* Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai
Sau khi Luật Đất đai 2013 và các văn bản dưới luật có hiệu lực, UBND xã Co Mạ đã tổ chức triển khai mở các lớp tập huấn cho cán bộ và
tuyên truyền cho nhân dân, dần đưa công tác quản lý đất đai đi vào nề nếp.
* Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính
Thực hiện luật sửa đổi một số điều của luật đất đai năm 1993; Luật đất đai năm 2003,2013 trong thời gian từ năm 1993 đến nay, UBND xã đã triển khai thực hiện tương đối tốt các nội dung quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn. Do vậy, công tác quản lý về đất đai của xã đã đi vào nề nếp, ngày càng chặt chẽ hơn, quỹ đất được giao cho các tổ chức, hộ gia đình cá nhân sửdụngổnđịnh,lâudài.
* Công tác đo đạc lập bản đồ địa chính
Bản đồ địa chính của xã đã được xây dựng theo công nghệ số (thay thế được phần lớn bản đồ đo đạc theo chỉ thị 299-TTg ngày 10 tháng 11 năm 1980 của thủ tướng chính phủ về công tác đo đạc, phân hạng và đăng ký thống kê ruộng đất trong cả nước) đáp ứng ngày càng tốt hơn yêu cầu công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn.
* Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất
Công tác giao đất theo Nghị định 64/NĐ - CP của Chính phủ đã được triển khai trên địa bàn xã theo đúng trình tự và thủ tục quy định,tiến hành giao đất ổn định cho các hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn, tạo điều kiện cho người dân yên tâm đầu tư sản xuất, kinh doanh.
* Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Quy hoạch sử dụng đất đã được lập cho xã Co Mạ năm 2007, là cơ sở và hành lang pháp lý quan trọng trong công tác quản lý đất đai, lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm, tạo điều kiện cho người sử dụng đất yên tâm đầu tư nhằm sử dụng đất có hiệu quả theo quy hoạch và theo pháp luật. Tuy nhiên, do nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội nên quy hoạch cũ đã không còn phù hợp nữa, đòi hỏi phải có quy hoạch sử dụng đất mới phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương.
* Tình hình tranh chấp, khiếu nại tố cáo về sử dụng đất và kết quả xử lý
Quản lý đất đai, quản lý đô thị là lĩnh vực nhạy cảm nên được Đảng bộ và ban lãnh đạo xã quan tâm, chỉ đạo chặt chẽ. Công tác quản lý đất đai từng bước đi vào nề nếp. Các vụ kiện tranh chấp đất đai thực hiện đúng luật, đúng thẩm quyền, không để đơn thư tồn đọng xảy ra xung đột, khiếu kiện đông người hoặc khiếu kiện nhiều lần.
* Công tác thống kê, kiểm kê đất đai
Được sự chỉ đạo, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ của phòng Tài nguyên và Môi trường huyện, công tác thống kê, kiểm kê đất đai của xã trong thời gian qua được thực hiện khá tốt, làm cơ sở đánh giá tình hình biến động, quản lý, sử dụng đất đai của địa phương trong từng năm và giai đoạn 2014 – 2016.
* Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Việc đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính đã được các cấp các ngành địa phương và người dân quan tâm, được thực hiện theo đúng quy định của luật đất đai.
* Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất
Công tác này được UBND xã thực hiện theo sự chỉ đạo của UBND huyện thông qua việc quản lý, giám sát các hoạt động chuyển nhượng, cho thuê đất, thu thuế, thu tiền sử dụng,... thực hiện nghĩa vụ của người chủ sử dụng đất, đảm bảo nguồn thu ngân sách nhà nước.
* Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai
Nhìn chung, công tác kiểm tra có nhiều cố gắng và thực hiện khá tốt, hạn chế tình hình lấn chiếm đất đai trái phép. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều trường hợp sử dụng sai mục đích, tự ý chuyển mục đích sử dụng.
4.1.4. Hiện trạng sử dụng đất của xã Co Mạ năm 2016 Bảng 4.1. Hiện trạng sử dụng đất năm 2016 Đơn vị tính: ha STT Loại đất Mã Diện tích Tỷ lệ Tổng diện tích tự nhiên 14.715,0 100,00 1 Đất nông nghiệp NNP 10.404,1 70,70
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 2.258,8 15,35
1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 2.248,5 15,28
1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 331,9 2,26
1.1.1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 1.916,6 13,02 1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 10,3 0,07
1.2 Đất lâm nghiệp LNP 8.141,1 55,32
1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 3165,3 21,51 1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 4.975,8 33,81
1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 3,1 0,02
1.4 Đất nông nghiệp khác NKH 1,1 0,007
2 Đất phi nông nghiệp PNN 140,8 0,96
2.1 Đất ở OCT 31,7
3
0,22
1.1 Đất ở tại nông thôn ONT 31,7 0,22
2.2 Đất chuyên dùng CDG 59,9 0,41
2.2.1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 0,3 0,002 2.2.2 Đất xây dựng công trình sự nghiệp DSN 0,3 0,002 2.2.3 Đất sản xuất, kinh doanh CSK 0,8 0,006
07 2.2.4 Đất SD vào mục đích công cộng CCC 58,5 0,4
2.3 Đất cơ sở tôn giáo TON 0,0 0,0
2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà
tang lễ, nhà hỏa táng NTD 27,1 0,18
2.5 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối SON 22,1 0,15
4 Đất chưa sử dụng CSD 4.170,1 28,34
4.1 Đất bằng chưa sử dụng BCS 314,4 2,14 4.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 3.855,7 26,20
Qua bảng 4.1 ta thấy: tổng diện tích đất tự nhiên của xã năm 2016 là 14.715ha với các nhóm đất cụ thể như sau:
*Nhóm đất nông nghiệp là:10.404,1ha, chiếm 70,70% tổng diện tích đất tự nhiên trong đó:
a) Đất sản xuất nông nghiệp: 2.258,8 ha, chiếm 15,35% tổng diện tích đất nông nghiệp
- Đất trồng lúa: 331,9 ha, chiếm 2,26 % tổng diện tích đất sản xuất nông nghiệp.
- Đất trồng cây hàng năm khác: 1.916,6 ha, chiếm 13,02 % tổng diện tích đất sản xuất nông nghiệp.
- Đất trồng cây lâu năm: 10,3ha, chiếm 0,07 % tổng diện tích đất sản xuất nông nghiệp.
b) Đất lâm nghiệp: 8141,1 ha, chiếm 55,32 % tổng diện tích đất nông nghiệp - Đất rừng sản xuất: 3165,3 ha, chiếm 21,51% tổng diện tích đất lâm nghiệp
- Đất rừng phòng hộ: 4.975,8ha, chiếm 33,81% tổng diện tích đất lâm nghiệp
c) Đất nuôi trồng thuỷ sản: 3,1 ha, chiếm 0,02 % tổng diện tích đất nông nghiệp
d) Đất nông nghiệp khác: 1,1ha chiếm 0,007% tổng diện tích đất nông nghiệp.
*Nhóm đất phi nông nghiệp là: 140,8ha, chiếm 0,96 % tổng diện tích đất tự nhiên trong đó:
- Đất ở tại nông thôn: 31,7ha, chiếm 0,22% tổng diện tích đất phi lâm nghiệp.
- Đất chuyên dùng: 59,9ha chiếm 0,41% tổng diện tích đất phi lâm nghiệp
- Đất nghĩa trang, nghĩa địa: 27,1ha, chiếm 0,18% tổng diện tích đất phi lâm nghiệp
- Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối: 22,1ha, chiếm 0,15 % tổng diện tích đất phi lâm nghiệp
*Nhóm đất chưa sử dụng là: 4.170,1 ha, chiếm 28,34 % tổng diện tích đất tự nhiên, trong đó:
- Đất bằng chưa sử dụng: 314,4ha chiếm 2,14ha - Đất đồi núi chưa sử dụng: 3.855,7 ha, chiếm 26,2%.
4.2. Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất trên địa bàn Xã Co Mạ giai đoạn 2014 -2016
4.2.1.Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất tại xã Co Mạ theo thời gian
Bảng 4.2. Kết quả cấp GCNQSD đất của xã Co Mạ năm 2014
STT Bản Số GCN cần cấp Số GCN đã cấp Tỷ lệ (%) 1 Hua Lương 3 3 100,00 2 Hua Ty 1 1 100,00 3 Bản Cát 2 2 100,00 4 Chả Lại A 6 5 83,33 5 Chả Lại B 3 3 100,00 6 Xá Nhà A 5 5 100,00 7 Xá Nhà B 3 3 100,00 8 Pá Ẩu 5 4 80,00 9 Huổi Den 7 5 71,43 10 Huổi Tính 4 4 100,00 11 Hát Xiến 0 0 0,00 12 Bản Mớ 5 5 100,00 13 Sềnh Thằng 4 3 75,00 14 Pha Khuông 4 4 100,00
STT Bản Số GCN cần cấp Số GCN đã cấp Tỷ lệ (%) 15 Noong Vai 1 1 100,00 16 Co Nghè A 5 4 80,00 17 Co Nghè B 3 2 66,67 18 Pá Pháy 4 3 75,00 19 Co Mạ 5 4 80,00 20 Po Mậu 2 2 100,00 21 Pá Chả 3 3 100,00 22 Láo Hả 0 0 0,00 Tổng 75 66 88,00 (Nguồn: UBND xã Co Mạ)
Qua bảng 4.2 cho thấy: năm 2014 có 66 giấy chứng nhận được cấp trên tổng số 75 giấy cần cấp, chiếm 88%. Trong đó, có bản Chả Lại A, Xá Nhà A, Huổi Den, Bản Mớ có số giấy chứng nhận ̣được cấp nhiều nhất (5 GCN), bản Hát Xiến, Láo Hả không có GCN nào được cấp trong năm 2014.
Bảng 4.3. Kết quả cấp GCNQSD đất của xã Co Mạ năm 2015 STT Bản Số GCN cần cấp Số GCN đã cấp Tỷ lệ (%) 1 Hua Lương 4 3 75,00 2 Hua Ty 0 0 0,00 3 Bản Cát 1 1 100,00 4 Chả Lại A 5 4 80,00 5 Chả Lại B 3 3 100,00 6 Xá Nhà A 2 2 100,00 7 Xá Nhà B 3 3 100,00 8 Pá Ẩu 5 4 80,00 9 Huổi Den 4 3 75,00 10 Huổi Tính 2 2 100,00 11 Hát Xiến 0 0 0,00 12 Bản Mớ 1 1 100,00 13 Sềnh Thằng 8 6 75,00 14 Pha Khuông 3 3 100,00 15 Noong Vai 4 3 75,00 16 Co Nghè A 5 5 100,00 17 Co Nghè B 2 2 100,00 18 Pá Pháy 5 3 60,00 19 Co Mạ 3 3 100,00 20 Po Mậu 6 6 100,00 21 Pá Chả 1 1 100,00 22 Láo Hả 1 1 100,00 Tổng 68 59 86,76 (Nguồn: UBND xã Co Mạ)
Qua bảng 4.3 ta thấy: năm 2015 toàn xã có 59 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được cấp trên tổng số 68 giấy chứng nhận cần cấp, chiếm 86,76%. Nhìn chung, so với năm 2014 số giấy chứng nhận cấp ra năm 2015 giảm.
Do nhu cầu cấp GCNQSD đất của người dân trên địa bàn xã khá cao, sự nhiệt tình và chủ động thực hiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất gắn liền với đất của các cấp,các ngành và cán bộ chuyên môn trong xã nên công tác cấp GCNQSD đất cho nhân dân trong xã được tiến hành tương đối thuận lợi.
Bảng 4.4. Kết quả cấp GCNQSD đất của xã Co Mạ năm 2016
STT Bản Số GCN cần cấp Số GCN đã cấp Tỷ lệ (%) 1 Hua Lương 6 6 100,00 2 Hua |Ty 3 3 100,00 3 Bản Cát 5 4 80,00 4 Chả Lại A 2 2 100,00 5 Chả Lại B 6 5 83,33 6 Xá Nhà A 3 3 100,00 7 Xá Nhà B 2 2 100,00 8 Pá Ẩu 6 6 100,00 9 Huổi Den 5 5 100,00 10 Huổi Tính 4 3 75,00 11 Hát Xiến 5 5 100,00 12 Bản Mớ 4 3 75,00 13 Sềnh Thằng 6 6 100,00 14 Pha Khuông 5 5 100,00 15 Noong Vai 3 3 100,00 16 Co Nghè A 2 2 100,00 17 Co Nghè B 4 4 100,00 18 Pá Pháy 0 0 0,00 19 Co Mạ 5 5 100,00 20 Po Mậu 6 4 66,67 21 Pá Chả 1 1 100,00 22 Láo Hả 2 2 100,00 Tổng 85 79 92,94 (Nguồn: UBND xã Co Mạ)
Qua bảng 4.4 cho thấy: năm 2016 trên địa bàn xã cấp được 79 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trong tổng số 85 giấy chứng nhận cần cấp chiếm 92,94%.
* Tổng hợp công tác cấp GCNQSD đất của xã Co Mạ giai đoạn 2014 – 2016
Công tác cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân của xã Co Mạ đã được triển khai ở tất cả 22 bản trong xã. Trong những năm trước đây công tác cấp GCNQSD đất của xã chủ yếu là dựa vào các quyết định giao đất của UBND cấp tỉnh, UBND cấp huyện. Nhưng trong những năm gần đây thì việc cấp GCNQSD đất cho các hộ gia đình, cá nhân còn cấp theo các trường hợp thừa kế, chuyển nhượng, tặng, cho…cho nên số lượng giấy cần cấp tương đối nhiều.
Kết quả cấp GCNQSD đất cho các hộ gia đình, cá nhân của xã Co Mạ giai đoạn 2014 - 2016 được thể hiện qua bảng dưới đây:
Bảng 4.5. Kết quả cấp GCNQSD đất cho các hộ gia đình, cá nhân của xã Co Mạ giai đoạn 2014 - 2016
Năm
GCNQSD đất
(giấy) Diện tích (ha) Tỷ lệ (%)
Cần cấp Đã cấp Cần cấp Đã cấp 2014 75 66 115,78 103,21 89,14 2015 68 59 106,27 97,28 91,54 2016 85 79 127,05 121,79 95,86 Tổng 228 204 349,1 322,28 92,32 (Nguồn: UBND xã Co Mạ)
Qua bảng trên cho thấy: Giai đoạn 2014 - 2016, xã Co Mạ đã cấp được 204 trên tổng số 228 GCNQSD đất với diện tích đã cấp là 322,28 ha đạt 92,32% so với diện tích cần cấp.
Do những sửa đổi bổ sung kịp thời các văn bản về Luật Đất đai và tuyên truyền về việc cần thiết phải cấp GCNQSD đất nên các hộ gia đình, cá nhân trong phường đã tích cực hoàn thành quyền và nghĩa vụ của mình.
Ngoài ra vẫn còn một số hộ gia đình, cá nhân chưa hoàn thành việc cấp GCNQSD đất, nguyên nhân là do các hộ còn có tranh chấp, lấn chiếm trên các thửa đất cần cấp, thiếu đơn, người dân sử dụng đất sai mục đích, đất mất hồ sơ gốc, đất vướng vào quy hoạch và quỹ đất công ích do UBND xã quản lý; một số do xây nhà hoặc công trình trên đất mà không xin phép cấp giấy phép xây dựng.
4.2.2.Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất tại xã Co Mạ theo loại đất
Công tác cấp GCNQSD đất cho các đối tượng sử dụng đất trên địa bàn xã đã được triển khai từ rất sớm khi Nhà nước có quyết định giao đất và cho thuê đất, cho các đối tượng sử dụng đất lâu dài, ổn định. Với sự chỉ đạo của UBND xã, huyện và UBND tỉnh, cùng với thái độ làm việc hăng say, nhiệt tình của cán bộ địa chính xã vì vậy công tác cấp GCNQSD đất đã được triển khai tương đối đồng đều qua các năm và trên 22 bản của xã.
Bên cạnh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, người dân cũng có nhu cầu được công nhận quyền sở hữu nhà ở và tài sản khắc gắn liền với đất hợp pháp của mình; trong giai đoạn 2014 – 2016, trên địa bàn xã đã cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các trường hợp dưới đây:
4.2.2.1. Kết quả cấp GCNQSD đất nông nghiệp của xã Co Mạ giai đoạn 2014 - 2016
Bảng 4.6. Kết quả cấp GCNQSD đất nông nghiệp của xã Co Mạ giai đoạn 2014-2016
Năm
GCNQSD đất
(giấy) Diện tích (ha) Tỷ lệ
(%) Cần cấp Đã cấp Cần cấp Đã cấp 2014 56 50 109,73 97,69 89,03 2015 45 43 97,58 89,58 91,80 2016 67 65 124,26 119,51 96,18 Tổng 168 158 331,57 306,78 92,52 (Nguồn: UBND xã Co Mạ)
Qua bảng trên cho thấy công tác cấp GCNQSD đất nông nghiệp của xã Co Mạ như sau:
Tổng số GCNQSD đất cần cấp là 168, trong đó xã đã cấp được 158 GCN với diện tích được cấp là 306,78ha chiếm 92,52% diện tích đất cần cấp.
Giai đoạn 2014-2016 xã Co Mạ đã làm tốt công tác cấp GCNQSDđấtnông nghiệp, hầu như tất cả các thôn bản đã được cấp GCNQSD đất.
Việc cấp GCN cho đất nông nghiệp còn gặp nhiều khó khăn và nhiều bất cập. Vì vậy để công tác cấp GCNQSD đất nông nghiệp được kết quả tốt hơn nữa chúng ta nên tuyên truyền sâu rộng các chính sách pháp luật của Nhà nước đến người dân, bồi dưỡng chuyên sâu cho các cán bộ chuyên môn, có ý kiến kịp thời với các cấp chính quyền có hướng chỉ đạo cụ thể.
4.2.2.2. Kết quả cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp của xã Co Mạ giai đoạn 2014 - 2016
Bảng 4.7. Kết quả cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp của xã Co Mạ giai đoạn 2014-2016
Năm
GCNQSD đất
(giấy) Diện tích (ha) Tỷ lệ
(%) Cần cấp Đã cấp Cần cấp Đã cấp 2014 19 16 6,05 5,52 91,24 2015 23 16 8,69 7,7 88,61 2016 18 14 2,79 2,28 81,72 Tổng 60 46 17,53 15,5 88,42 (Nguồn:UBND xã Co Mạ)
Qua bảng trên ta thấy:Trong giai đoạn 2014 – 2016, tổng số GCNQSD đất phi nông nghiệp cần cấp là 60 giấy, xã đã cấp được 46 GCN với diện tích được cấp là 17,53ha chiếm 88,42% diện tích đất cần cấp.
Phần lớn diện tích đất phi nông nghiệp chưa được cấp giấy là do còn xảy ra nhiều trường hợp tranh chấp đất đai, nguồn gốc đất chưa rõ ràng và do hồ sơ cấp cấp giấy còn thiếu thủ tục chưa tiến hành cấp được.
4.2.2.3. Kết quả cấp GCNQSD đất đối với đất ở của xã Co Mạ giai đoạn 2014 – 2016
Bảng 4.8. Kết quả cấp GCNQSD đất đối với đất ở của xã Co Mạ giai đoạn 2014 – 2016
Năm
GCNQSD đất
(giấy) Diện tích (ha) Tỷ lệ
(%) Cần cấp Đã cấp Cần cấp Đã cấp 2014 17 14 5,02 4,58 91,24 2015 21 15 6,97 6,25 89,67