* Tăng cường cụng tỏc chỉ đạo điều hành, tổ chức tập huấn nghiệp vụ và tổng kết rỳt kinh nghiệm: Nõng cao tăng cường cụng tỏc chỉ đạo, điều hành. Lónh đạo phụ trỏch cần giỏm sỏt, kiểm tra đối với Kiểm sỏt viờn trong quỏ trỡnh đề ra yờu cầu điều tra, việc thực hiện yờu cầu điều tra của Cơ quan điều tra để cú những điều chỉnh kịp thời khi cần thiết. Tăng cường sự lónh đạo của Đảng; đề cao kỷ cương, kỷ luật nghiệp vụ; thực hiện nghiờm cỏc quy định của phỏp luật về thực hành quyền cụng tố và kiểm sỏt điều tra cỏc vụ ỏn hỡnh sự Viện kiểm sỏt hai cấp. Thanh tra Viện kiểm sỏt tỉnh, Thủ trưởng cỏc phũng nghiệp vụ chủ động tham mưu Viện trưởng Viện kiểm sỏt tỉnh, tớch cực tăng cường cụng tỏc thanh tra, kiểm tra nghiệp vụ, phỏt hiện sớm và khắc phục, xử lý kịp thời cỏc trường hợp vi phạm phỏp luật, vi phạm quy chế về cụng tỏc nghiệp vụ trong hoạt động của ngành núi chung, trong cụng tỏc thực hành quyền cụng tố và kiểm sỏt điều tra vụ ỏn hỡnh sự núi riờng. Viện kiểm sỏt hai cấp phải thực hiện đầy đủ, nghiờm tỳc cỏc quy định về nhiệm vụ, quyền hạn và trỏch nhiệm của Viện kiểm sỏt từ khi tiếp nhận tin bỏo đến khi kết thỳc điều tra.
Thực hiện thường xuyờn, liờn tục cụng tỏc kiểm tra, hướng dẫn, tập huấn cụng tỏc kiểm sỏt hoạt động thu thập, đỏnh giỏ chứng cứ trong giai đoạn điều tra vụ ỏn hỡnh sự cho Viện kiểm sỏt cấp huyện. Cỏc đề tài khoa học, chuyờn đề nghiệp vụ về kiểm sỏt hoạt động thu thập, đỏnh giỏ chứng cứ trong giai đoạn điều tra cần đề cao việc ỏp dụng thực tiễn. Những vấn đề thỉnh thị của cấp huyện về những khú khăn vướng mắc như định tội danh, quan điểm xử lý vụ ỏn, cấp trờn cần trả lời chớnh xỏc, đỳng thời hạn và dỏm chịu trỏch nhiệm trong nội dung trả lời, trỏnh lan man thiếu tớnh khoa học và tớnh thuyết phục. Việc kiểm tra hướng dẫn chuyờn mụn phải được làm thường xuyờn trỏnh hỡnh thức, thụng qua cụng tỏc kiểm tra, kịp thời phỏt hiện những thiếu sút, để từ đú uốn nắn rỳt kinh nghiệm.
chế của Viện kiểm sỏt nhõn dõn tối cao, nõng cao chất lượng bỏo cỏo, tăng cường bỏo cỏo, truyền số liệu qua mạng internet để tiết kiệm thời gian và kinh phớ. Đồng thời khắc phục tỡnh trạng đua theo thành tớch mà khụng bỏo cỏo đầy đủ kết quả cụng tỏc đặc biệt là những thiếu sút tồn tại. Tăng cường nắm tỡnh hỡnh thụng qua dư luận quần chỳng nhõn dõn, trờn cỏc phương tiện thụng tin đại chỳng để cú biện phỏp chỉ đạo giải quyết kịp thời trong cụng tỏc kiểm sỏt hoạt động thu thập, đỏnh giỏ chứng cứ trong giai đoạn điều tra. Kịp thời khen thưởng đối với những cỏ nhõn cú thành tớch, sỏng tạo trong cụng tỏc, xử lý nghiờm những cỏ nhõn do thiếu trỏch nhiệm mà vi phạm kỷ luật nghiệp vụ một cỏch cụng khai minh bạch, dõn chủ và khỏch quan.
* Đổi mới cụng tỏc tổ chức cỏn bộ, nõng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ về tư tưởng, đạo đức và nghiệp vụ: Nõng cao chất lượng đào tạo bồi dưỡng cỏn bộ về nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp. Kiểm sỏt viờn phải tớch cực học tập, nghiờn cứu và nắm chắc lý luận về tội phạm, cỏc văn bản phỏp luật và cỏc văn bản khỏc cú liờn quan đến hoạt động kiểm sỏt thu thập chứng cứ và cỏc hoạt động điều tra. Đồng thời, rốn luyện kỹ năng tư duy tổng hợp, phõn tớch đỏnh giỏ và xõy dựng văn bản để nõng cao chất lượng đề ra yờu cầu điều tra.
Để tổ chức cú hiệu quả cụng tỏc kiểm sỏt hoạt động thu thập, đỏnh giỏ chứng cứ đũi hỏi chỳng ta phải xõy dựng một đội ngũ cỏn bộ cú chuyờn mụn cao ở Viện kiểm sỏt nhõn dõn. Trong đú, Phũng nghiệp vụ cấp tỉnh thực sự là một bộ phận hướng dẫn, kiểm tra hoạt động nghiệp vụ của Viện kiểm sỏt cấp huyện. Đối với hoạt động kiểm sỏt thu thập, đỏnh giỏ chứng cứ trong giai đoạn điều tra là một hoạt động rất quan trọng trong toàn bộ quỏ trỡnh kiểm sỏt điều tra phải do những Kiểm sỏt viờn chuyờn trỏch đảm nhiệm, khụng nờn kiờm nhiệm, đồng thời, đũi hỏi cỏc cỏn bộ, Kiểm sỏt viờn làm cụng tỏc này phải thực sự vững vàng về chớnh trị, trong sỏng về phẩm chất đạo đức,
cú bản lĩnh nghề nghiệp, chuyờn sõu về nghiệp vụ, đồng thời phải cú kinh nghiệm cụng tỏc.
Cần nõng cao trỡnh độ của người cú thẩm quyền và cú nhiệm vụ thu thập, đỏnh giỏ chứng cứ. Trong tỡnh hỡnh hiện nay, để nõng cao trỡnh độ lý luận và thực tiễn cho đội ngũ cỏn bộ làm nhiệm vụ điều tra, kiểm sỏt điều tra, trước hết cần phải trang bị cho họ kiến thức cần thiết về khoa học phỏp lý; phải cú chớnh sỏch, biện phỏp để mỗi cỏn bộ được học tập bồi dưỡng thường xuyờn. Một trong những biện phỏp hữu hiệu là việc đỏnh giỏ cỏn bộ theo định kỳ. Theo chỳng tụi, hỡnh thức đỏnh giỏ cần phải nghiờn cứu, tựy từng loại cỏn bộ, hỡnh thức cú thể là thi hoặc tỏi bổ nhiệm. Những cỏn bộ khụng đủ tiờu chuẩn, khụng đỏp ứng yờu cầu đũi hỏi của nhiệm vụ phải bị thanh loại. Việc đỏnh giỏ cỏn bộ được thực hiện nghiờm tỳc và thường xuyờn cú ý nghĩa rất lớn trong việc nõng cao chất lượng đội ngũ cỏn bộ. Về thực tiễn, để nõng cao trỡnh độ cỏn bộ cần cú sự tổng kết cỏc mặt hoạt động của cụng tỏc thu thập, đỏnh giỏ chứng cứ. Việc tổng kết kinh nghiệm cú thể thực hiện ở cỏc cấp độ, phạm vi khỏc nhau và phải thực hiện một cỏch nghiờm tỳc, khoa học. Đồng thời, tăng cường rà soỏt, xỏc định rừ nhu cầu biờn chế và cơ cấu Kiểm sỏt viờn, Kiểm tra viờn của từng Viện kiểm sỏt cấp huyện, thị xó, thành phố để đề nghị Viện kiểm sỏt nhõn dõn tối cao tăng cường biờn chế cho phự hợp.
* Tăng cường mối quan hệ với Cơ quan điều tra, và một số cơ quan được giao một số hoạt động điều tra: Thực tiễn cụng tỏc kiểm sỏt của Viện kiểm sỏt đó cho thấy quan hệ phối hợp giữa cỏc đơn vị trong mỗi cấp, giữa cỏc cấp kiểm sỏt và giữa Viện kiểm sỏt với cơ quan, tổ chức đơn vị khụng chỉ là giải phỏp nõng cao chất lượng thực hành quyền cụng tố và kiểm sỏt cỏc hoạt động tư phỏp mà đó được coi là nguyờn tắc tổ chức và hoạt động của ngành kiểm sỏt. “Làm tốt cụng tỏc kiểm sỏt điều tra nhằm hỗ trợ, tạo điều kiện cho hoạt động thực hành quyền cụng tố được tốt hơn, vỡ mục đớch cuối cựng của quỏ trỡnh giải quyết vụ ỏn hỡnh sự là đảm bảo việc truy cứu trỏch
nhiệm hỡnh sự cú căn cứ, đỳng phỏp luật” [7, tr.5]. Trong quan hệ phối hợp giữa Viện kiểm sỏt cỏc cấp với nhau cũng đũi hỏi cú sự phối hợp trong hoạt động nghiệp vụ và trong hoạt động chỉ đạo, điều hành. Trờn cơ sở quyền hạn và trỏch nhiệm của mỗi cấp kiểm sỏt, giữa cỏc cấp cú sự phối hợp trờn dưới và ngược lại.
Quan hệ phối hợp giữa cỏc cấp kiểm sỏt nếu thực hiện thường xuyờn sẽ rất cú ý nghĩa, gúp phần nõng cao chất lượng hoạt động thực hành quyền cụng tố và kiểm sỏt cỏc hoạt động tư phỏp ở giai đoạn điều tra. Làm tốt cụng tỏc phối hợp giữa Kiểm sỏt viờn và Điều tra viờn trong việc thực hiện bản yờu cầu điều tra nhằm làm sỏng tỏ sự thật khỏch quan của vụ ỏn.
Quan hệ phối hợp giữa Viện kiểm sỏt nhõn dõn với cỏc cơ quan, tổ chức, đơn vị khỏc cần phải đảm bảo nguyờn tắc việc phối hợp được thực hiện trờn cơ sở tụn trọng chức năng, nhiệm vụ của mỗi bờn theo quy định của phỏp luật, trong quan hệ này cần chỳ ý khắc phục hai thỏi cực, hoặc là quỏ nhấn mạnh quan hệ phối hợp mà hạn chế tớnh độc lập trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của mỗi bờn.
Kết luận chương 3
Trờn cơ sở phõn tớch được nguyờn nhõn, hạn chế trong cụng tỏc kiểm sỏt hoạt động thu thập chứng cứ, vỡ vậy chương 3 đưa ra những giải phỏp nhằm nõng cao chất lượng kiểm sỏt hoạt động thu thập chứng cứ trong giai đoạn điều tra của Viện kiểm sỏt nhõn dõn tại tỉnh Hà Giang.
Cỏc giải phỏp cụ thể dựa trờn cơ sở thực tiễn kiểm sỏt hoạt động thu thập chứng cứ trong giai đoạn điều tra của Viện kiểm sỏt nhõn dõn tại tỉnh Hà Giang.
Ngoài việc hoàn thiện cỏc quy định phỏp luật, cũn cần nõng cao chất lượng kiểm sỏt một số hoạt động thu thập chứng cứ trong giai đoạn điều tra như hoạt động khỏm nghiệm hiện trường, khỏm nghiệm tử thi, hỏi cung bị can, đối chất, nhận dạng, thực nghiệm điều tra ... . Bờn cạnh đú cần nõng cao tăng cường cụng tỏc chỉ đạo, điều hành. Nõng cao chất lượng tổ chức cụng tỏc tập huấn, tổng kết rỳt kinh nghiệm. Nõng cao chất lượng đào tạo bồi dưỡng cỏn bộ về nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp. Tăng cường mối quan hệ với Cơ quan điều tra, và một số cơ quan được giao một số hoạt động điều tra. Để hoạt động kiểm sỏt thu thập chứng cứ trong giai đoạn điều tra được nõng cao cả về chất lượng và số lượng, đảm bảo cho việc điều tra, truy tố, xột xử cú căn cứ, đỳng người, đỳng tội, đỳng phỏp luật.
KẾT LUẬN
Trước sự thay đổi và phỏt triển khụng ngừng của thực tiễn, và sự tinh vi, mưu mụ, nhiều thủ đoạn khú lường của tội phạm thỡ việc nghiờn cứu về hoạt động thu thập chứng là một yờu cầu cấp thiết được đặt ra. Nghiờn cứu về mặt lý luận cho phộp chỳng ta hiểu được bản chất, cũng như những dấu hiệu phỏp lý của tội phạm. Từ đú xỏc định đỳng đắn hướng giải quyết, cũng như xỏc định được hành vi phạm tội cú hay khụng cú hành vi phạm tội.
Thụng qua việc nghiờn cứu thực tiễn giải quyết vụ ỏn hỡnh sự cho chỳng ta cú được cỏi nhỡn tổng quan về kiểm sỏt hoạt động thu thập chứng cứ trong giai đoạn điều tra. Việc thu thập chứng cứ để chứng minh tội phạm là khõu tiờn quyết, vụ cựng quan trọng trong việc chứng minh người đú cú phạm tội hay khụng phạm tội. Đõy cũng là một trong những chức năng của Viện kiểm sỏt nhõn dõn, nhằm đũi hỏi cỏc Kiểm sỏt viờn khụng chỉ nắm chắc nghiệp vụ mà cũn linh hoạt trong việc ỏp dụng vào thực tiễn. Việc chứng minh vẫn tồn tại nhiều hạn chế, và khú khăn, cần sớm được khắc phục, chớnh vỡ vậy nghiờn cứu đề tài là rất cần thiết, cú ý nghĩa về lý luận và thực tiễn.
Cú thể thấy, Kiểm sỏt hoạt động thu thập chứng cứ là kiểm sỏt giai đoạn của quỏ trỡnh chứng minh tội phạm. Việc kiểm sỏt hoạt động thu thập chứng cứ giỳp cho việc kiểm tra, đỏnh giỏ và sử dụng chứng cứ một cỏch khỏch quan, minh bạch. Mục đớch của việc kiểm sỏt hoạt động thu thập chứng cứ là kịp thời phỏt hiện để loại trừ vi phạm phỏp luật của hoạt động thu thập chứng cứ trong giai đoạn điều tra.
Trờn thực tiễn việc kiểm sỏt hoạt động thu thập chứng đó đỏp ứng được yờu cầu phỏp luật. Nhưng bờn cạnh đú vẫn cũn tồn tại những thiếu sút, vướng mắc trong cả quy định với thực tiễn. Dẫn đến việc ỏp dụng cũn nhiều lỳng tỳng, chớnh vỡ vậy cần cú những giải phỏp thỏo gỡ, nhằm nõng cao chất lượng kiểm sat hoạt động thu thập chứng cứ trong giai đoạn điều tra.
Phương hướng, giải phỏp tiếp tục thực hiện chủ trương tăng cường trỏch nhiệm cụng tố trong hoạt động điều tra đỏp ứng yờu cầu cải cỏch tư phỏp. Kiểm sỏt viờn phải bỏm sỏt quỏ trỡnh điều tra, nắm chắc tiến độ điều tra, tăng cường hơn nữa trỏch nhiệm cỏ nhõn, phỏt huy tớnh chủ động của Kiểm sỏt viờn trong việc giải quyết vụ ỏn, đặc biệt là việc ban hành cỏc quyết định tố tụng trong giai đoạn khởi tố, điều tra; đề ra cỏc yờu cầu và trực tiếp tiến hành một số hoạt động điều tra khi cần thiết, hạn chế đến mức thấp nhất phải trả hồ sơ điều tra bổ sung. Việc đề ra yờu cầu điều tra và yờu cầu cơ quan Điều tra tiến hành điều tra là một quyền năng quan trọng và cơ bản của Kiểm sỏt viờn thực hành quyền cụng tố trong giai đoạn điều tra vụ ỏn hỡnh sự. Thụng qua việc đề ra yờu cầu điều tra, Kiểm sỏt viờn thể hiện rừ quan điểm của mỡnh trong việc thu thập chứng cứ; đõy vừa là quyền năng, đồng thời cũng thể hiện trỡnh độ, năng lực của Kiểm sỏt viờn. Vỡ vậy, cần đặc biệt quan tõm đến cụng tỏc này nhằm nõng cao hơn nữa chất lượng yờu cầu điều tra.
Viện kiểm sỏt cỏc cấp phải quản lý chặt chẽ thụng tin tội phạm, thực sự chủ động trong quản lý và phõn loại xử lý thụng tin tội phạm; quỏn triệt và thực hiện đỳng nguyờn tắc, mọi hành vi phạm tội đều phải được phỏt hiện, điều tra và xử lý theo quy định của phỏp luật, khụng làm oan, khụng bỏ lọt tội phạm, đú cũng chớnh là nhiệm vụ quan trọng gắn với chức năng cụng tố của Viện kiểm sỏt. Để làm được điều đú, Viện kiểm sỏt cỏc cấp phải xõy dựng mối quan hệ chặt chẽ với Cụng an cỏc cấp trong việc cung cấp và xử lý thụng tin. Kiểm sỏt viờn phối hợp với Điều tra viờn để xỏc lập định hướng điều tra, xõy dựng kế hoạch điều tra cụ thể nhằm bảo đảm việc điều tra, xử lý vụ ỏn được triệt để, đỳng phỏp luật; định kỳ cựng với Điều tra viờn đỏnh giỏ kết quả điều tra, thống nhất những nội dung cần tiếp tục điều tra, thực hiện đỳng tiến độ điều tra và thời hạn xử lý vụ ỏn.