rác thải y tế tại Công ty Urenco 13
• Thứ nhất, thường xuyên cập nhật, hoàn thiện hệ thống văn bản nội bộ phục vụ việc quản lý của Công ty, đảm bảo yêu cầu bám sát các quy định pháp luật về xử lý rác thải y tế sao cho các quy định và hoạt động của Công ty là không tách rời với những quy định của luật.
• Việc này là vô cùng cần thiết bởi nó sẽ tạo ra một khối thống nhất, liền mạch trong việc vận dụng các quy định của pháp luật vào thực tiễn hoạt động của Công ty. Duy trì được sự đồng bộ, cập nhật liên tục của các văn bản nội bộ của Công ty với các quy định của pháp luật hiện hành sẽ tạo ra sự thuận lợi không chỉ trong quá trình quản lý, thực hiện công việc trong nội bộ doanh nghiệp mà còn tạo ra một sự
•
• dễ dàng để các cơ quan chức năng thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát hoạt động của Công ty.
• Thứ hai, cố gắng chuyển tải đầy đủ các quy định pháp luật vào nội dung hợp đồng ký kết với các đối tác về xử lý rác thải y tế.
• Điều này sẽ tạo điều kiện để các bên vừa đảm bảo hoàn thành nghĩa vụ của mình trong hợp đồng, vừa đảm bảo rằng nghĩa vụ được thực hiện mà không vi phạm các quy định của pháp luật. Đặc biệt khi đối tác là các bệnh viện lớn thì việc áp dụng các quy định pháp luật về xử lý rác thải y tế càng phải được xem trọng, những quy định được lồng ghép vào những điều khoản, đặc biệt là những quy định về xử phạt, bồi thường vừa giúp đảm bảo các bên thực hiện đúng theo cam kết, vừa bảo vệ mình trước những sai phạm của đối tác.
• Thứ ba, yêu cầu các Bộ, ban ngành, cơ quan chức năng cần phải phối hợp chặt chẽ với các cơ sở y tế, các cơ sở thực hiện các hoạt động vận chuyển, xử lý rác thải y tế để kiểm tra, quản lý việc áp dụng và làm theo các quy định của pháp luật.
• Xem xét, đánh gia khi các quy định được đưa vào trong thực tiễn, các cá nhân, tổ chức có gặp phải khó khăn, vướng mắc gì không, nếu có thì là do quy định còn chưa thích hợp hay do tự thân cá nhân, doanh nghiệp đang chưa biết cách áp dụng thế nào cho đúng. Ngay chính bản thân Công ty Urenco 13 cũng cần phải có những sợ phối hợp với các cơ quan chức năng, có thể thông qua các buổi tọa đàm, đối thoại để nêu ra những tồn tại đang gặp phải, cùng nhau tìm phương thức tháo gỡ những tồn tại đó. Từ đó có những điều chỉnh quy định sao cho phù hợp, tạo điều kiện thuận lợi cho các cá nhân, tổ chức trong việc thi hành pháp luật.
• Thứ tư, tổ chức tập huấn, đào tạo thường xuyên để nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ của Công ty về xử lý rác thải y tế, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực hoạt động trong hoạt động quản lý, xử lý rác thải y tế.
• Để giải quyết tình trạng cán bộ, nhân viên, công nhân vệ sinh hiện đang còn thiếu những kiến thức đầy đủ về hoạt động xử lý rác thải y tế, Công ty cần phải thực hiện nhiều lớp bồi dưỡng, tập huấn cả về quy định của luật, cả về chuyên môn trong nghề. Những buổi hướng dẫn như vậy cần bám sát vào thực tế, tìm hiểu tại sao nhiều người chưa nắm rõ được các quy định, từ đó đưa ra những cách giải quyết, đồng thời giải thích, truyền đạt cho người tham gia hiểu được nội dung và lý do tại sao phải tuân thủ các quy định của pháp luật. Ngay trong bản thân chính doanh nghiệp cũng cần có sự phối hợp, thống nhất từ các phòng ban để thực hiện tập huấn
•
• và hướng dẫn cho chính cán bộ, công nhân viên của các phòng ban đó để việc thi hành các quy định của pháp luật về xử lý rác thải y tế đạt được hiệu quả cao nhất có thể.
• Thứ năm, huy động thêm nguồn kinh phí để có thể đầu tư thêm về cơ sở vật chất phục vụ cho việc xử lý rác thải y tế.
• Các cơ sở y tế, cơ sở xử lý cần phải được trang bị đầy đủ cả về mặt kiến thức lẫn trang, thiết bị, dụng cụ để có thể thực hiện các công đoạn xử lý rác thải, không để hiện tượng rác thải, đặc biệt là rác thải nguy hại rò rỉ, phát tán ra môi trường gây ảnh hưởng sức khỏe. Cần phải đầu tư để có thêm nhiều nhà máy xử lý với đủ điều kiện về cơ sở vật chất, hệ thống máy móc đáp ứng được những quy chuẩn để giải quyết được tình trạng khối lượng rác thải y tế thải ra mỗi hàng ngày đang tăng cao, nhất là trong tình hình dịch bệnh vô cùng phức tạp.
• Thứ sáu, với đặc thù là một doanh nghiệp trong lĩnh vực xử lý rác thải y tế, hơn ai hết Công ty Urenco 13 luôn cần phải hiểu được tầm quan trọng của việc xử lý rác thải y tế.
• Công ty có thể phối hợp với các cơ quan quản lý của chính phủ hoặc các tổ chức khác trong lĩnh vực môi trường để tuyên truyền, giáo dục về tác hại của rác thải y tế tới tất cả mọi người dân, nâng cao ý thức của toàn xã hội về bảo vệ môi trường, bảo vệ sức khỏe và là công việc luôn luôn cần thiết ở bất kỳ thời điểm nào. Triển khai các hoạt động, kêu gọi người dân tham gia để vừa giáo dục, vừa cùng người dân thực hiện các hoạt động thiết thực nhằm giữ gìn môi trường sống trong sạch, hơn nữa đây cũng chính là cách giúp cán bộ, công nhân viên trong Công ty thêm hiểu hơn các quy định của pháp luật về xử lý rác thải y tế, cùng người dân trao đổi để tìm ra những mặt tích cực hoặc hạn chế khi áp dụng các quy định pháp luật vào trong đời sống.
•
•KẾT LUẬN CHƯƠNG 3
• Hoàn thiện các quy định về pháp luật về xử lý rác thải y tế là vô cùng cần thiết và phù hợp chung với yêu cầu thực tế về việc hoàn thiện pháp luật nói chung. Phải thường xuyên xem xét, đánh giá lại những quy định pháp luật hiện hành đã thực sự bám sát thực tế, giải quyết được các vấn đề, các quan hệ xã hội cần điều chỉnh hay chưa, nếu chưa thì cần có những định hướng, giải pháp cụ thể để các quy định này đem lại hiệu quả cao hơn.
• Khi bắt đầu tiến hành hoàn thiện các quy định pháp luật cần phải lưu ý xây dựng được một hệ thống pháp luật thống nhất, không gây chồng chéo, khó khăn trong việc áp dụng, đảm bảo tính ổn định, chế tài xử phạt các hành thích đáng, đủ sức răn đe. Các bộ, ngành, các cá nhân, tổ chức cần có sự liên kết, phối hợp chặt chẽ để tuyên truyền, giáo dục cho mọi người biết về tác hại của rác thải y tế thông qua các buổi tập huấn. Tìm kiếm thêm các nguồn kinh phí để có thể nâng cao hiệu quả hoạt động của các cơ sở y tế, cơ sở xử lý, tạo điều kiện thực thi các quy định pháp luật được thuận lợi và dễ dàng hơn.
•
• KẾT LUẬN
• Vấn đề ô nhiễm môi trường vẫn luôn là một vấn đề nhức nhối và phức tạp cần phải giải quyết trong những năm gần đây, vì thế Nhà nước đã luôn cho thấy được sự quan tâm của mình tới vấn đề này khi đề ra được đường lối phát triển kinh tế quốc gia một cách bền vững, chú trọng tới bảo vệ sức khỏe và môi trường sống của con người. Một trong những lĩnh vực được Nhà nước đặc biệt chú trọng đến là xử lý rác thải y tế, điều này được chứng minh bằng thực tế đã có nhiều văn bản pháp luật đề cập và có những quy định trực tiếp điều chỉnh vấn đề này. Từ đó mà pháp luật về xử lý rác thải y tế trở thành một nhánh quan trọng trong lĩnh vực bảo vệ môi trường.
• Xem xét việc áp dụng những quy định của pháp luật về xử lý rác thải y tế đã cho thấy những đặc thù và yêu cầu riêng, không giống những lĩnh vực pháp luật khác. Thông qua thực tế hoạt động tại Công ty Cổ phần vật tư thiết bị môi trường 13
• - Urenco 13 ta có thể thấy được việc áp dụng những quy định vừa có những thuận lợi, vừa có những bất cập. Ví dụ như các quy định còn nhiều, gây khó khăn cho việc tìm hiểu và áp dụng, kiến thức về pháp luật về xử lý rác thải y tế còn hạn chế của một bộ phận cán bộ, công nhân viên.
• Từ đó, yêu cầu về việc hoàn thiện pháp luật về xử lý rác thải y tế là cần thiết và phải có những phương hướng rõ ràng. Để lĩnh vực pháp luật này hoạt động một cách thực sự linh hoạt, hiệu quả, sự phối hợp của các cơ quan chức năng với các tổ chức, cá nhân đang trực tiếp hoạt động trong lĩnh vực này là điều cần được coi trọng và thực hiện thường xuyên. Các quy định cần phải được kiểm tra, đánh giá xem có còn phù hợp hay không, nếu không thì các quy định mới khi ban hành cần phải bám sát thực tế và duy trì được sự ổn định. Các quy định cần rõ ràng, dễ hiểu và dễ áp dụng trong hoạt động của các cơ sở y tế, cơ sở xử lý rác thải.
• Để pháp luật về xử lý rác thải y tế thực sự hiệu quả, đi sâu được vào hoạt động thực tiễn cần phải có một lộ trình và mất một khoảng thời gian nhất định. Tuy nhiên, không vì thế mà chúng ta xem trọng hình thức, lợi ích hay hiệu quả trước mắt mà đốt cháy giai đoạn, làm mất đi sự hiệu quả lâu dài, mất đi tính ổn định của các quy định pháp luật. Nhà nước cần phải có những đường lối, phương hướng đúng đắn, từng bước cải thiện tình trạng ô nhiễm môi trường, bảo vệ sức khỏe của mọi người dân.
•
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
I. Tài liệu tiếng Việt (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
1. Phạm Ngọc Châu & Đàm Thương Thương, Thực trạng chất thải rắn y tế của các bệnh viện và thách thức trong phòng dịch COVID-19, Tạp chí Môi trường, số Chuyên đề Tiếng Việt II, 2021
2. Nguyễn Thị Kim Dung, Đánh giá thực trạng công tác quản lý chất thải y tế tại một số bệnh viện trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên và đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý, Luận văn Thạc sĩ Khoa học Môi trường, Trường Đại học Khoa học Tự nhiên, Hà Nội, 2012
3. Đào Mộng Điệp & Trịnh Tuấn Anh, Pháp luật về sử dụng công cụ kinh tế trong bảo vệ môi trường đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững, Nhà xuất bản Nông nghiệp, 2020
4. Phạm Minh Khuê & Phạm Đức Khiêm, Thực trạng quản lý chất thải y tế tại các bệnh viện huyện thành phố Hải Phòng, Tạp chí Y tế Công cộng, số 35, 2015
5. Nguyễn Mai Lan & Lê Chí Tiến, Hiện trạng quản lý chất thải rắn y tế tại Bệnh viện 71 Trung ương, Thanh Hóa, Tạp chí Môi trường, số Chuyên đề Tiếng Việt II, 2021
6. Nguyễn Huy Nga & Tô Liên, Cục quản lý Môi trường Y tế, Thực trạng công tác quản lý chất thải rắn y tế tại các trạm y tế xã ở Việt Nam, 2017, tại địa chỉ: https://vihema.gov.vn/thuc-trang-cong-tac-quan-ly-chat-thai-ran-y-te-tai-cac- tram-y-te-xa-o-viet-nam.html, truy cập ngày: 12/11/2021
7. Phạm Hồng Ngọc, Pháp luật về quản lý chất thải y tế từ thực tiễn thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội, 2016 8. Chu Văn Thăng, Lê Thị Hoàn & Lê Vũ Thuý Hương, Kiến thức về quản lý chất
thải rắn của nhân viên y tế tại ba bệnh viện tại Hà Nội năm 2018, Tạp chí Nghiên cứu Y học, số 144 (8), 2021
9. Võ Trung Tín, Nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền theo pháp luật môi trường Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh, 2018
• • •
II. Tài liệu tiếng nước ngoài
10. Chang Chen, Jiaao Chen, Ran Fang, Fan Ye, Zhenglun Yang, Zhen Wang, Feng Shi & Wenfeng Tan, What medical waste management system may cope With COVID-19 pandemic: Lessons from Wuhan, Resources, Conservation & Recycling, số 170, 2021
11. Cheryl L. Coon & Howard L. Gilberg, The New Regulartory Horizon: Regulation of Medical Waste, Southwestern Law Journal, số 45, 1991
12. Yong-Chul Jang, Cargro Lee, Oh-Sub Yoon & Hwidong Kim, Medical waste management in Korea, Journal of Environmental Management, số xx, 2005 13. Natalija Marinkovic´, Ksenija Vitale, Natasˇa Janev Holcer, Aleksandar
Dzˇakula & Tomo Pavic´, Management of hazardous medical waste in Croatia, Waste Management, số 28, 2008
14. Vanesh Mathur, S Dwivedi, MA Hassan & RP Misra , Knowledge, Attitude, and Practices about Biomedical Waste Management among Healthcare Personnel: A Cross-sectional Study, Indian J Community Med, số 36(2), 2011
15. https://www.who.int/water_sanitation_health/medicalwaste/002to019.pdf, truy cập ngày 06 tháng 12 năm 2021
16. https://www.icrc.org/en/doc/assets/files/publications/icrc-002-4032.pdf, truy cập ngày 06 tháng 12 năm 2021
III. Các tài liệu khác
17. Bộ luật dân sự số 91/2015/QH13 ngày 24 tháng 11 năm 2015, do Quốc hội ban hành
18. Bộ luật hình sự số 100/2015/QH13 ngày ngày 27 tháng 11 năm 2015, do Quốc hội ban hành
19. Luật bảo vệ môi trường số 55/2014/QH13 ngày 23 tháng 06 năm 2014 do Quốc hội ban hành (Hết hiệu lực)
20. Luật bảo vệ môi trường số 72/2020/QH14 được ban hành ngày 17 tháng 11 năm 2020 do Quốc hội ban hành
21.
22. Nghị định số 38/2015/NĐ-CP về quản lý chất thải và phế liệu ngày 24 tháng 04 năm 2015
23. Nghị định số 155/2016/NĐ-CP về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường ngày 18 tháng 11 năm 2016
24. Nghị định số 08/2022/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều của Luật bảo vệ môi trường ngày 10 tháng 01 năm 2022
25. Thông tư số 36/2015/TT-BTNMT ngày 30 tháng 06 năm 2015 về quản lý chất thải nguy hại do Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành
26. Thông tư liên tịch số 58/2015/TTLT-BYT-BTNMT ngày 31 tháng 12 năm 2015 quy định về quản lý chất thải y tế giữa Bộ Y tế - Bộ Tài nguyên và Môi trường 27. Thông tư số 20/2021/TT-BYT ngày 26 tháng 11 năm 2021 quy định về quản lý
chất thải y tế trong phạm vi khuôn viên cơ sở y tế của Bộ Y tế (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
28. Sổ tay hướng dẫn quản lý chất thải y tế trong bệnh viện (Ban hành kèm theo Quyết định số 105/QĐ-MT ngày 03/7/2014 của Cục trưởng Cục Quản lý môi trường y tế)
29. Quyết định số 1281/QĐ-UBND phê duyệt đề án “Xử lý chất thải y tế nguy hại Thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2025” của Ủy ban Nhân dân Thành phố Hà Nội
30. Hồ sơ năng lực Công ty Urenco 13; các văn bản nội bộ của Công ty Urenco 13 31. Các Hợp đồng được ký kết giữa Công ty Urenco 13 và các cơ sở y tế, Báo cáo
32.
33. PHỤ LỤC
34. 1. Hợp đồng số 000073/2018/HĐYTBV và một số Biên bản Nghiệm thu liên quan
35. 36.
37. i 85
38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. ii
45. 46. 47. 48. 49. 50. iii
51.
2. Hợp đồng số 000009/2019/HĐYTBV và một số Biên bản Nghiệm thu liên quan
52. 53.
55. 56.
58. 59.
60.
61.
3. Hợp đồng số 000007/2019/HĐYTBV và một số Biên bản Nghiệm thu liên quan
62. 63. 64.
66. 67.
68.
69. 70. 71. 72. 73. 74. ix
75. 76. 77.