26
CHƢƠNG 2
XỬ LÝ HẬU QUẢ CỦA VIỆC ĐÌNH CHỈ GIẢI QUYẾT VỤ ÁN DÂN SỰ
Hậu quả của việc đình chỉ giải quyết vụ án dân sự theo BLTTDS năm 2015 ngoài việc xác định đương sự có được quyền khởi kiện yêu cầu Toà án giải quyết lại vụ án hay không, còn phải bàn đến vấn đề tạm ứng án phí được xử lý như thế nào. Tuy nhiên, đối với trường hợp đình chỉ giải quyết theo điểm h khoản 1 Điều 217 BLTTDS năm 2015 hiện nay chưa có hướng dẫn việc xử lý tiền tạm ứng án phí.
Ngoài ra, đối với vụ án được xét xử lại theo thủ tục sơ thẩm sau khi có quyết định giám đốc thẩm, tái thẩm mà Tòa án quyết định đình chỉ việc giải quyết vụ án thì Tòa án đồng thời phải giải quyết hậu quả của việc thi hành án, các vấn đề khác có liên quan (nếu có). Tuy nhiên, hiện nay chưa có hướng dẫn giải quyết hậu quả của việc thi hành án khi quyết định đình chỉ giải quyết vụ án như thế nào.
Một vấn đề khác không được quy định tại điều 218 BLTTDS năm 2015 nhưng khi đình chỉ giải quyết vụ án, trong một số trường hợp Toà án phải xem xét giải quyết, đó là những vụ án có áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời. Khi vụ án bị đình chỉ, Toà án phải huỷ bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời đang có hiệu lực, đồng thời phải xem xét xử lý đối với biện pháp bảo đảm trong trường hợp người yêu cầu áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời phải thực hiện biện pháp bảo đảm. Như vậy, đây có được xem là hậu quả của việc đình chỉ giải quyết vụ án hay không, và có được thể hiện trong quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hay không.
2.1. Xử lý tạm ứng án phí trong trƣờng hợp đình chỉ giải quyết vụ án dânsự khi có căn cứ thuộc “các trƣờng hợp khác theo quy định của pháp luật” sự khi có căn cứ thuộc “các trƣờng hợp khác theo quy định của pháp luật”
Theo khoản 2 Điều 218 BLTTDS năm 2015 và khoản 2 Điều 18 Nghị quyết 326/2016/UBTVQH14 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án, những trường hợp Toà án ra quyết định đình chỉ giải quyết vụ án dân sự theo điểm a, b khoản 1 Điều 217 BLTTDS năm 2015, hoặc vì lý do nguyên đơn đã được triệu tập hợp lệ đến lần thứ hai mà vẫn vắng mặt theo điểm c khoản 1 Điều 217 BLTTDS năm 2015, thì số tiền tạm ứng án phí mà đương sự đã nộp bị sung vào công quỹ nhà nước.
Ngược lại, theo khoản 3 Điều 218 BLTTDS năm 2015 và khoản 3 Điều 18 Nghị quyết 326/2016/UBTVQH14, trường hợp Toà án ra quyết định đình chỉ giải quyết vụ án dân sự do người khởi kiện rút toàn bộ yêu cầu khởi kiện quy định tại điểm c và trường hợp khác quy định tại các điểm d, đ, e, g khoản 1 Điều 217 của BLTTDS năm 2015 thì tiền tạm ứng án phí mà đương sự đã nộp được trả lại cho họ.
Có thể thấy rằng các nhà làm luật quy định hướng xử lý tiền tạm ứng án phí mà đương sự đã nộp dựa vào căn cứ đình chỉ giải quyết vụ án dân sự, tuy nhiên, trường hợp vụ án bị đình chỉ theo điểm h khoản 1 Điều 217 BLTTDS năm 2015 không được hướng dẫn tiền tạm ứng án phí đương sự đã nộp sẽ được xử lý như thế nào. Về kỹ thuật lập pháp, Điều 217 BLTTDS năm 2015 quy định các căn cứ để đình chỉ giải quyết vụ án dân sự theo hướng liệt kê, và điểm yếu của phương pháp liệt kê là có thể sẽ bỏ sót một căn cứ nào đó hoặc có những tình huống mà các nhà làm luật chưa dự liệu đến. Vì vậy, các nhà làm luật đã bổ sung thêm quy định mang tính dự phòng tại điểm h là các trường hợp khác theo quy định của pháp luật. “Đ y
là quy ịn cần t ết n ằm ảm bảo s ều c ỉn toàn d n củ p p lu t và n n quy ịn củ c c văn bản p p lu t l ên qu n và văn bản p p lu t mớ b n
àn ”18. Trước đây, Điều 24 Nghị quyết số 05/2012/NQ-HĐTP ngày 03-12-2012 của HĐTP TANDTC hướng dẫn thi hành một số quy định trong phần thứ hai “Thủ tục giải quyết vụ án tại Tòa án cấp sơ thẩm” của Bộ luật Tố tụng dân sự đã được sửa đổi, bổ sung theo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật Tố tụng dân sự đã hướng dẫn “2. “C c trườn ợp k c mà p p lu t có quy ịn ” quy ịn t ểm k k oản 1 Đ ều 192 củ B TTDS là c c trườn ợp làm căn cứ c o Toà n r quyết ịn n c ỉ ả quyết v n d n s mà tron B TTDS này c ư quy ịn n ưn ã ược quy ịn tron c c văn bản quy p m p p lu t k c oặc s u k B TTDS có u l c t àn mớ ược quy ịn tron c c văn bản quy p m p p lu t ược b n àn s u ó oặc tron c c ều ước qu c tế mà Cộn oà xã ộ c ủ n ĩ t m là t àn v ên.” Tuy nhiên, quy định này hướng dẫn cho BLTTDS năm 2004 sửa đổi, bổ sung năm 2011 đã hết hiệu lực thi hành. Hiện nay, chưa có hướng dẫn đối với điểm h khoản 1 Điều 217 BLTTDS năm 2015 để chỉ rõ như thế nào là các trường hợp khác theo quy định của pháp luật. Chỉ có khoản 3 Điều 7 Nghị quyết số 04/2017/NQ-HĐTP hướng dẫn quy định các trường hợp khác theo quy định của pháp luật tại khoản 3 Điều 192 BLTTDS năm 2015 như sau,
“…3. "C c trườn ợp k c t eo quy ịn củ p p lu t" quy ịn t ểm d k oản 3 Đ ều 192 Bộ lu t t t n d n s năm 2015 là c c trườn ợp tron Bộ lu t T t n d n s năm 2015 c ư quy ịn n ưn ã ược quy ịn tron ị quyết này, c c văn bản quy p m p p lu t k c oặc tron c c ều ước qu c tế mà nước Cộn xã ộ c ủ n ĩ t m là t àn v ên.” Thiết ngh , chúng ta có