6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
2.2.3. Tâm lực nguồn nhân lực tại Cơ quan Tỉnh Đoàn
Phẩm chất nguồn nhân lực được thể hiện qua những yếu tố như giá trị chuẩn mực đạo đức, phẩm chất tốt đẹp, nhân cách con người, lối sống, tác phong làm việc, tinh thần, thái độ, ý thức... của người lao động.
làm việc trực tiếp với cơ sở, gần gũi với nhân dân nên Cơ quan Tỉnh Đoàn luôn đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và tự rèn luyện nâng cao phẩm chất, đạo đức đối với mỗi cán bộ nhân viên. Cơ quan Tỉnh Đoàn thường xuyên phát động các đợt thi đua, tổ chức tuyên dương các cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác để phát huy tinh thần sáng tạo trong công việc, tăng hiệu quả công việc.
Cơ quan Tỉnh Đoàn đã tiến hành đăng ký cam kết thi đua từ đầu năm, ban hành Quy chế hoạt động của cơ quan để tạo sự thống nhất trong thực hiện của mỗi một cán bộ, công nhân viên chức trong cơ quan.
Tại cơ quan tổ chức nhiều đợt sinh hoạt chính trị sâu rộng thông qua đẩy mạnh các phong trào Học tập và làm theo lời Bác, học tập và noi gương Đại tướng Võ Nguyên Giáp,... cán bộ cơ quan Tỉnh Đoàn luôn phát huy tinh thần tự học, tự rèn luyện, nâng cao vai trò trách nhiệm trong công việc, gần gũi với thanh thiếu nhi và nhân dân.
Nhìn chung, cán bộ cơ quan Tỉnh Đoàn đều nhận thức rõ vai trò, trách nhiệm của bản thân trong công việc, luôn phát huy tinh thần trách nhiệm, nêu cao nhận thức về vai trò của tổ chức, luôn nhiệt huyết với công việc.
Về chế độ đãi ngộ, chính sách tiền lương
Đối với chính sách tiền lương, cơ quan Tỉnh Đoàn thực hiện chi trả theo khung lương quy định của Nhà nước, áp dụng định mức lương cơ bản nhân theo hệ số đối với mức khởi điểm 2,34 đối với trình độ Đại học, Cao đẳng; 1,86 đối với Trung cấp.
Các chế độ, chính sách về cơ bản đã thực hiện đầy đủ, nhất là chế độ tiền lương, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, phúc lợi và một số chính sách ưu đãi khác.
Nâng lương, chuyển ngạch, khen thưởng, nghỉ phép, chăm sóc sức khoẻ được thực hiện đúng theo quy định để tạo động lực thúc đẩy đội ngũ cán bộ
công chức hoàn thành tốt công tác.
Chính sách thúc đẩy, động viên các cán bộ, công chức về việc bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ: ngoài kinh phí thực hiện chế độ học tập, khen thưởng theo quy định của nhà nước.
Tuy hằng năm, Nhà nước đã có điều chỉnh mức lương cơ bản nhưng so với yêu cầu cuộc sống thì chưa giải quyết được căn bản đời sống CBCC. Mức thu nhập của CBCC làm việc tại cơ quan còn thấp, không thể so với các doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nước kể cả cán bộ lãnh đạo, quản lý và cán bộ chuyên môn.
Chế độ tiền lương còn thấp, lại chưa thực sự dựa trên kết quả công việc cho nên CBCC chưa chuyên tâm với công việc chính gắn với vị trí công việc mà họ đảm nhận tại cơ quan. Có người phải làm thêm việc, có thể gần hoặc không gần với lĩnh vực chuyên môn của mình. Chính điều này đã dẫn đến tình trạng CBCC không chuyên sâu, nắm vững chuyên môn, nghiệp vụ mà họ đang đảm nhận. Việc tăng lương còn phụ thuộc vào yếu tố thời gian mà chưa chú ý đến yếu tố hiệu quả hay thực chất công việc mà họ đang đảm trách. Như vậy, chế độ chính sách đãi ngộ đối với CBCC chưa thực sự là đòn bẩy khuyến khích họ tận tâm, tận lực vì tổ chức, đơn vị với nhiệm vụ. Mức lương thấp lại không có chế độ đãi ngộ thỏa đáng nên khó có khả năng thu hút và giữ chân người tài trong cơ quan.
Về chính sách khen thưởng
Cơ quan Tỉnh Đoàn thực hiện công tác thi đua khen thưởng trong thời gian qua đầy đủ. Căn cứ vào công tác đánh giá thành tích cán bộ hàng năm, cơ quan thực hiện tuyên dương những cán bộ có thành tích, nỗ lực trong công tác. Đồng thời nhằm khuyến khích động viên cán bộ hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao, cơ quan cũng đã có những chính sách khen theo chuyên đề, qua đó tạo động lực cho CBCC.
Tuy nhiên còn tồn tại các vấn đề như: chính sách trọng dụng, tôn vinh, khen thưởng vẫn chưa mạnh mẽ, đồng bộ, vẫn còn mang nặng tính hình thức, theo ý kiến chủ quan của người lãnh đạo, thường xếp theo thứ tự từ trên xuống, lãnh đạo trước, chuyên viên, công chức chuyên môn sau.
Công tác thi đua khen thưởng trong thời gian qua được thực hiện đúng theo Nghị định số 42/2010/NĐ-CP ngày 15/4/2010 của Chính phủ và năm 2017 đến nay thực hiện theo Nghị định 91/2017/NĐ-CP ngày 31/7/2017 của Chính phủ: Cụ thể “Lao động tiên tiến”: thưởng 0,3 mức lương tối thiểu; danh hiệu “Chiến sỹ thi đua cấp cơ sở” thưởng 1 lần mức lương tối thiểu; danh hiệu “chiến sĩ thi đua cấp tỉnh” thưởng 3,0 lần mức lương tối thiểu chung, đã xây dựng cơ chế khen thưởng đặc thù của cơ quan. Trong quá trình thực hiện công tác thi đua khen thưởng vẫn còn tồn tại một số hạn chế như: chính sách trọng dụng, tôn vinh, khen thưởng vẫn chưa mạnh mẽ, đồng bộ, vẫn còn mang nặng tính hình thức, theo ý kiến chủ quan của người lãnh đạo, việc xét khen thưởng luôn xét ưu tiên cho lãnh đạo, thường xếp theo thứ tự từ trên xuống, lãnh đạo trước, chuyên viên sau.
Một thực tế khác, mức thưởng cuối năm của cán bộ công chức được xem như là một khoản thu nhập thêm chứ không phải là thưởng vì làm việc tốt, trong một số trường hợp, thưởng được chia đều như là một biểu hiện của chủ nghĩa bình quân.
Cơ hội thăng tiến
Việc thực hiện công tác đề bạt, bổ nhiệm và điều động, luân chuyển cán bộ được thực hiện khá tốt, đúng quy trình và phát huy nguyên tắc tập trung, dân chủ, Trong những năm qua, những cán bộ được đề bạt, bổ nhiệm đã phát huy được trình độ, năng lực chuyên môn cá nhân và hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Từ năm 2016 đến nay có 16 lượt cán bộ hành chính được bổ nhiệm, điều động luân chuyển vào các chức danh lãnh đạo chủ chốt: 7 đồng chí được bổ
nhiệm, 9 lượt cán bộ được điều động. Có thể thấy điều này rõ hơn trong bảng số liệu như sau:
Bảng 2.4. Bảng tổng hợp công tác bổ nhiệm, điều động luân chuyển cán bộ công chức Cơ quan Tỉnh Đoàn qua các năm
ĐVT: Người
Năm Công tác bổ nhiệm, điều động luân chuyển cán bộ Tổng số
Bổ nhiệm Điều động
2016 3 3 6
2017 4 4 8
2018 0 2 2
Tổng 7 9 16
(Nguồn: Ban tổ chức kiểm tra - Tỉnh Đoàn)
Việc bố trí công việc phù hợp với chuyên môn, nghiệp vụ đã thực hiện nhưng vẫn còn mang tính chủ quan trong quan hệ cá nhân của đội ngũ quản lý. Cán bộ quản lý, cán bộ làm công tác nhân sự chưa nhận thức đúng về công tác tổ chức nguồn nhân lực. Bố trí, sử dụng, phân công nhiệm vụ cho cán bộ, công chức còn nhiều hạn chế.
Tạo động lực thông qua xây dựng môi trường và điều kiện làm việc
Trong những năm gần đây, Cơ quan Tỉnh Đoàn Quảng Bình đã quan tâm cải thiện điều kiện làm việc cho CBCC Nhà nước nhằm tạo hiệu quả làm việc tốt hơn như sửa chữa, nâng cấp trụ sở làm việc, trang bị máy móc thiết bị… Hiện nay, đơn vị điều kiện làm việc của CBCC được đảm bảo như: các phòng đều có điều hòa nhiệt độ, tất cả CBCC đều được trang bị máy vi tính, máy in và máy photocopy đảm bảo cho nhu cầu công việc; tất cả các máy đều được nối mạng internet để truy cập thông tin, tìm kiếm dữ liệu phục vụ cho công tác. Tuy nhiên, điều kiện làm việc và trang thiết bị vẫn còn thiếu, vẫn chưa đáp ứng nhu cầu trong tình hình hiện nay.
Các chế độ BHXH cho người lao động theo quy định luôn được Cơ quan Tỉnh Đoàn Quảng Bình quan tâm trích nộp đủ và kịp thời theo thông báo hàng quý của cơ quan BHXH.
- Bảo hiểm xã hội:
Bảng 2.5: Công tác đóng bảo hiểm xã của cán bộ tại Cơ quan Tỉnh Đoàn Quảng Bình giai đoạn 2016 – 2018
ĐVT: triệu đồng
STT Đơn vị
Năm đào tạo So sánh
2016 2017 2018 2017/2016 2018/2017
+,- % +,- %
1 phòng Tỉnh ĐoànCơ quan văn 257,7 267,1 302,0 9,4 3,6 34,9 13,1
2 Tổng đội TNXPXDKT 142,4 140,7 136,5 -1,7 -1,2 -4,2 -3,0
3
Trung tâm hoạt động TTN Bắc Trung Bộ 141,2 232,6 283,8 91,4 64,7 51,2 22,0 4 Trung tâm dịch vụ việc làm thanh niên 336,5 394,0 421,5 57,5 17,1 27,5 7,0 5 Nhà thiếu nhi tỉnh 345,4 295,3 294,3 -50,1 -14,5 -1,0 -0,3 Tổng 1223.2 1329.7 1438.1 106.5 8.7 108.4 8.2
(Nguồn:Báo cáo tài chính và báo cáo quyết toán Tỉnh đoàn Quảng Bình)
Từ bảng trên, có thể dễ dàng nhận thấy là tổng tiền bảo hiểm xã hội tại Cơ quan Tỉnh Đoàn Quảng Bình có xu hướng tăng qua các năm trong giai đoạn 2016 – 2018. Cụ thể: năm 2016 là 1.223,2 triệu đồng, đến năm 2017 tăng lên 1.329,7 triệu đồng (tăng 8,7% so với năm 2016) và đến năm 2018 đạt 1.438,1 triệu đồng (tăng 8,2% so với năm 2017).
- Điều kiện làm việc:
Môi trường, điều kiện làm việc tại Cơ quan Tỉnh Đoàn tốt hay không tốt, phù hợp hay không phù hợp, một mặt cho thấy sự đầu tư thích đáng hay không thích đáng của Ban lãnh đạo cơ quan; mặt khác cho thấy việc thực hiện
chính sách đối với người lao động theo quy định của Nhà nước cũng như thể hiện rõ sự quan tâm đối với cán bộ đang công tác tại đơn vị.
Bảng 2.6: Cơ sở vật chất của Cơ quan Tỉnh Đoàn giai đoạn 2016 – 2018
ĐVT: triệu đồng
STT
Đơn vị Năm đào tạo So sánh
2016 2017 2018 2017/2016+,- % 2018/2017+,- %
1
Cơ quan văn phòng Tỉnh Đoàn 1859,8 2019,2 2057,2 159,4 8,6 38,0 1,9 2 TôngTNXP XDKTđội 15614,2 15803,7 15821,5 189,5 1,2 17,8 0,1 3 Trung tâm hoạt động TTN Bắc Trung Bộ 9437,5 9389,3 9538,1 -48,2 - 0, 5 148,8 1,6 4 Trung tâm dịch vụ việc làm thanh niên 87758,0 86797,7 77079,4 -960,3 1,1- -9718,3 11,2- 5 Nhà thiếu nhitỉnh 72440,9 71590,9 70571,3 -850,0 1,2- -1019,6 -1,4 Tổng 187110,4 185600,8 175067,5 1509,6- 0,8- - 10533, 3 -5,7
(Nguồn: Báo cáo tổng kết Cơ quan Tỉnh Đoàn Quảng Bình)
Cơ sở vật chất tại Cơ quan Tỉnh Đoàn Quảng Bình vẫn có giá trị giảm qua các năm. Nguyên nhân là do trong giai đoạn 2016 – 2018 việc xây dựng mới, nâng cấp và sửa chữa tài sản của Cơ quan Tỉnh Đoàn khá hạn chế trong khi nhiều công trình phải tính toán khấu hao do bị xuống cấp nghiêm trọng trong quá trình sử dụng và do điều kiện thời tiết khắc nhiệt của tỉnh Quảng Bình. Cụ thể: năm 2016 tổng giá trị cơ sở vật chất của Cơ quan Tỉnh Đoàn Quảng Bình đạt 187.110,4 triệu đồng vào năm 2016 nhưng đến năm 2018 giảm còn 175.067,5 triệu đồng.
- Trang thiết bị hỗ trợ công việc:
Bảng 2.7: Trang thiết bị hỗ trợ công việc của Cơ quan Tỉnh Đoàn giai đoạn 2016 – 2018
STT Loại thiết bị Đơn vị
tính Số lượng Giá trị (triệu đồng)
1 Máy tính Cái 123 781,5
2 Máy in Cái 43 134,1
3 Máy ảnh kỹ thuật
số Cái 14 197,4
4 Máy photo Cái 4 148,0
5 Máy quay phim Cái 1 67,0
6 Bàn ghế tiếp khách Bộ 12 165,90
7 Bàn ghế văn phòng Bộ 124 225,90
8 Tủ tài liệu Cái 72 126,30
9 Phần mềm kế toán Bộ 3 25,50
10 Két sắt Cái 4 10,7
11 USB Cái 5 0,900
Tổng 1883,1
(Nguồn: Báo cáo tổng kết Cơ quan Tỉnh Đoàn Quảng Bình)
Trang thiết bị hỗ trợ công việc tại cơ quan tỉnh đoàn Quảng Bình cơ bản đầy đủ những vật dụng cần thiết cho công việc. Những trang thiết bị quan trọng như máy tính, máy in, bàn ghế và tủ tài liệu được sử dụng có số lượng lớn, gồm 123 máy tính, 43 máy in, 124 bộ bàn ghế văn phòng và 72 tủ tài liệu, trong đó máy tính chiếm giá trị lớn nhất là 781,5 triệu đồng. Những vật dụng hỗ trợ khác gồm cả 4 máy photo, 14 máy ảnh kĩ thuật số, 1 máy quay phim, 3 phần mềm kế toán, 12 bộ bàn ghế tiếp khách và 4 chiếc két sắt. Toàn bộ số vật dụng trên của cơ quan chiếm tổng số tiền là 1.783,1 tỷ đồng.
Nhìn chung, cơ cấu nguồn nhân lực về mặt giới tính của đội ngũ nguồn nhân lực tại Cơ quan Tỉnh Đoàn Quảng Bình, cho thấy tỷ lệ nam nữ tương đối đồng đều, tuy nhiên tỷ lệ này lại có sự chênh lệch lớn giữa các đơn vị. Điều này được thể hiện trong bảng số liệu sau:
thâm niên công tác ĐVT: người Độ tuổi Số lượng cán bộ So sánh 2018 2019 2020 2019/2020 2020/2019 +,- % +,- % I. Độ tuổi Dưới 30 tuổi 33 33 39 0 0,0 6 18,18 Từ 30 đến 40 tuổi 68 68 60 0 0,0 -6 8,8 Từ 41 đến 50 tuổi 37 37 32 0 0,0 -5 13,5 Từ 51 đến 55 tuổi 7 7 5 0 0,0 -2 28,57 Trên 55 tuổi 3 3 1 0 0,0 -2 66,67 II. Giới tính Nam 76 76 70 0 0,0 -6 7,89 Nữ 72 72 67 0 0,0 -5 6,94
III. Thâm niên công tác
Dưới 5 năm 36 36 42 0 0,0 6 16,67 Từ 5 đến dưới 10 năm 69 69 64 0 0,0 -5 7,25 Từ 10 đến dưới 15 năm 28 28 18 0 0,0 -10 35,71 Từ 15 năm trở lên 15 15 13 0 0,0 -2 13,33 Tổng 148 148 137 0 0,0 -11 7,43
(Nguồn: Ban Tổ chức – Kiểm tra Tỉnh Đoàn Quảng Bình)
* Độ tuổi:
Từ bảng số liệu nói trên, nhìn chung, hầu hết các độ tuổi tại Cơ quan Tỉnh Đoàn Quảng Bình không có sự thay đổi số lượng từ năm 2018 và 2019, tuy nhiên năm 2020 có sự thay đổi lớn về số lượng cán bộ, giảm 11 cán bộ toàn cơ quan. Số lượng giảm này là giảm từ các đơn vị trực thuộc Tỉnh Đoàn do đặc điểm các đơn vị là đơn vị hành chính sự nghiệp có thu, do ảnh hưởng của đại dịch Covid 19, hoạt động của các đơn vị trực thuộc bị ảnh hưởng, do đó có 1 số cán bộ xin nghỉ việc. Riêng cơ quan Tỉnh Đoàn thì không thay đổi về số lượng nhưng có sự thay đổi cơ cấu độ tuổi và năm công tác, do các đồng chí lớn tuổi chuyển công tác và tiến hành tuyển dụng nhân sự mới. Cụ thể, số
lượng cán bộ dưới 30 tuổi tăng thêm 06 cán bộ. Đồng thời số lượng cán bộ có thời gian công tác từ 10 năm đến 15 năm giảm 06 đồng chí. Số lượng cán bộ trẻ dưới 30 tuổi tăng thêm chủ yếu tại cơ quan văn phòng Tỉnh Đoàn.
* Giới tính:
Do không có sự thay đổi về biên chế nên không có sự chênh lệch đáng kể giữa tỷ lệ nam và nữ trong số lượng nhân lực tại Cơ quan Tỉnh Đoàn Quảng Bình giai đoạn 2018 - 2020. Tuy nhiên cơ cấu giới tính lại không đồng đều giữa các đơn vị. Tại cơ quan Văn phòng Tỉnh Đoàn, đa số là nữ giới 20/30 đồng chí là nữ công tác tại cơ quan văn phòng Tỉnh Đoàn, trong khi đó các đơn vị trực thuộc Tỉnh Đoàn tỷ lệ nam cao hơn tỷ lệ nữ do đặc thù tuyển dụng và nhu cầu công tác tại các đơn vị trực thuộc Tỉnh Đoàn.
* Thâm niên công tác:
Từ bảng số liệu trên, năm 2018 và 2019 không có sự thay đổi vì chưa đến độ tuổi luân chuyển cán bộ chuyển sang các đơn vị khác. Tuy nhiên giữa năm 2019 và năm 2020 có sự thay đổi vì một số cán bộ chuyển công tác do hết tuổi. Điều này dẫn đến số lượng, tỷ lệ thâm niên công tác cũng có nhiều thay đổi. Các đồng chí luân chuyển công tác thường có thời gian công tác tại cơ quan văn phòng Tỉnh Đoàn từ 10 năm đến 15 năm nên tỷ lệ này giảm, trong khi đó lại tăng số lượng, thâm niên công tác dưới 5 năm do tuyển dung,