28 Phụ lục số 12: Công văn số 869/CTHA-CHV ngày 16-9-2015 của Cục Thi hành án dân sự tỉnh Long An về việc cung cấp thông tin.
2.3. Xử lý đối với biện pháp khẩn cấp tạm thời, biện pháp bảo đảm trong quyết định đình chỉ giải quyết vụ án dân sự
quyết định đình chỉ giải quyết vụ án dân sự
Mặc dù điều 217, 218 BLTTDS năm 2015 không đề cập đến việc huỷ bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời cũng như xử lý biện pháp bảo đảm như một hậu quả cần phải giải quyết khi đình chỉ giải quyết vụ án dân sự. Tuy nhiên Điều 138 BLTTDS năm 2015 quy định “1. Toà n r n y quyết ịn uỷ b b n p p k ẩn cấp t m t ờ ã ược p d n k t uộc một tron c c trườn ợp s u y:…d. c ả quyết v n ược n c ỉ t eo quy ịn củ bộ lu t này;… 2. Trườn ợp ủy b b n p p k ẩn cấp t m t ờ , T n p ả xem xét, quyết ịn ể n ườ yêu cầu p d n b n p p k ẩn cấp t m t ờ n n l c ứn từ bảo lãn ược bảo ảm bằn tà sản củ n n àn oặc tổ c ức t n d n k c oặc k oản t ền, k m k quý, quý oặc ấy tờ có quy ịn t Đ ều 136 củ Bộ lu t này, trừ trườn ợp quy
ịn t k oản 1 Đ ều 113 củ Bộ lu t này.”. Như vậy, đối với những vụ án mà Toà án áp
dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời, đến thời điểm xuất hiện căn cứ đình chỉ giải quyết vụ án mà quyết định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời vẫn còn hiệu lực, khi đình chỉ giải quyết vụ án Tòa án phải huỷ bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời và đồng thời xem xét xử lý đối với biện pháp bảo đảm.
Việc yêu cầu áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời được thực hiện trong quá trình giải quyết vụ án hoặc đương sự có thể nộp đơn yêu cầu cùng lúc với nộp đơn khởi kiện. Do đó, biện pháp khẩn cấp tạm thời không được áp dụng độc lập với việc khởi kiện. Hơn nữa, Điều 111 BLTTDS năm 2015 quy định mục đích của việc áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời là để tạm thời giải quyết yêu cầu cấp bách của đương sự, bảo vệ tính mạng, sức khoẻ, tài sản, thu thập chứng cứ, bảo vệ chứng cứ, bảo toàn tình trạng hiện có tránh gây thiệt hại không thể khắc phục được, đảm bảo cho việc giải quyết vụ án hoặc việc thi hành án. Khi vụ án đã được đình chỉ giải quyết tức là tình huống khẩn cấp không còn. Do đó, việc BLTTDS năm 2015 quy định đình chỉ giải quyết vụ án là một trong những trường hợp phải huỷ bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời là có cơ sở. Vậy việc xử lý đối với biện pháp khẩn cấp tạm thời, xử lý đối với biện pháp bảo đảm có được xem là hậu quả của việc đình chỉ giải quyết vụ án hay không, và có được thể hiện trong quyết định đình chỉ giải quyết vụ
40
án tương tự như quyền khởi kiện yêu cầu Toà án giải quyết lại vụ án và vấn đề xử lý tạm ứng án phí hay không?
Quy định tại Điều 218 BLTTDS năm 2015 thể hiện hậu quả của việc đình chỉ giải quyết vụ án bao gồm đương sự có quyền khởi kiện yêu cầu Toà án giải quyết lại vụ án hay không, tiền tạm ứng án phí sẽ được xử lý như thế nào. Có thể thấy rằng, đây là những vấn đề Toà án cần phải giải quyết khi đình chỉ giải quyết vụ án nên BLTTDS năm 2015 xem đó là hậu quả của việc đình chỉ. BLTTDS năm 2015 cũng quy định việc đình chỉ giải quyết vụ án là một trong những căn cứ huỷ bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời. Do đó, khi đình chỉ giải quyết vụ án mà quyết định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời đang có hiệu lực, thì Toà án phải huỷ bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời. Đồng thời với việc huỷ bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời, Toà án phải xem xét, xử lý đối với biện pháp bảo đảm. Vì vậy, xử lý đối với biện pháp khẩn cấp tạm thời và xử lý biện pháp bảo đảm cần phải được xem là hậu quả của việc đình chỉ giải quyết vụ án mà Toà án cần phải giải quyết.
Vậy tại sao BLTTDS năm 2015 quy định việc huỷ bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời và xử lý biện pháp bảo đảm ở một chương riêng biệt? Bởi lẽ biện pháp khẩn cấp tạm thời có thể được áp dụng ở bất kỳ thời điểm nào kể từ khi đương sự nộp đơn khởi kiện tại Toà án để đáp ứng nhu cầu cấp bách của đương sự, và khi không còn trong tình huống khẩn cấp nữa thì phải huỷ bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời ngay để tránh gây ra thiệt hại cho người bị áp dụng hoặc người thứ ba có liên quan. Hễ có đủ điều kiện thì Toà án ban hành quyết định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời, hoặc huỷ bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời mà không cần đợi đến khi có bản án, quyết định giải quyết vụ án mới ghi nhận việc áp dụng hoặc huỷ bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời. Hơn nữa, đình chỉ giải quyết vụ án chỉ là một trong các căn cứ để huỷ bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời. Có nhiều trường hợp, biện pháp khẩn cấp tạm thời được huỷ bỏ trước khi Toà án đình chỉ giải quyết vụ án. Bên cạnh đó, Điều 136 BLTTDS năm 2015 quy định người yêu cầu Toà án áp dụng một trong các biện pháp khẩn cấp tạm thời quy định tại khoản 6, 7, 8, 10, 11, 15, 16 Điều 114 BLTTDS năm 2015 phải thực hiện biện pháp bảo đảm, như vậy, đối với những biện pháp còn lại thì người yêu cầu không phải thực hiện biện pháp bảo đảm. Từ đó có thể khẳng định rằng, khi huỷ bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời, việc Tòa án có phải xử lý đối với biện pháp bảo đảm hay không còn tuỳ thuộc vào biện pháp khẩn cấp tạm thời được áp dụng có thuộc trường hợp người yêu cầu phải thực hiện biện pháp bảo đảm hay không. Chính vì
vậy, không phải trường hợp nào đình chỉ giải quyết vụ án cũng dẫn đến việc huỷ bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời, xử lý biện pháp bảo đảm. Đó là lý do việc huỷ bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời và xử lý biện pháp bảo đảm khi Toà án đình chỉ giải quyết vụ án không được ghi nhận ở Điều 218 BLTTDS năm 2015 về hậu quả của việc đình chỉ giải quyết vụ án, mà ghi nhận riêng ở chương về các biện pháp khẩn cấp tạm thời. Vậy, khi đình chỉ giải quyết vụ án, Toà án có thể hiện nội dung hủy bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời, xử lý biện pháp bảo đảm trong quyết định đình chỉ giải quyết vụ án ở phần hậu quả của việc đình chỉ giải quyết vụ án hay không?
Về vấn đề này, hiện nay có các quan điểm sau:
Quan điểm thứ nhất cho rằng việc áp dụng, thay đổi, huỷ bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời chỉ cần thể hiện trong bản án, quyết định của Toà án mà không cần ban hành một quyết định riêng biệt.29
Quan điểm thứ hai cho rằng việc áp dụng, thay đổi, huỷ bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời phải được ban hành bằng quyết định, nhưng không giới hạn việc ghi nhận biện pháp khẩn cấp tạm thời trong các bản án, quyết định của Toà án.30
Quan điểm thứ ba đồng ý với quan điểm thứ hai rằng việc áp dụng, thay đổi, huỷ bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời phải được ban hành bằng quyết định riêng rẽ theo mẫu do HĐTP TANDTC ban hành, và Toà án có thể ghi nhận việc áp dụng, thay đổi, huỷ bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời trong bản án, quyết định của Toà án. Tuy nhiên, quan điểm này cho rằng tuỳ loại bản án, quyết định mà vị trí ghi nhận việc áp dụng, thay đổi, huỷ bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời cho phù hợp.31
Quan điểm của tác giả cho rằng việc huỷ bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời phải được thể hiện bằng một quyết định riêng biệt, bởi lẽ, Điều 138 BLTTDS năm 2015 quy định “Toà n r n y quyết ịn uỷ b b n p p k ẩn cấp t m t ờ ã ược
p d n k t uộc một tron c c trườn ợp s u y …d) c ả quyết v n ược n c ỉ t eo quy ịn củ Bộ lu t này…”; khoản 1 Điều 19 Nghị quyết
02/2020/NQ-HĐTP ngày 24-9-2020 của HĐTP TANDTC hướng dẫn áp dụng một số quy định về các biện pháp khẩn cấp tạm thời của Bộ luật Tố tụng dân sự hướng dẫn “T n p d n , t y ổ , ủy b b n p p k ẩn cấp t m t ờ trước k mở p ên t oặc t p ên t bằn một quyết ịn r ên và tuyên tron bản n.”.