3. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn
3.3.1. Khái quát quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu
đầu 2011 – 2015 của huyện Đakrông.
3.3.1.1 Bố trí sử dụng đất theo phương án quy hoạch
Bảng 3.7. Bố trí sử dụng đất theo phương án quy hoạch
STT Chỉ tiêu Mã Hiện trạng Các kỳ kế hoạch Diện tích năm 2011 (ha) Cơ cấu Kỳ đầu, đến năm 2015 Kỳ cuối, đến năm 2020 (%) Diện tích (ha) Cơ cấu (%) Diện tích (ha) Cơ cấu (%) (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
A TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN 122.444,64 100 122.444,64 100 122.444,64 100 1 Đất nông nghiệp NNP 97.341,73 79,5 106.726,20 87,16 117.033,70 95,58
Trong đó:
1.1 Đất lúa nước DLN 559,89 0,46 625,28 0,51 635,29 0,52 1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 1.772,97 1,45 4.964,30 4,05 8.085,32 6,6 1.3 Đất rừng phòng hộ RPH 22.112,44 18,06 21.966,05 17,94 21.818,55 17,82 1.4 Đất rừng đặc dụng RDD 42.918,52 35,05 42.887,79 35,03 42.863,04 35,01 1.5 Đất rừng sản xuất RSX 26.699,14 21,8 33.606,59 27,45 41.365,06 33,78 1.6 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 10,75 0,01 17,45 0,01 17,45 0,01 1.7 Các loại đất nông nghiệp còn lại 3.268,02 2,67 2.658,74 2,17 2.248,99 1,84
2 Đất phi nông nghiệp PNN 2.886,63 2,36 3.617,38 2,96 4.174,79 3,41
Trong đó:
2.1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan, công
STT Chỉ tiêu Mã Hiện trạng Các kỳ kế hoạch Diện tích năm 2011 (ha) Cơ cấu Kỳ đầu, đến năm 2015 Kỳ cuối, đến năm 2020 (%) Diện tích (ha) Cơ cấu (%) Diện tích (ha) Cơ cấu (%) 2.2 Đất quốc phòng CQP 273,76 0,23 293,42 0,24 309,72 0,25 2.3 Đất an ninh CAN 1,33 0 4 0 7,6 0,01
2.4 Đất khu công nghiệp SKK - - 16,2 0,01 32,2 0,03
2.5 Đất cơ sở sản xuất kinh doanh SKC 3,84 0 4,68 0 127,98 0,1
2.6 Đất sản xuất vật liệu xây dựng
gốm sứ SKX 35,76 0,03 103,76 0,09 168,76 0,14
2.7 Đất cho hoạt động khoáng sản SKS - - 87,5 0,07 143,5 0,12
2.8 Đất di tích danh thắng DDT 1 0 5 0 5 0
2.9 Đất xử lý, chôn lấp chất thải DRH 0,28 0 10,18 0,01 19,48 0,02 2.10 Đất tôn giáo, tín ngưỡng TTN 3,2 0 3,8 0 3,8 0 2.11 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 90,52 0,08 103,44 0,09 112,25 0,09 2.12 Đất có mặt nước chuyên dùng SMN 1.713,83 1,4 1.686,37 1,38 1.654,71 1,35 2.13 Đất phát triển hạ tầng DHT 477,04 0,39 853,33 0,7 1.071,86 0,88
2.14 Các loại đất phi nông nghiệp còn
lại 262,44 0,21 386,8 0,32 450,03 0,37
3 Đất chưa sử dụng CDS 22.216,28 18,14 12.101,06 9,88 1.236,15 1,01
B Đất đô thị DTD 1.841,20 1,5 - 3.841,20 3,14
C Đất khu bảo tồn thiên nhiên DBT 42.918,52 35,05 42.887,79 35,03 42.863,04 35,01 D Đất khu du lịch DDT - - - 327,5 0,27 E Đất khu dân cư nông thôn DNT 1.923,36 1,57 2.022,36 1,65 2.143,18 1,75
Qua bảng 3.7 cho thấy:
a) Đất nông nghiệp * Đất lúa nước
Đất lúa nước có diện tích 559,89 ha, tập trung chủ yếu ở các xã Hướng Hiệp, Đakrông, Ba Nang, Tà Long, A Vao, A Bung, A Ngo. Trong kỳ quy hoạch cần ổn định diện tích đất lúa nước, nâng cao hệ số sử dụng đất đặc biệt ở các xã có các vùng đất bằng phẳng, thung lũng rộng lớn, có khả năng xây dựng hệ thống thủy lợi tưới tiêu chủ động. Dự kiến đến năm 2020 đất lúa nước sẽ ổn định ở mức 635,29 ha.
* Đất trồng cây lâu năm
Mở rộng diện tích đất trồng cây lâu năm ở vùng gò đồi có khả năng trồng cao su và các loại cây ăn quả. Dự kiến đến năm 2020 diện tích đạt khoảng 8.085,32 ha.
* Đất rừng phòng hộ
Triển khai tốt các biện pháp bảo vệ diện tích rừng hiện có, chăm sóc, làm giàu rừng, tiếp tục trồng mới diện tích rừng đảm bảo đến năm 2020 diện tích đất rừng phòng hộ sẽ ổn định ở mức 21.818,55 ha.
* Đất rừng đặc dụng
Bảo tồn, khai thác và phát triển du lịch sinh thái ở khu bảo tồn thiên nhiên Đakrông, dự kiến đến năm 2020 sẽ ổn định diện tích ở mức 42.863,04 ha.
* Đất rừng sản xuất
Bảo vệ diện tích rừng hiện có, tăng nhanh diện tích rừng trồng mới, dự kiến đến năm 2020 diện tích đất rừng sản xuất đạt mức 41.365,06 ha.
* Đất nuôi trồng thủy sản
Khai thác tốt các mặt nước ao hồ, sông suối để phát triển nuôi trồng thuỷ sản, đưa diện tích nuôi trồng thuỷ sản đạt 17,45 ha.
* Các loại đất nông nghiệp còn lại
Đất trồng lúa nương
Đất dùng để canh tác lúa nương sẽ dần dần bị xói mòn, rửa trôi dẫn đến thoái hóa đất vì vậy trong kỳ quy hoạch sẽ chuyển một phần sang mục đích sử dụng khác nhưng vẫn phải đảm bảo đời sống cho đồng bào các dân tộc. Dự kiến đến năm 2020 diện tích đất trồng lúa nương sẽ còn khoảng 640,20 ha.
Đất trồng cỏ dùng vào chăn nuôi
Hiện tại đất trồng cỏ dùng vào chăn nuôi do các hộ gia đình trồng với quy mô nhỏ lẻ, trong kỳ quy hoạch đất trồng cỏ dùng vào chăn nuôi sẽ tăng thêm khoảng
144,00 ha. Là huyện miền núi có địa hình chia cắt mạnh và độ dốc lớn, huyện có tiềm năng để phát triển chăn nuôi đại gia súc. Mặc dù vậy hiện nay trong cơ cấu ngành nông nghiệp, chăn nuôi chiếm tỷ trọng rất thấp (dưới 9% giá trị sản xuất nông nghiệp). Hướng phát triển đến năm 2020 theo Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội của huyện là: Đa dạng hóa cơ cấu sản phẩm chăn nuôi, trong đó chú trọng đàn đại gia súc trên cơ sở phát huy điều kiện chăn thả trên địa bàn, dự kiến đến năm 2020 đàn đại gia súc đạt trên 21.600 con. Để đạt được chỉ tiêu đó cần phải khai thác quỹ đất hiện có để khoanh nuôi đồng cỏ dùng để chăn thả đàn đại gia súc.
Đất trồng cây hàng năm khác
Đất trồng cây hàng năm khác dự kiến sẽ ổn định ở mức 1.457,18 ha vào năm 2020. Đây là loại hình đa dạng, có thể phát triển khá rộng và đa dạng hoá cây trồng, chuyển đổi cơ cấu cây trồng nhằm tăng hiệu quả kinh tế. Tuy nhiên trong điều kiện hiện nay, việc phát triển cây công nghiệp lâu năm và cây ăn quả cho hiệu quả kinh tế cao hơn việc trồng cây hàng năm khác. Vì vậy, khi đã đáp ứng được yêu cầu về đảm bảo an toàn lương thực trên địa bàn, cần phải cân nhắc để chọn loại cây trồng thích hợp, mục đích sử dụng đất thích hợp nhằm khai thác quỹ đất cho hiệu quả kinh tế cao nhất.
b) Đất phi nông nghiệp
* Đất xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp
Nâng cao hiệu quả sử dụng đất xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp; khai thác tầng cao không gian ở những khu trung tâm đô thị.
- Ổn định vị trí cho việc xây dựng trụ sở làm việc của cấp xã, dự trù đất xây dựng trụ sở cho xã có khả năng chia tách như xã Ba Nang, Tà Rụt.
- Ổn định vị trí cho việc xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp ở khu vực thị trấn Krông Klang, tiến tới ổn định quỹ đất này.
Trong kỳ quy hoạch dự kiến diện tích loại đất này có xu hướng tăng đáng kể do việc đầu tư xây dựng trụ sở các cơ quan và công trình sự nghiệp ở khu vực thị trấn và thị tứ. Dự kiến đến năm 2020, đất xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp đạt khoảng 67,90 ha.
* Đất quốc phòng
Quỹ đất quốc phòng của huyện trong kỳ quy hoạch có xu hướng tăng do việc xây dựng mới các đồn biên phòng, bố trí mới một số công trình quân sự đảm bảo cho mục tiêu phòng thủ chiến lược. Dự kiến đến năm 2020, đất quốc phòng đạt khoảng 309,72 ha.
* Đất an ninh
Đất an ninh trong kỳ quy hoạch tăng do việc bố trí quỹ đất để xây dựng đồn công an tại xã, thị trấn; trụ sở công an huyện tại Tà Rụt,... Dự kiến đến năm 2020, đất an ninh đạt khoảng 7,60 ha.
* Đất khu công nghiệp
Đất khu công nghiệp dự kiến tăng lớn do việc quy hoạch khu kinh tế cửa khẩu La Lay, cụm công nghiệp nhỏ tập trung tại thị trấn Krông Klang và xã Tà Rụt. Dự kiến đến năm 2020, đất khu công nghiệp đạt khoảng 32,20 ha.
* Đất cơ sở sản xuất kinh doanh
Dự kiến đến năm 2020, đất cơ sở sản xuất kinh doanh đạt khoảng 127,98 ha.
* Đất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ
Đất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ tăng do quy hoạch khu khai thác cát, sạn tại Triệu Nguyên, Đakrông, thị trấn Krông Klang, dự kiến đến năm 2020 diện tích đất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ sẽ ổn định ở mức 168,76 ha.
* Đất cho hoạt động khoáng sản
Đất dành cho hoạt động khoáng sản chủ yếu nằm trong khu vực rừng tự nhiên phòng hộ, do vậy việc bố trí quỹ đất cho hoạt động khoáng sản phải tính đến khả năng làm suy giảm rừng đầu nguồn. Dự kiến đến năm 2020 diện tích đất dành cho hoạt động khoáng đạt mức 143,50 ha.
* Đất di tích danh thắng
Dự kiến đất di tích danh thắng đến năm 2020 đạt 5,00 ha.
* Đất xử lý, chôn lấp chất thải
Chất thải nói chung và chất thải rắn nói riêng là tác nhân gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng, trong kỳ quy hoạch sẽ xây dựng các bãi rác, điểm thu gom rác, xử lý chất thải rắn ở thị trấn Krông Klang và các trung tâm cụm xã. Đến năm 2020 diện tích đất xử lý, chôn lấp chất thải ổn định ở mức 19,48 ha.
* Đất tôn giáo, tín ngưỡng
Đất tôn giáo, tín ngưỡng toàn huyện chỉ có 3,20 ha và dự kiến trong thời kỳ quy hoạch, diện tích loại đất này ổn định ở mức 3,80 ha.
*Đất nghĩa trang, nghĩa địa
Diện tích đất nghĩa trang, nghĩa địa trong kỳ quy hoạch dự kiến sẽ có chiều hướng tăng lớn do việc quy hoạch mới hoặc mở rộng các khu nghĩa trang, nghĩa địa hiện có. Dự kiến trong kỳ quy hoạch, diện tích loại đất này ổn định ở mức 112,25 ha.
* Đất có mặt nước chuyên dùng
Diện tích đất có mặt nước chuyên dùng trong kỳ quy hoạch sẽ có xu hướng giảm do xây dựng các công trình năng lượng.
* Đất phát triển hạ tầng
Phân bổ quỹ đất để xây dựng cơ sở hạ tầng hợp lý và tiết kiệm, đặc biệt là ở khu trung tâm thị trấn và các cụm dân cư đông đúc.
- Đất giao thông có xu hướng tăng lớn nhất do việc làm mới, nâng cấp và cải tạo hệ thống giao thông trên địa bàn toàn huyện, bê tông hóa hệ thống giao thông nông thôn để đảm bảo nhu cầu đi lại của nhân dân. Dự kiến đến năm 2020 diện tích đất giao thông là 635,30 ha.
- Đất thủy lợi dự kiến tăng do xây dựng các công trình thủy lợi phục vụ sản xuất nông nghiệp. Dự kiến trong kỳ quy hoạch, diện tích loại đất này ổn định ở mức 54,94 ha.
- Đất cơ sở văn hóa tăng mạnh do xây dựng trung tâm văn hóa, nhà sinh hoạt cộng đồng, dự kiến đến năm 2020 diện tích đất cơ sở văn hóa đạt 31,08 ha.
- Đất cơ sở y tế dự kiến đến năm 2020 đạt 13,16 ha.
- Đất cơ sở giáo dục - đào tạo tăng mạnh do xây dựng trường THPT, THCS và trường mầm non trung tâm xã, dự kiến đến năm 2020 diện tích đất cơ sở giáo dục - đào tạo đạt 69,62 ha.
- Đất cơ sở thể dục - thể thao tăng mạnh, dự kiến đến năm 2020 diện tích đất cơ sở thể dục - thể thao sẽ đạt 47,31 ha.
- Đất chợ sẽ tăng do việc xây dựng mới các chợ Ba Lòng, Tà Long, A Ngo, Hướng Hiệp,... dự kiến đến năm 2020 diện tích đất chợ sẽ đạt 5,75 ha.
c) Đất đô thị
Đất đô thị tăng do quy hoạch thị trấn Tà Rụt, dự kiến đến năm 2020 diện tích đất đô thị đạt 3.841,20 ha trong đó đất ở tại đô thị dự kiến tăng 42,00 ha.
d) Đất khu bảo tồn thiên nhiên
Đất khu bảo tồn thiên nhiên dự kiến giảm nhẹ do xây dựng các công trình giao thông, thủy lợi.
e) Đất khu du lịch
Đất khu du lịch tăng mạnh, dự kiến đến năm 2020 diện tích đất khu du lịch đạt 327,50 ha.
g)Đất khu dân cư nông thôn
Đất khu dân cư nông thôn tăng chủ yếu do quy hoạch các trung tâm cụm xã, dự kiến đến năm 2020 diện tích đất khu dân cư nông thôn đạt 2.143,18 ha trong đó đất ở tại nông thôn dự kiến tăng 144,83 ha.
3.3.1.2. Diện tích đất chuyển mục đích sử dụng phải xin phép Bảng 3.8. Diện tích đất chuyển mục đích sử dụng phải xin phép Đơn vị tính: ha STT Chỉ tiêu Mã Cả thời kỳ Phân theo kỳ Kỳ đầu Kỳ cuối (1) (2) (3) (4) (5) (6)
1 Đất nông nghiệp chuyển sang đất
phi nông nghiệp NNP/PNN 977,11 533,89 443,22
1.1 Đất lúa nước DLN/PNN 8,42 8,35 0,07
1.2 Đất trồng cây lâu năm LUN/PNN 6,62 3,21 3,41 1.3 Đất rừng phòng hộ HNK/PNN 192,34 130,12 62,22 1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN/PNN 129,13 87,53 41,60 1.3 Đất rừng phòng hộ RPH/PNN 293,89 146,39 147,50 1.4 Đất rừng đặc dụng RDD/PNN 55,48 30,73 24,75 1.5 Đất rừng sản xuất RSX/PNN 290,95 127,28 163,67 1.6 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS/PNN 0,28 0,28 - 1.7 Các loại đất nông nghiệp còn lại 198,96 133,33 65,63
2 Chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất
trong nội bộ đất nông nghiệp 1.603,84 677,52 926,32
2.1 Đất chuyên trồng lúa nước chuyển
sang đất trồng cây lâu năm LUC/CLN - - -
2.2 Đất chuyên trồng lúa nước chuyển
sang đất lâm nghiệp LUC/LNP - - -
2.3 Đất chuyên trồng lúa nước chuyển
STT Chỉ tiêu Mã Cả thời kỳ
Phân theo kỳ
Kỳ đầu Kỳ cuối
2.4
Đất rừng sản xuất chuyển sang đất sản xuất nông nghiệp, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối và đất nông nghiệp khác
RSX/NKR(a) 1.603,84 677,52 926,32
2.5
Đất rừng đặc dụng chuyển sang đất sản xuất nông nghiệp, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối và đất nông nghiệp khác
RDD/NKR(a) - - -
2.6
Đất rừng phòng hộ chuyển sang đất sản xuất nông nghiệp, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối và đất nông nghiệp khác
RPH/NKR(a) - - -
(Nguồn: Quy hoạch sử dụng đất huyện Đakrông đến năm 2020)
Qua bảng 3.8 cho thấy:
Trong kỳ quy hoạch, diện tích đất chuyển mục đích sử dụng phải xin phép bao gồm:
* Đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp:
- Đất chuyên trồng lúa nước (DLN/PNN): 8,42 ha; - Đất trồng cây lâu năm (CLN/PNN): 129,13 ha; - Đất rừng phòng hộ (RPH/PNN): 293,89 ha; - Đất rừng đặc dụng (RDD/PNN): 55,48 ha; - Đất rừng sản xuất (RSX/PNN): 290,95 ha; - Đất nuôi trồng thuỷ sản (NTS/PNN): 0,28 ha; - Các loại đất nông nghiệp còn lại: 198,96 ha.
* Chuyển mục đích sử dụng trong nội bộ đất nông nghiệp:
- Đất rừng sản xuất chuyển sang đất nông nghiệp không phải rừng (RSX/NKR): 1.603,84 ha.
3.3.1.3. Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng
Bảng 3.9. Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng
Đơn vị tính: ha STT Chỉ tiêu Mã Cả thời kỳ Phân theo kỳ Kỳ đầu Kỳ cuối (1) (2) (3) (4) (5) (6) A TỔNG DIỆN TÍCH 20.980,13 10.115,22 10.864,91 1 Đất nông nghiệp NNP 20.669,08 9.918,36 10.750,72 Trong đó: 1.1 Đất lúa nước DLN 34,64 30,20 4,44
1.2 Đất trồng lúa nương LUN -
1.3 Đất trồng cây hàng năm còn lại HNK 193,36 108,36 85,00 1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 4.802,98 2.568,68 2.234,30
1.3 Đất rừng phòng hộ RPH - - -
1.4 Đất rừng đặc dụng RDD - - -
1.5 Đất rừng sản xuất RSX 15.633,12 7.206,14 8.426,98 1.6 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 4,98 4,98 - 1.7 Các loại đất nông nghiệp
còn lại 193,36 108,36 85,00
2 Đất phi nông nghiệp PNN 311,05 196,86 114,19
Trong đó:
2.1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan,
công trình sự nghiệp CTS 7,29 7,29 -
2.2 Đất quốc phòng CQP - - -
2.3 Đất an ninh CAN 2,00 - 2,00
STT Chỉ tiêu Mã Cả thời kỳ
Phân theo kỳ
Kỳ đầu Kỳ cuối 2.5 Đất cơ sở sản xuất kinh doanh SKC 32,01 - 32,01 2.6 Đất sản xuất vật liệu xây dựng