣợc tiếp cận thụng tin thụng qua cỏc kờnh nhƣ tuyền truyền trờn cỏc phƣơng tiện thụng tin đại chỳng; thụng qua cỏc hội nghị trực tiếp với ngƣời dõn. Những phản hồi của ngƣời dõn đều đƣợc nghiờn cứu, tiếp thu và xử lý một cỏch triệt để dựa trờn Luật đất đai, Luật quản lý bảo vệ rừng và Luật dõn sự.
4.3.2. Chƣơng trỡnh giảm nhẹ rủi ro thiờn tai và biến đổi khớ hậu
Địa phƣơng chƣa cú chớnh sỏch cụ thể về hỗ trợ giảm nhẹ rủi ro thiờn tai. Khi xảy ra thiờn tai thỡ địa phƣơng sẽ cú chớnh sỏch hỗ trợ, chẳng hạn nhƣ đồ dựng sinh hoạt trong gia đỡnh, lƣơng thực, thực phẩm, kinh phớ để khắc phục, xõy dựng lại nhà cửa do bị lũ lụt cuốn trụi hoặc hƣ hỏng.
Hàng năm tỉnh, huyện đều phải xõy dựng phƣơng ỏn để ứng phú và giảm thiểu rủi ro do thời tiết gõy ra nhƣ xõy dựng cỏc phƣơng ỏn phũng chỏy chữa chỏy rừng, phƣơng ỏn phũng chống lụt bóo. Đồng thời, huyện thành lập cỏc ban chỉ đạo để hỗ trợ ngƣời dõn ứng phú với thời tiết bất thƣờng.Từ Trung ƣơng tới tỉnh đều cú hệ thống văn bản chỉ đạo đối phú với tỡnh hỡnh biến đổi khớ hậu. Căn cứ vào cỏc văn bản chỉ đạo hƣớng dẫn huyện lập kế hoạch cụ thể hoỏ để thực hiện. UBND huyện sẽ đứng ra chủ trỡ điều hành phối hợp với cac ban ngành để thực hiện.
Tỉnh Thanh Hoỏ dự kiến phờ duyệt kế hoạch hành động phũng chống lụt bóo tới năm 2020. Hiện nay Tỉnh đang trong quỏ trỡnh phờ duyệt đề ỏn “Quản lý rủi do thiờn tai dựa vào cộng đồng” ngõn sỏch cho dự ỏn từ việc xó hội húa phũng chống thiờn tai. Một số chƣơng trỡnh đƣợc gắn vào cỏc dự ỏn – khụng phải nguồn vốn cố định.
Tỉnh và cấp huyện cú chủ chƣơng khuyến khớch và cú dự ỏn hỗ trợ ngƣời dõn trồng rừng, xõy dựng kờnh mƣơng tƣới tiờu để giảm rủi ro thiệt hại.Hiện nay huyện Bỏ Thƣớc đó cú phƣơng ỏn/kế hoạch phũng chống thiờn tai hàng năm. Cỏc phƣơng ỏn tập trung vào cụng tỏc phũng trỏnh bóo/ỏp thấp nhiệt đới, phũng chống lũ lụt, lũ quột và sạt lở đất. Cỏc ban
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
59
ngành cú liờn quan của huyện đều cú nhiệm vụ cụ thể trong việc thực hiện phƣơng ỏn.Một số chƣơng trỡnh đang đƣợc hỗ trợ kinh phớ từ cỏc nguồn khỏc nhau, tuy rằng ớt nhƣng rất hiệu quả.
Hội chữ thập đỏ cú chức năng hỗ trợ khẩn cấp tới vựng cú thiờn tai xảy ra. Cỏc cấp Hội hàng năm phải cú đỏnh giỏ cú nguy cơ để từ đú xõy dựng phƣơng ỏn, kế hoạch phũng chống giảm thiểu thiệt hại. Cỏc kế hoạch đƣợc xõy dựng từ cấp xó trở lờn.
4.4. Cỏc mụ hỡnh do sỏng kiến của cộng đồng
Mặc dầu chớnh quyền huyện Bỏ Thƣớc đó triển khai cỏc chƣơng trỡnh, chớnh sỏch của Đảng, nhà nƣớc trong việc quản lý bảo vệ rừng đầu nguồn nhằm giảm thiểu rủi ro từ ảnh hƣởng thiờn tai do biến đổi khớ hậu. Song trờn thực tế những chƣơng trỡnh, chớnh sỏch đú chƣa thực sự đỏp ứng đƣợc mục tiờu đặt ra là bao. Trƣớc thực trạng đú, để tự đối phú với cỏc thiờn tai ngƣời dõn địa phƣơng tại 6 xó (Ban Cụng, Tõn Lọ̃p, Lƣơng Trung, Lƣơng Ngoại, Lƣơng Nụ̣i và Hạ Trung) thuộc khu vực đầu nguồn Sụng Mó đó cú những sỏng kiến trong việc xõy dựng cỏc mụ hỡnh nhằm giảm thiểu rủi ro do biến đổi khớ hậu gõy ra. Những sỏng kiến điển hỡnh đƣợc trớnh bày dƣới đõy.
4.4.1. Lập kế hoạch thụng qua việc xõy dựng bức tranh tƣơng lai
Cỏc sỏng kiến từ cộng đồng ngƣời Thỏi và ngƣời Mƣờng ở 6 xó trong quản lý rƣ̀ng đõ̀u nguụ̀n nhằm thích ƣ́ng với biờ́n đụ̉i khí họ̃u đõ̀u tiờn phải núi tớ i phƣơng pháp lọ̃p kờ́ ho ạch phỏt triển và quản lý tụ̉ng thờ̉ khu vƣ̣c bao gụ̀m rƣ̀ng , đṍt, nƣớc, con ngƣời sụ́ng trong vùng gọi là “ lọ̃p kờ́ hoạch thụng qua việc xõy dựng bức tranh tƣơng lai”.
Mục đớch của v iệc lập kế hoạch này giỳp cho ngƣời dõn phõn tớch đƣợc rừ hơn những vấn đề tồn tại ở cộng đồng nơi mỡnh đang sống. Đồng thời giỳp ngƣời dõn thể hiện niềm mơ ƣớc của mỡnh trong nhƣ̃ng năm tới ,
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
60
từ đú cựng nhau thảo luận và xõy dựng nờn một bản kế hoạch dài hạn để đạt đƣợc những ƣớc muốn trong bức tranh tƣơng lai.
Cỏc bƣớc tổ chức thực hiện lập kế hoạch thụng qua việc xõy dựng bƣ́c tranh tƣơng lai.
(1) Bước 1: Trỡnh bày mục tiờu
- Giới thiệu sơ qua về vị trớ của tiểu lƣu vực nơi diễn ra hội thảo trờn bản đồ
- Giới thiệu về mục tiờu của việc lập kế hoạch thụng qua xõy dựng bức tranh tƣơng lai.
(2) Bước2: Thảo luận về bức tranh hiện tại của tiểu lưu vực
- Giới thiệu những thụng tin về hiện trạng (khú khăn và tiềm năng), điều kiện tự nhiờn, kinh tế và xó hội của tiểu lƣu vực.
- Chia nhúm thảo luận theo vị trớ địa lý; phỏt bản đồ tiểu lƣu vực, cõu hỏi thảo luận cho cỏc nhúm.
- Cỏc nhúm thảo luận về hiện trạng của khu vực mỡnh đang sinh sống và bổ sung và chỉnh sửa cỏc thụng tin lờn bản đồ.
Ảnh 4.1: Thảo luận về hiện trạng của lƣu vực
- Cỏc nhúm đi tham quan kết quả của nhúm khỏc và mỗi nhúm cử 1 đại diện trỡnh bày kết quả thảo luận của nhúm (bao gồm cả những thụng tin vừa bổ sung trờn bản đồ). Thành viờn của cỏc nhúm khỏc sẽ đúng gúp bổ sung thụng tin cho nhúm trỡnh bày (nếu cú).
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
61
- Giải thớch tại sao phải xõy dựng bức tranh tƣơng lai? bức tranh tƣơng lai đƣợc thể hiện nhƣ thế nào? và làm thế nào để xõy dựng bức tranh tƣơng lai?
Xõy dựng bức tranh tƣơng lai là một hoạt động rất quan
trọng để xõy dựng kế hoạch dài hạn của tiểu lƣu vực và giỳp cho cỏc thành viờn trả lời đƣợc cõu hỏi “Chỳng ta phải làm gỡ? Chỳng ta muốn đi về đõu?”
Giới thiệu một số hỡnh ảnh minh hoạ về bức tranh tƣơng lai
mà ở một số nơi trờn thế giới, ngƣời dõn đó mụ tả khi xõy