CHƯƠNG 1 : TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
3.2. Các nội dung Hiệp định thương mại tự do Việt Nam – EU có ảnh hưởng tới đầu
3.2.1. Các cam kết về thương mại hàng hóa
Các cam kết mở cửa thị trường hàng hóa trong EVFTA giúp thúc đẩy dịng vốn FDI vào Việt Nam, đặc biệt là trong các lĩnh vực Việt Nam được hưởng ưu đãi lớn về thuế quan.
Cam kết về thuế quan trong EVFTA bao gồm 02 nhóm là cam kết về thuế nhập khẩu và cam kết về thuế xuất khẩu.
Về thuế nhập khẩu, là một Hiệp định thương mại tự do tiêu chuẩn cao, EVFTA
có cam kết mạnh về ưu đãi thuế nhập khẩu, cụ thể là loại bỏ thuế nhập khẩu đối với phần lớn hàng hóa từ một Bên nhập khẩu vào Bên kia (từ EU nhập khẩu vào Việt Nam và ngược lại). Các hình thức và mức độ ưu đãi tùy thuộc vào kết quả đàm phán của từng phía (Việt Nam và EU).
Các cam kết về ưu đãi thuế nhập khẩu trong EVFTA chủ yếu theo 03 hình thức: − Cam kết loại bỏ thuế ngay khi EVFTA có hiệu lực: Ở hình thức ưu đãi
này, thuế nhập khẩu sẽ được loại bỏ (0%) ngay tại thời điểm EVFTA có hiệu lực; các dịng thuế áp dụng theo hình thức này chiếm tỷ lệ phổ biến trong cả Biểu cam kết của EU và Việt Nam;
− Cam kết loại bỏ thuế quan theo lộ trình: Ở hình thức này, thuế nhập
khẩu sẽ được giảm dần và loại bỏ (về 0%) sau một khoảng thời gian nhất định (gọi là lộ trình) kể từ khi EVFTA có hiệu lực. Trong EVFTA, nhìn chung lộ trình phổ biến của EU cho các trường hợp ưu đãi theo hình thức này là 7 năm, Việt Nam là 10 năm;
− Cam kết hạn ngạch thuế quan: Một số ít các dịng thuế cịn lại sẽ được
áp dụng hạn ngạch thuế quan, theo đó sẽ áp dụng mức thuế ưu đãi hoặc thuế 0% chỉ cho một số lượng, khối lượng hàng hóa nhập khẩu nhất định; phần hàng hóa nhập khẩu vượt ra khỏi mức hạn ngạch sẽ không được hưởng ưu đãi thuế quan mà áp dụng mức thuế thông thường (thuế MFN).
Mỗi Bên (Việt Nam, EU) có Biểu cam kết ưu đãi thuế quan riêng. Về phía EU, EU cam kết ưu đãi thuế quan cho hàng hóa từ Việt Nam theo lộ trình như sau:
− Xóa bỏ thuế quan ngay khi Hiệp định có hiệu lực đối với 85,6% số dòng thuế, tương đương khoảng 70,3% kim ngạch xuất khẩu hiện tại của Việt Nam sang EU;
− Sau 07 năm, sẽ xóa bỏ thuế quan đối với tổng cộng 99,2% số dòng thuế, tương đương 99,7% kim ngạch xuất khẩu hiện tại của Việt Nam sang EU;
− Đối với khoảng 0,8% số dòng thuế còn lại, EU dành cho Việt Nam hạn ngạch thuế quan với thuế nhập khẩu trong hạn ngạch là 0%.
Cam kết thuế quan của EU dành cho Việt Nam Nhóm hàng Nơng – thủy sản
Thủy sản (trừ cá ngừ đóng hộp và cá viên)
Xóa bỏ ngay khoảng 50% số dịng thuế ngay khi Hiệp định có hiệu lực
50% số dịng thuế cịn lại được xóa bỏ theo lộ trình từ 3 đến 7 năm. Riêng với cá ngừ đóng hộp và cá viên áp dụng hạn ngạch thuế quan lần lượt là 11.500 tấn và 500 tấn.
Gạo
Áp dụng cơ chế hạn ngạch thuế quan, lượng nhập khẩu trong hạn ngạch được hưởng mức thuế 0%.
Tổng hạn ngạch là 80.000 tấn, cụ thể:
- Gạo chưa xay xát: lượng hạn ngạch là 20.000 tấn - Gạo xay xát: lượng hạn ngạch là 30.000 tấn - Gạo thơm: lượng hạn ngạch là 30.000 tấn
Xóa bỏ hồn tồn thuế nhập khẩu đối với gạo tấm sau 5 năm, và các sản phẩm từ gạo sau 3-5 năm.
Cà phê Xóa bỏ hồn tồn thuế nhập khẩu ngay khi Hiệp định có hiệu lực Đường Áp dụng hạn ngạch thuế quan với mức là 10.000 tấn đường trắng và
10.000 tấn sản phẩm chứa trên 80% đường Mật ong tự
nhiên Xóa bỏ hồn tồn thuế nhập khẩu ngay khi Hiệp định có hiệu lực Sản phẩm rau
củ quả tươi và chế biến, nước hoa quả, hoa tươi
Xóa bỏ hồn tồn thuế nhập khẩu ngay khi Hiệp định có hiệu lực
Các hàng nông sản khác
Một số sản phẩm được áp dụng cam kết về hạn ngạch thuế quan của EU dành cho Việt Nam:
- Trứng gia cầm đã qua chế biến: 500 tấn - Tỏi: 400 tấn
- Ngô ngọt: 5.000 tấn - Tinh bột sắn: 30.000 tấn - Nấm: 350 tấn
- Cồn etylic: 1.000 tấn
- Một số sản phẩm hóa chất (manitol, sorbitol, dextrins,): 2.000 tấn
Nhóm hàng cơng nghiệp
Dệt may
42,5% số dịng thuế sẽ được xóa bỏ thuế nhập khẩu ngay khi Hiệp định có hiệu lực
Số cịn lại sẽ được xóa bỏ thuế nhập khẩu theo lộ trình từ 3-7 năm
Giày dép
37% số dịng thuế sẽ được xóa bỏ thuế nhập khẩu ngay khi Hiệp định có hiệu lực.
Số cịn lại sẽ được xóa bỏ thuế nhập khẩu theo lộ trình từ 3-7 năm
Gỗ và sản phẩm gỗ
Khoảng 83% số dịng thuế sẽ được xóa bỏ thuế nhập khẩu ngay khi Hiệp định có hiệu lực
Khoảng 17% còn lại (gồm ván dăm, ván sợi và gỗ dán,…) sẽ được xóa bỏ thuế nhập khẩu theo lộ trình từ 3 đến 5 năm.
Máy vi tính, sản phẩm điện tử và linh kiện
74% số dòng thuế sẽ được xóa bỏ thuế nhập khẩu ngay khi Hiệp định có hiệu lực
Các sản phẩm cịn lại sẽ được xóa bỏ thuế nhập khẩu theo lộ trình từ 3-5 năm
Một số sản
kiện, túi xách, ví, vali, mũ, ơ dù…
Bảng 3. 5: Tóm tắt cam kết của EU dành cho một số sản phẩm xuất khẩu Việt Nam Nguồn: Bộ Công thương Về phía Việt Nam, Việt Nam cam kết ưu đãi thuế quan cho hàng hóa EU nhập
khẩu vào Việt Nam theo lộ trình như sau:
− Xóa bỏ thuế quan ngay khi Hiệp định có hiệu lực đối với 48,5% số dịng thuế, tương đương 64,5% kim ngạch xuất khẩu hiện tại của EU sang Việt Nam;
− Sau 7 năm, sẽ xóa bỏ thuế quan đối với tổng cộng 91,8% số dòng thuế, tương đương 97,1% kim ngạch xuất khẩu của EU sang Việt Nam;
− Sau 10 năm, sẽ xóa bỏ thuế quan đối với tổng cộng 98,3% số dòng thuế, tương đương 99,8% kim ngạch xuất khẩu của EU sang Việt Nam;
− Khoảng 1,7% số dòng thuế còn lại Việt Nam cam kết dành hạn ngạch thuế quan như cam kết WTO, hoặc áp dụng lộ trình xóa bỏ đặc biệt (như thuốc lá, xăng dầu, bia, linh kiện ô tô, xe máy).
Cam kết thuế quan của Việt Nam dành cho EU
Máy móc, thiết bị
61% dịng thuế sẽ được xóa bỏ thuế nhập khẩu ngay khi Hiệp định có hiệu lực.
Thuế nhập khẩu của số cịn lại sẽ được đưa về 0% sau lộ trình tối đa 10 năm.
Ơ tơ ngun chiếc và linh kiện, phụ tùng ô tô, xe máy
Ơ tơ phân khối lớn (trên 2500 cm3 với xe chạy dầu diesel, trên 3000 cm3 đối với xe chạy xăng) sẽ có thuế nhập khẩu về 0% sau 9 năm.
Các loại ơ tơ khác được áp dụng lộ trình cam kết giảm thuế trong vòng 10 năm.
Các loại phụ tùng ơ tơ sẽ được xóa bỏ thuế nhập khẩu sau 7 năm Xe máy thường và xe máy trên 150 cm3 sẽ có thuế nhập khẩu 0% sau lần lượt là 10 năm và 7 năm
Đồ uống có cồn
Rượu vang và rượu mạnh sẽ được xóa bỏ thuế nhập khẩu sau 7 năm
Các loại thịt sống
Thuế nhập khẩu thịt lợn đông lạnh sẽ về 0% sau 7 năm; thuế nhập khẩu các loại thịt lợn khác sẽ về 0% sau 9 năm
Thịt gà sẽ được xóa bỏ thuế nhập khẩu sau 10 năm Thịt bị sẽ được xóa bỏ thuế nhập khẩu sau 3 năm Dược phẩm
Khoảng 71% các sản phẩm dược từ EU sẽ có thuế nhập khẩu 0% ngay khi Hiệp định có hiệu lực
Phần cịn lại sẽ được xóa bỏ thuế quan theo lộ trình từ 5 đến 7 năm
Hóa chất và sản phẩm hóa chất
Khoảng 70% nhóm sản phẩm này sẽ được xóa bỏ thuế ngày khi Hiệp định có Hiệu lực
Phần cịn lại sẽ có thuế suất 0% sau lộ trình tối đa là 7 năm Nguyên phụ liệu
dệt may, da giày
Khoảng 80% nhóm hàng này sẽ được xóa bỏ thuế quan ngay khi Hiệp định có hiệu lực
Phần cịn lại sẽ được xóa bỏ thuế sau từ 3 đến 5 năm Sữa và sản phẩm
từ sữa Khoảng 44% nhóm sản phẩm này sẽ có mức thuế 0% ngay khi Hiệp định có hiệu lực hoặc sau 3 năm Phần cịn lại sẽ được xóa bỏ thuế nhập khẩu sau 5 năm
Xăng dầu Thuế nhập khẩu sẽ được xóa bỏ sau 10 năm
Bảng 3. 6: Tóm tắt cam kết của Việt Nam dành cho một số sản phẩm xuất khẩu của EU
Nguồn: Bộ Công thương Đối với thuế xuất khẩu, Việt Nam và EU cam kết khơng đánh thuế xuất khẩu đối
với hàng hóa khi xuất khẩu từ lãnh thổ một bên sang bên kia. Lý do của cam kết cắt giảm thuế xuất khẩu là nhiều nước trên thế giới coi việc đánh thuế xuất khẩu là một hình thức trợ cấp gián tiếp gây ra cạnh tranh khơng lành mạnh giữa hàng hóa của các nước.
Tuy nhiên, Việt Nam đã bảo lưu quyền áp dụng thuế xuất khẩu đối với 57 dịng thuế, trong đó có các sản phẩm quan trọng như dầu thô, than đá (trừ than để luyện cốc và than cốc là loại than ta hầu như khơng sản xuất). Đối với các dịng thuế có thuế xuất khẩu hiện hành đang cao, Việt Nam cam kết đưa mức trần thuế xuất khẩu về 20% trong thời gian tối đa là 5 năm (riêng quặng măng-gan có mức trần 10%). Với các mặt hàng khác, Việt Nam cam kết xóa bỏ thuế xuất khẩu theo lộ trình tối đa là 16 năm.
Căn cứ vào bảng về cam kết thuế của EU dành cho Việt Nam và biểu thuế xuất nhập khẩu ưu đãi đặc biệt của Việt Nam để thực hiện EVFTA theo Thơng tư số 111/2020/NĐ-CP của Chính Phủ thì nhóm hàng xuất khẩu của Việt Nam được giảm thuế nhiều nhất lần lượt là Thực phẩm chế biến, đồ uống, thuốc lá; Sản phẩm dệt may;
Ngọc trai, kim loại quý; Giày dép, mũ và các sản phẩm đội đầu; Động vật sống và các sản phẩm từ động vật; Sản phẩm kim loại cơ bản; Sản phẩm bằng đá, thạch cao, xi măng, mica, thủy tinh; Sản phẩm gỗ; Sản phẩm da; Nguyên liệu dệt may. Đây sẽ là
những ngành thu hút được nhiều FDI ngoại khối nhằm tận dụng các ưu đãi thuế quan và EU dành cho Việt Nam. Đặc biệt một số ngành có kim ngạch xuất khẩu lớn, gồm các mặt hàng chủ lực mà Việt Nam xuất khẩu sang EU như hàng dệt may; da giày; thực phẩm chế biến, đồ uống; động vật sống và sản phẩm từ động vật; và sản phẩm kim loại cơ bản sẽ có tiềm năng thu hút FDI từ các quốc gia ngoài EU mạnh mẽ hơn.
Một trong những mặt hàng được kỳ vọng sẽ hưởng lợi nhiều từ các hiệp định thương mại tự do EVFTA mà Việt Nam đang tham gia là dệt may và da giày. Dự báo kim ngạch xuất khẩu hàng dệt may vào thị trường EU sẽ tăng nhanh với mức khoảng 67% đến năm 2025 so với kịch bản khơng có Hiệp định. Đối với ngành da giày, Hiệp định khi có hiệu lực sẽ góp phần làm gia tăng đáng kể xuất khẩu giày da vào EU. Tốc độ tăng xuất khẩu vào EU dự báo sẽ gấp đôi vào 2025, và tổng xuất khẩu giày da cũng sẽ tăng khoảng 34%, sản lượng của toàn ngành tăng ở mức 31,8%. Vì thế hai ngành chủ lực này sẽ có tiềm năng thu hút nhiều FDI nhất.
Các ngành Việt Nam cam kết mức thuế nhập khẩu từ EU với mức thấp nhất lần lượt là giày dép, mũ và các sản phẩm đội đầu; sản phẩm bằng đá, thạch cao, xi măng,
mica, thủy tinh; sản phẩm dệt may; thực phẩm chế biến, đồ uống; sản phẩm da, nguyên liệu dệt may. Điểm đặc biệt, đây cũng là nhóm ngành mà EU dành nhiều ưu
đãi thuế quan nhất cho Việt Nam và giảm thuế cả ở phía nhóm sản phẩm cuối cùng và nhóm ngun liệu. Vì thế các nhóm ngành này có khả năng thu hút FDI theo chiều dọc từ EU và FDI ngoại khối cũng như thúc đẩy hoạt động gia công quốc tế.
Việc tham gia EVFTA sẽ khiến cho nhiều mặt hàng làm nguyên liệu đầu vào cho sản xuất trong nước có giá thấp hơn, do đó, chi phí sản xuất của các doanh nghiệp được cắt giảm, từ đó, giá cả hàng hóa sẽ cạnh tranh hơn so với hàng nhập khẩu, thúc đẩy sản xuất trong nước để xuất khẩu. Việc cắt giảm thuế quan sẽ khiến hàng hóa nhập khẩu từ các nước, đặc biệt là các nước EU vào Việt Nam sẽ nhiều hơn do giá thành rẻ, mẫu mã phong phú và đa dạng, tác động tích cực đến sản xuất trong nước. Điều này tác động mạnh đến sự thu hút dịng vốn FDI từ các quốc gia khơng phải là thành viên của các hiệp định thương mại tự do thế hệ mới vào Việt Nam, có thể giảm được chi phí đầu tư, thực hiện, triển khai các dự án,…mua bán nguyên vật liệu, hợp tác với các thành viên của EU.
Tuy nhiên, để được hưởng các ưu đãi thuế quan trong EVFTA, các nước cần đáp ứng yêu cầu về quy tắc xuất xứ, theo đó hàng hóa phải được sản xuất tại các nước thành viên với một tỷ lệ nhất định mới được hưởng thuế ưu đãi. Chẳng hạn, Hiệp định EVFTA yêu cầu quy tắc xuất xứ “2 công đoạn” (từ vải trở đi) đối với hàng dệt may, tức là để được hưởng thuế quan ưu đãi theo EVFTA thì hàng dệt may của Việt Nam
phải được làm từ vải có xuất xứ Việt Nam. Ngồi ra, đối với các sản phẩm dệt may thuộc Chương 61 và 62 của biểu thuế, EU cũng cho phép ta được sử dụng vải nhập khẩu từ Hàn Quốc để sản xuất ra sản phẩm cuối cùng xuất khẩu sang EU và vẫn được hưởng thuế suất ưu đãi của EVFTA.
Trong các cam kết về thương mại hàng hóa cịn một nội dung là các cam kết về hàng rào phi thuế. Về rào cản kỹ thuật đối với thương mại (TBT), hai bên thỏa thuận tăng cường thực hiện các quy tắc của Hiệp định về các Rào cản kỹ thuật đối với thương mại của WTO (Hiệp định TBT), trong đó Việt Nam cam kết tăng cường sử dụng các tiêu chuẩn quốc tế trong ban hành các quy định về TBT của mình. Và Việt Nam cam kết chấp nhận nhãn “Sản xuất tại EU” (Made in EU) cho các sản phẩm phi nông sản (trừ dược phẩm) đồng thời vẫn chấp nhận nhãn xuất xứ cụ thể ở một nước EU. Về các biện pháp vệ sinh dịch tễ (SPS), Việt Nam và EU đạt được thỏa thuận về một số nguyên tắc về SPS nhằm tạo điều kiện cho hoạt động thương mại đối với các sản phẩm động vật, thực vật. Đặc biệt, Việt Nam công nhận EU như một khu vực thống nhất khi xem xét các vấn đề về SPS. Về các biện pháp phi thuế quan khác Hiệp định cũng bao gồm các cam kết theo hướng giảm bớt hàng rào thuế quan khác (ví dụ về cam kết về cấp phép xuất khẩu/nhập khẩu, thủ tục hải quan…) nhằm tạo điều kiện cho hoạt động xuất nhập khẩu giữa hai bên.