2 Chi cho công tác Đảng 7850 161 183 194 15 3Chi lập các quỹ của đơn
3.3.3 Kiến nghị với Kho bạc Nhànước Trung Ương
Một là, hoàn thiện chế độ kế toán ngân sách Nhà nước và hoạt động nghiệp vụ Kho bạc Nhà nước
- Tiếp tục hoàn thiện chế độ kế toán NSNN và hoạt động nghiệp vụ KBNN theo hướng đơn giản, gọn nhẹ, tiết kiệm thời gian lao động mà trọng tâm là rà soát lại hệ thống báo cáo, giảm bớt số lượng báo cáo, lược bỏ các chỉ tiêu trùng lắp, xác định công thức xây dựng báo cáo hợp lý. Tập trung xây
dựng hệ thống kế toán nhà nước lấy kế toán KBNN làm trung tâm. - Hoàn thiện lại Quy trình giao dịch “ Một cửa”
Trong công tác triển khai thực hiện Quy trình giao dịch một cửa, đề nghị KBNN Trung Ương cần nghiên cứu, tham khảo từ những kết quả thực tế từ các KBNN trên toàn quốc để ban hành một Quy trình thực sự hợp lý về mặt thời gian để cán bộ có thể thực hiện giải quyết công việc một cách hiệu quả nhất và thuận tiện cho khách hàng khi giao dịch.
Hai là, hiện đại hóa công nghệ thanh toán
Thực hiện thông tư số 164/2011/TT-BTC ngày 17/11/2011 của Bộ Tài chính, KBNN đã triển khai nghiên cứu đề án thanh toán hạn chế dùng tiền mặt trong nội bộ hệ thống KBNN theo hướng chuyển giao dần công tác này sang cho hệ thống ngân hàng thương mại đảm nhận. Tuy nhiên trên thực tế tại KBNN vẫn còn có nhiều các khoản chi NSNN bằng tiền mặt như chi khác hoặc cấp tạm ứng cho đơn vị chi hoạt động, chính vì vậy KBNN Trung Ương cần nghiên cứu trình cấp có thẩm quyền ban hành văn bản hướng dẫn về quản lý cam kết chi NSNN theo hướng: Quy định về quản lý nhà cung cấp, các nhà cung cấp hàng hóa, dịch vụ cho khu vực công phải có tài khoản tại ngân hàng để thực hiện thanh toán chi trả bằng chuyển khoản; đối với các nhà cung cấp không có tài khoản tại ngân hàng hoặc KBNN, nếu đơn vị giao dịch với KBNN đề nghị chi bằng tiền mặt thì KBNN sẽ cấp séc cho đơn vị đến ngân hàng lĩnh tiền; ngoài các hình thức trên, cũng cần khảo sát và nghiên cứu xây dựng quy trình chi trả cho nhà cung cấp hàng hóa, dịch vụ qua thẻ ATM (thẻ thanh toán của các tổ chức). Cần nâng cao dịch vụ của hệ thống ngân hàng sao cho đáp ứng tốt nhất các nhu cầu thanh toán của các đơn vị phù hợp với tiến trình cải cách mới của đất nước.
Ba là, đẩy nhanh tiến trình hiện đại hóa KBNN
Hiện đại hóa công nghệ KBNN là một trong những điều kiện hết sức quan trọng để nâng cao chất lượng hoạt động của KBNN nói chung và cơ chế KSC thường xuyên NSNN qua KBNN nói riêng. Hiện nay ngành Tài chính đang vận hành hệ thống TABMIS trong giai đoạn hoàn thiện đã đáp ứng một phần thông tin nhanh nhạy, ổn định từ trung ương đến cơ sở và truyền tải mọi thông tin hoạt động cần thiết, phục vụ công tác quản lý, điều hành. Tuy nhiên còn khá nhiều bất cập cần phải được hoàn thiện như : đường truyền, thiết bị của cơ quan Tài chính và Kho Bạc chưa đồng bộ, nên đôi lúc xảy ra tình trạng Kho bạc truy vấn không có số dư, Tài chính báo đã nhập; hoặc đôi khi Tài chính đăng nhập chương trình không đươc, Kho bạc đăng nhập bình thường Vì vậy trong những điều kiện cho phép, cần hoạch định những bước đi thích hợp để đẩy nhanh tốc độ tin học hóa của hệ thống KBNN trên cơ sở đồng bộ giữa Tài chính, Kho bạc và các đơn vị sử dụng ngân sách. Về trang thiết bị tài sản và phương tiện làm việc: KBNN cần xem xét và trang bị thêm cho đơn vị một số máy móc để phục vụ cho công tác như trang bị thêm một số máy tính mới, hiện đại thay thế các máy tính cũ đăng nhập vào chương trình rất chậm do đã đến hạn thanh lý làm ảnh hưởng đến tiến độ làm việc của đội ngũ cán bộ công chức.
Nâng cao trình độ cho cán bộ KBNN: đề nghị KBNN thường xuyên tổ chức các lớp tập huấn, phổ biến các kinh nghiệm hay và nâng cao nghiệp vụ cho cán bộ KBNN để đáp ứng nhu cầu công việc và giúp cho cán bộ cập nhật kịp thời những cơ chế, chính sách và quan điểm mới trong công tác nói chung và công tác kiểm soát chi NSNN nói riêng.
Kết luận chương 3
Nâng cao hiệu quả công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Hà Nội đòi hỏi phải nghiên cứu và giải quyết một cách đồng bộ nhiều giải pháp khác nhau. Từ những giải pháp mang tính định hướng đến những giải pháp cụ thể như kiểm soát chi theo cơ chế tự chủ của đơn vị, hoàn thiện điều kiện cấp phát NSNN, kiểm soát chi theo mức độ rủi ro của khoản chi, kiểm soát chi theo ngưỡng. đổi mới và hoàn thiện quy trình lập, duỵêt và phân bổ quyết toán Ngân sách, đổi mới phương thức quản lý cấp phát, các khoản chi thường xuyên NSNN. Để thực hiện có hiệu quả các giải pháp nói trên đòi hỏi phải có những giải pháp cần thiết về cơ sở pháp lý, chất lượng dự toán, trình độ công nghệ đặc biệt là năng lực chuyên môn và phẩm chất của đội ngũ cán bộ KBNN.
KẾT LUẬN
Nâng cao hiệu quả công tác kiểm soát chi ngân sách nhà nước là một trong những vấn đề rất cần thiết và quan trọng góp phần sử dụng hiệu quả, đúng mục đích ngân sách nhà nước. Tuy nhiên, các văn bản hướng dẫn về kiểm soát chi đối với các đơn vị mặc dù đã được bổ sung, sửa đổi nhiều lần nhưng vẫn còn một số hạn chế ảnh hưởng đến kế quả hoạt động ngân sách nhà nước.
Với kết cấu ba chương, đề tài “Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác kiểm soát chi thường xuyên của Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Hà Nội.” đã giải quyết được một cách cơ bản những yêu cầu đặt ra, thể hiện những nội dung chủ yếu sau đây:
Từ những lý luận chung về kiểm soát chi ngân sách nhà nước đối với đơn vị nêu lên những kết quả đạt được cũng như những hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế qua công tác kiểm soát chi thường xuyên tại Kho bạc Nhà nước Hà Nội, từ đó đề xuất những giải pháp và kiến nghị có tính chất đổi mới về cơ chế chính sách cũng như quy trình nghiệp vụ kiểm soát chi thường xuyên qua KBNN Hà Nội trong thời gian tới.
Công tác kiểm soát chi NSNN là một vấn đề rộng và phức tạp, có liên quan nhiều đến nhiều Ngành, nhiều cấp và đơn vị sử dụng ngân sách, đòi hỏi phải có sự đầu tư nghiên cứu công phu, toàn diện. Những giải pháp và kiến nghị trong đề tài chỉ là những ý kiến ban đầu và là những đóng góp nhỏ trong tổng thể các biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác kiểm soát chi thường xuyên của NSNN qua KBNN Hà Nội. Những giải pháp và kiến nghị của đề tài không chỉ mang tính lý luận mà còn mang tính thực tiễn cao nếu có sự phối hợp chặt chẽ giữa các Ngành, các cấp và cơ quan liên quan trong quá trình thực hiện.
nghiên cứu không thể tránh khỏi những thiếu sót và hạn chế. Tác giả mong nhận được nhiều ý kiến đóng góp của các thầy giáo, cô giáo, các nhà khoa học và các đồng nghiệp để Luận văn được hoàn thiện hơn.
Cuối cùng, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến TS. Lê Thị Diệu Huyền và các thầy giáo, cô giáo và các bạn đồng nghiệp đã giúp đỡ tôi hoàn thành đề tài này.