- Quy định Kiểm sát viên là người xét hỏi đầu tiên. Kiểm sát viên sau khi công bố bảng cáo trạng thì tiến hành xét hỏi ngay. Có như vậy thì chức năng buộc tội mới được thực hiện một cách trọn vẹn, bảo cáo trạng mới được bảo vệ bởi chính chủ thể đã ban hành ra nó. Đồng thời, quy định như thế này thì Kiểm sát viên mới thật sự chủ động, tích cực khi tham gia vào hoạt động xét hỏi để làm rõ những tình tiết của vụ án, đảm bảo cho hoạt động tranh luận sau đó.
- Sau lượt xét hỏi của Kiểm sát viên sẽ đến hoạt động xét hỏi của Người bào chữa. Những câu hỏi của Người bào chữa sẽ tập trung vào nội dung gỡ tội cho bị cáo. Việc quy định Người bào chữa được hỏi ngay sau khi Kiểm sát viên đã hỏi xong là một quy định hợp lý bởi sau khi buộc tội, chức năng gỡ tội được thực hiện là phù hợp với lý luận về chức năng tố tụng.
- Đối với Thẩm phán chủ tọa phiên tòa cũng như thành viên của Hội đồng xét xử thì nên bố trí hỏi sau cùng, khi tất cả các chủ thể khác đã hoàn tất việc xét hỏi. Trật tự này được đề xuất trên cơ sở nhìn nhận từ vị trí, vai trò của Thẩm phán chủ tọa phiên tòa cũng như các thành viên của Hội đồng xét xử trong hoạt động xét hỏi. Tòa án không thực hiện chức năng buộc tội mà thực hiện chức năng xét xử; pháp luật nên có những quy định thể hiện rõ vai trò trọng tài của Hội đồng xét xử khi thực hiện chức năng này. Thành viên của Hội đồng xét xử nên là những người lắng nghe bên buộc tội và bên gỡ tội thực hiện hoạt động xét hỏi, trên cơ sở đã nghiên cứu hồ sơ vụ án cũng như diễn biến của phiên tòa, Hội đồng xét xử sẽ tự đánh giá các vấn đề liên quan đến vụ án đã được làm rõ hết hay chưa. Nếu chưa, chủ tọa phiên tòa cũng như các thành viên của Hội đồng xét xử sẽ tiến hành hỏi để giải quyết những vấn đề còn tồn tại. Do đó, nên quy định Thẩm phán, Hội thẩm mà đặc biệt là Chủ tọa phiên tòa sẽ là chủ thể tiến hành hỏi cuối cùng sau khi các chủ thể khác đã hoàn tất phần xét hỏi của mình là một định hướng hợp lý.
Thứ hai, cùng với việc thay đổi trật tự xét hỏi, việc thay đổi nội dung cần xét hỏi của các chủ thể cũng là điều cần làm để tránh chồng chéo về chức năng, đặc biệt là đối với Kiểm sát viên và thành viên Hội đồng xét xử.
Đối với Kiểm sát viên, đã xác định là chủ thể thực hiện chức năng buộc tội, là người thực hiện việc xét hỏi đầu tiên nên Kiểm sát viên sẽ là người hỏi chính, nhận trên vai trách nhiệm phải làm rõ tất cả những tình tiết của vụ án, cả tình tiết buộc tội và tình tiết gỡ tội. Mô hình tố tụng của nước ta vẫn chưa “giải phóng” khỏi đặc điểm thẩm vấn nên trách nhiệm chứng minh tội phạm vẫn thuộc về các cơ quan nhà nước trong đó có Viện kiểm sát, vì vậy, không chỉ dừng lại ở trách nhiệm là rõ
các tình tiết buộc tội cho đúng với chức năng của mình mà còn phải làm rõ các tình tiết khác có liên quan để có thể xác định được sự thật vụ án. Đối với Hội đồng xét xử, vì là chủ thể thực hiện chức năng xét xử, hơn nữa, thành viên Hội đồng xét xử sẽ tiến hành hỏi cuối cùng nên không nội dung xét hỏi của Hội đồng xét xử sẽ không còn là “Hội đồng xét xử phải xác định đầy đủ những tình tiết về từng sự việc, từng tội trong vụ án và từng người.” mà Hội đồng xét xử sẽ như người tổng kết những tình tiết đã được các chủ thể khác đã làm rõ, đồng thời rà soát kiểm tra lại xem có vấn đề nào cần hỏi thêm hay hỏi lại mà thôi.
Thứ ba, việc ghi nhận quyền được đặt câu hỏi của bị cáo là một bước tiến mới trong việc đảm bảo quyền, lợi ích của chủ thể này, đồng thời cũng là cơ chế hữu hiệu để thực hiện nguyên tắc tranh tụng. Tuy nhiên, như đã phân tích, bị cáo được đặt câu hỏi vào lúc nào, trước và sau chủ thể nào thì pháp luật lại chưa ghi nhận. Để chính thức tạo cơ chế thuận lợi cho việc thực hiện quyền này của bị cáo, BLTTHS cần bổ sung trật tự xét hỏi của bị cáo tại Điều 307. Theo đó, bị cáo sẽ được đặt câu hỏi cho bị cáo khác, bị hại, đương sự, người làm chứng...với thứ tự do Thẩm phán chủ tọa phiên tòa.
Cùng với đề xuất cần bổ sung quyền xét hỏi của bị hại, đương sự tại chương 1, thì khi thay đổi, bổ sung Điều 307 cũng cần quy định rõ trật tự xét hỏi của các chủ thể này cho đồng bộ và đảm bảo tính chặt chẽ. Trật tự xét hỏi của bị hại, đương sự sẽ được xác định tương tự với bị cáo.
Từ những định hướng trên, tác giả thiết kế Điều 307 và các điều luật có liên quan như sau
Điều 307. Trình tự xét hỏi
1.Chủ tọa phiên tòa điều hành việc xét hỏi.
2. Kiểm sát viên phải xác định đầy đủ các tình tiết về từng sự việc về từng sự việc, từng tội trong vụ án và từng từng người với một thứ tự hợp lý.
3. Khi hỏi từng người, Kiểm sát viên hỏi trước rồi đến Người bào chữa sau đó Thẩm phán chủ tọa phiên tòa quyết định để cho bị cáo; bị hại; đương sự hoặc người đại diện của họ; người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của bị hại, đương sự; người giám định; người định giá tài sản tiến hành việc xét hỏi. Hội đồng xét xử hỏi sau cùng về những vấn đề cần làm rõ thêm
Những người tham gia tố tụng khác tại phiên tòa cũng có quyền đề nghị chủ tọa phiên tòa hỏi thêm về những tình tiết cần làm sáng tỏ.
Điều 309. Hỏi bị cáo
1. Chủ tọa phiên tòa phải quyết định hỏi riêng từng bị cáo. Nếu lời khai của bị cáo này có thể ảnh hưởng đến lời khai của bị cáo khác thì chủ tọa phiên tòa phải cách ly họ. Bị cáo bị cách ly được thông báo lại nội dung lời khai của bị cáo trước và có quyền đặt câu hỏi đối với bị cáo đó.
2.Bị cáo trình bày ý kiến về bản cáo trạng và những tình tiết của vụ án. Chủ tọa điều hành để Kiểm sát viên, Người bào chữa, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của bị hại, đương sự hỏi thêm về những điểm mà bị cáo trình bày chưa đầy đủ hoặc có mâu thuẫn.
Kiểm sát viên hỏi bị cáo về những chứng cứ, tài liệu, đồ vật liên quan đến việc buộc tội, gỡ tội và những tình tiết khác của vụ án.
Người bào chữa hỏi bị cáo về những chứng cứ, tài liệu, đồ vật liên quan đến việc bào chữa và tình tiết khác của vụ án.
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của bị hại, đương sự hỏi bị cáo về những tình tiết liên quan đến việc bảo vệ quyền và lợi ích của đương sự.
3. Theo trình tự xét hỏi, bị cáo được đặt câu hỏi với bị cáo khác về các vấn đề có liên quan đến bị cáo. Bị hại, nguyên đơn dân sự, bị đơn dân sự, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến vụ án hoặc người đại diện của họ và người giám định, người định giá tài sản được đặt câu hỏi đối với bị cáo về các vấn đề liên quan đến quyền lợi, nghĩa vụ của họ trong vụ án.
Nếu bị cáo không trả lời các câu hỏi thì Hội đồng xét xử, Kiểm sát viên, Người bào chữa, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của bị hại, đương sự tiếp tục hỏi những người khác và xem xét vật chứng, tài liệu có liên quan đến vụ án.
Điều 310. Hỏi bị hại, đƣơng sự ho c ngƣời đại diện của họ
1.Bị hại, đương sự hoặc người đại diện của họ trình bày những tình tiết của vụ án có liên quan đến họ. Sau đó, chủ tọa phiên tòa điều hành để Kiểm sát viên, Người bào chữa và người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của bị hại, đương sự hỏi thêm về những điểm mà họ trình bày chưa đầy đủ hoặc có mâu thuẫn.
2. Theo trình tự xét hỏi, bị cáo được đặt câu hỏi với bị hại, nguyên đơn dân sự, bị đơn dân sự, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến vụ án hoặc người đại diện của họ về các vấn đề có liên quan đến bị cáo; đối với người giám định, người định giá thì được đặt câu hỏi liên quan đến công việc giám định, định giá”.
Điều 311. Hỏi ngƣời làm chứng
1. Việc hỏi phải được tiến hành riêng đối với từng người làm chứng và không để cho những người làm chứng khác biết được nội dung xét hỏi đó.
2.Khi hỏi người làm chứng, Kiểm sát viên phải hỏi rõ về quan hệ giữa họ với bị cáo và các đương sự trong vụ án. Chủ tọa phiên tòa yêu cầu người làm chứng trình bày rõ những tình tiết của vụ án mà họ đã biết, sau đó điều hành để Kiểm sát viên, Người bào chữa, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của bị hại, đương sự hỏi thêm về những điểm mà họ khai chưa đầy đủ hoặc có mâu thuẫn.
2.Theo trình tự xét hỏi, bị cáo được đặt câu hỏi với người làm chứng về các vấn đề có liên quan đến bị cáo. Bị hại, nguyên đơn dân sự, bị đơn dân sự, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến vụ án hoặc người đại diện của họ và người giám định, người định giá tài sản được đặt câu hỏi đối với người làm chứng về các vấn đề liên quan đến quyền lợi, nghĩa vụ của họ trong vụ án.
3. Sau khi đã trình bày xong, người làm chứng ở lại phòng xử án để có thể được hỏi thêm.
4. Trường hợp có căn cứ xác định người làm chứng, người thân thích của họ bị xâm hại hoặc bị đe dọa xâm phạm đến tính mạng, sức khỏe, tài sản, danh dự, nhân phẩm thì Hội đồng xét xử phải quyết định biện pháp bảo vệ họ theo quy định của Bộ luật này và pháp luật khác có liên quan.
5. Trường hợp cần thiết, Tòa án quyết định hỏi người làm chứng qua mạng máy tính, mạng viễn thông.
Kết luận chƣơng 2
Xét hỏi tại phiên tòa là một hoạt động đóng vai trò quan trọng trong việc đưa ra các phán quyết của Hồi đồng xét xử. Để hoạt động này thực sự có hiệu quả, các chủ thể tham gia xét hỏi thật sự tích cực và phát huy được vai trò, nhiệm vụ, chức năng của mình thì đòi hỏi phải có một trình tự xét hỏi hỏi hợp lý. Pháp luật Tố tụng hình sự hiện hành quy định chủ thể có quyền xét hỏi đầu tiên là Thẩm phán chủ tọa phiên tòa; Thẩm phán sau khi xét hỏi sẽ điều hành và quyết định thứ tự hỏi sau đó, có thể là lần lượt đến Thẩm phán, Hội thẩm, Kiểm sát viên, Người bào chữa, người bào vệ quyền và lợi ích hợp pháp của bị hại, đương sự, người giám định, người định giá, hoặc một trật tự khác tùy diễn biến của phiên tòa. Tác giả cho rằng thứ tự này chưa thật sự hợp lý, đặc biệt là giành quyền hỏi đầu tiên cho Thẩm phán chủ tọa phiên tòa. Điều này đã làm cho các chủ thể hỏi sau đó là Kiểm sát viên không thật sự chủ động, tích cực xét hỏi để làm rõ nội dung buộc tội mà đáng lẽ ra nhiệm vụ này thuộc về Kiểm sát viên là chính. Quy định về trìn tự xét hỏi hiện hành không phù hợp về sự phân chia chức năng tố tụng giữa các cơ quan và cũng không phù hợp với yêu cầu về hoạt động tranh tụng theo nội dung công cuộc cải cách tư pháp trong thời gian qua. Từ những phân tích về quy định của pháp luật và thực tiễn áp dụng, tác giả đưa ra một số đề xuất sau:
Thứ nhất, thay đổi trật tự xét hỏi
- Tiếp tục ghi nhận và duy trì vai trò điều hành xét hỏi của Thẩm phán chủ tọa phiên tòa
- Quy định Kiểm sát viên là người xét hỏi đầu tiên. Kiểm sát viên sau khi công bố bảng cáo trạng thì tiến hành xét hỏi ngay. Có như vậy thì chức năng buộc tội mới được thực hiện một cách trọn vẹn, bản cáo trạng mới được bảo vệ bởi chính chủ thể đã ban hành ra nó.
- Sau lượt xét hỏi của Kiểm sát viên sẽ đến hoạt động xét hỏi của Người bào chữa.
- Đối với Thẩm phán chủ tọa phiên tòa cũng như thành viên của Hội đồng xét xử thì nên bố trí hỏi sau cùng, khi tất cả các chủ thể khác đã hoàn tất việc xét hỏi. Trật tự này được đề xuất trên cơ sở nhìn nhận từ vị trí, vai trò của Thẩm phán chủ tọa phiên tòa cũng như các thành viên của Hội đồng xét xử trong hoạt động xét hỏi.
Thứ hai, cùng với việc thay đổi trật tự xét hỏi, việc thay đổi nội dung cần xét hỏi của các chủ thể cũng là điều cần làm để tránh chồng chéo về chức năng, đặc biệt là đối với Kiểm sát viên và thành viên Hội đồng xét xử.
Thứ ba, BLTTHS cần bổ sung trật tự xét hỏi của bị cáo tại Điều 307. Theo đó, bị cáo sẽ được đặt câu hỏi cho bị cáo khác, bị hại, đương sự, người làm chứng...với thứ tự do Chủ tọa phiên tòa.
Theo đó, các quy định tại Điều 307, Điều 309, Điều 310, Điều 311 được thiết kế lại như sau:
Điều 307. Trình tự xét hỏi
1.Chủ tọa phiên tòa điều hành việc xét hỏi.
2.Kiểm sát viên phải xác định đầy đủ các tình tiết về từng sự việc về từng sự việc, từng tội trong vụ án và từng người với một thứ tự hợp lý.
3. Khi hỏi từng người, Kiểm sát viên hỏi trước rồi đến Người bào chữa sau đó Thẩm phán chủ tọa phiên tòa quyết định để cho bị cáo; bị hại; đương sự hoặc người đại diện của họ; người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của bị hại, đương sự; người giám định; người định giá tài sản tiến hành việc xét hỏi. Hội đồng xét xử hỏi sau cùng về những vấn đề cần làm rõ thêm
Những người tham gia tố tụng khác tại phiên tòa cũng có quyền đề nghị chủ tọa phiên tòa hỏi thêm về những tình tiết cần làm sáng tỏ.
4. Khi xét hỏi, Hội đồng xét xử xem xét vật chứng có liên quan trong vụ án.
Điều 309. Hỏi bị cáo
1. Chủ tọa phiên tòa phải quyết định hỏi riêng từng bị cáo. Nếu lời khai của bị cáo này có thể ảnh hưởng đến lời khai của bị cáo khác thì chủ tọa phiên tòa phải cách ly họ. Bị cáo bị cách ly được thông báo lại nội dung lời khai của bị cáo trước và có quyền đặt câu hỏi đối với bị cáo đó.