3. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn
3.3.4. Đánh giá chung việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020
3.3.4.1. Đánh giá những mặt được, những tồn tại và nguyên nhân của tồn tại
Nhìn chung, việc thực hiện Quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2020 trên địa bàn huyện Đakrông vềcơ bản đã thực hiện theo đúng các hạng mục công trình, dự án đềra trong phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2020 và kế hoạch sử dụng đất 2011-2015. Tuy nhiên, việc thực hiện kế hoạch sử dụng đất của huyện còn một số tồn tại, kết quả thực hiện chưa cao, điều đó xuất phát từ các nguyên nhân sau:
- Kế hoạch sử dụng đất còn nhiều điểm chưa phù hợp với thực tiễn cần phải điều chỉnh lại do cách tính toán các chỉ tiêu sử dụng đất có sự thay đổi theo các văn bản mới ban hành của Bộ Tài nguyên và môi trường. Sự biến động phần lớn do kết quả thống kê, kiểm kê đất đai trước đây chưa đúng, chỉ tiêu sử dụng đất mới thay đổi do đó có một số chỉtiêu chưa phản ánh đúng với thực tế.
- Thiếu nguồn vốn đầu tư được xem là nguyên nhân chính ảnh hưởng đến kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất năm trước của huyện Đakrông. Huyện cần có nhiều hơn các chính sách thu hút đầu tư phù hợp để tạo điều kiện nâng cao tiềm lực kinh tế, sức đầu tư vào xây dựng các công trình trong kỳ kế hoạch, quy hoạch.
- Công tác quản lý việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thiếu tính đồng bộ, thống nhất cũng là nguyên nhân ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện các dự án trong kỳ kế hoạch; quá trình thực hiện kế hoạch đã phát sinh hạng mục mới, một số hạng mục không thực hiện được.
- Thiếu chính sách đền bù cho người có đất đang sử dụng là một trở ngại, làm giảm tính khảthi trong công tác thực hiện kế hoạch sử dụng đất.
- Kế hoạch sử dụng đất hàng năm căn cứ vào nhu cầu sử dụng đất của cấp huyện, xã và các tổ chức sử dụng đất. Tuy nhiên, việc đăng ký nhu cầu sử dụng đất của các tổ chức còn chủ quan, mặt khác nguồn vốn thực hiện các hạng mục của quy hoạch gặp nhiều khó khăn nên nhiều hạng mục không có khảnăng thực hiện.
- Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và quy hoạch các ngành khác chưa thực sự thống nhất, xuất hiện tình trạng tự phát, cục bộ thực hiện quy hoạch, kế hoạch của các ngành, các cấp.
3.3.4.2. Bài học kinh nghiệm
Việc lập và phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của huyện cần được thực hiện theo đúng thời gian các bước đểđảm bảo cho các đơn vị, tổ chức, cá nhân sử dụng đất có đủ thời gian thực hiện các hạng mục công trình sử dụng đất đã được phê duyệt.
Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cần thực hiện theo đúng quy trình; được lập từ tổng thểđến chi tiết; phù hợp với quy hoạch sử dụng đất của tỉnh Quảng Trị, cũng như đảm bảo tính đặc thù, liên kết của các vùng kinh tế - xã hội của các huyện, tỉnh lân cận; quy hoạch sử dụng đất phải thể hiện nội dung sử dụng đất của cấp xã. Cần lường hết được những khó khăn trong quá trình thi công, giải phóng mặt bằng, vốn đầu tư, tránh quy hoạch treo không thực hiện được hoặc việc bố trí quỹđất cho các mục đích sử dụng chưa phù hợp với nhu cầu thực tế.
Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cần đảm bảo minh bạch, công khai và dân chủ; quá trình xây dựng quy hoạch, kế hoạch cần có sự tham gia và ý kiến phản hồi của của người dân, cơ quan, tổ chức sử dụng đất.
Các quy định của pháp luật về quản lý đất đai nói chung và quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nói riêng, cần kịp thời cập nhật, thông tin và truyền thông đầy đủ và kịp thời cho các tổ chức, cá nhân sử dụng đất. Các thủ tục hành chính về đất đai cần được hướng dẫn cụ thể và thực hiện đầy đủ.
Cần xác định rõ các hạng mục ưu tiên, nguồn vốn khảthi để thực hiện các công trình, dự án có sử dụng đất đảm bảo đúng tiến độ, trên nguyên tắc sử dụng tiết kiệm, có hiệu quả, khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên và bảo vệ môi trường, thích ứng với biến đổi khí hậu, bảo vệ tôn tạo di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh và an ninh lương thực.