việc tổ chức cơ quan chỉ huy trong tình trạng khẩn cấp về quốc phòng chưa đầy đủ ở các cấp; chưa quy định cụ thể về tổ chức chính quyền quân sự trong thi hành thiết quân luật; chưa quy định rõ trình tự ban bố lệnh giới nghiêm; bên cạnh đó, một số nội dung không còn phù hợp với Luật quốc phòng năm 2018, sự phát triển kinh tế - xã hội và yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới dẫn đến nhận thức và vận dụng trong thực tiễn ở các địa phương chưa thống nhất, tổ chức thực hiện có nội dung còn lúng túng...
* Vì vậy, kế thừa có chọn lọc các nội dung của Nghị định số 32/2009 của Chính phủ; bổ sung một số nội dung đã quy định trong các thông tư có liên quan; để khắc phục những vướng mắc, bất cập và thực hiện các nội dung Luật Quốc phòng. Bộ Quốc phòng chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan soạn thảo và trình Chính phủ ban hành Nghị định số 02/2018 về Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Quốc phòng về tình trạng khẩn cấp về quốc phòng, thiết quân luật, giới nghiêm để thay thế Nghị định số 32/2009 “Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Quốc phòng về tình trạng khẩn cấp về quốc phòng, thiết quân luật, giới nghiêm”. Góp phần thể chế hóa quan điểm, chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước; làm rõ nhiệm vụ, trách nhiệm, quyền hạn của các Bộ, ngành, người chỉ huy đơn vị Quân đội nhân dân và Dân quân tự vệ, Công an nhân dân, các cơ quan, tổ chức, địa phương trong thực hiện quy định của pháp luật về tình trạng khẩn cấp về quốc phòng, thiết quân luật, giới nghiêm sát với thực tiễn và yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới.
B. MỤC ĐÍCH, QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO XÂY DỰNG NGHỊ ĐỊNH NGHỊ ĐỊNH
1. Mục đích
Bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng, sự chỉ đạo, quản lý, điều hành của Nhà nước, Chính phủ, Bộ, ngành, địa phương, đơn vị các cấp; góp phần giữ vững, ổn định tình hình an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội trong một khu vực hoặc trên phạm vi cả nước trong tình trạng khẩn cấp về quốc phòng, thiết quân luật, giới nghiêm; sẵn sàng đánh thắng kẻ thù xâm lược, bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, thống nhất toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc.
2. Quan điểm chỉ đạo
- Phù hợp với quan điểm, chủ trương, đường lối củạ Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới.
- Kế thừa các quy định còn phù hợp; khắc phục những vướng mắc, bất cập trong thời gian qua; bổ sung những vấn đề mới phát sinh bảo đảm phù hợp với Hiến pháp năm 2013, Luật Quốc phòng năm 2018 và các quy định khác của pháp luật có liên quan, bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ với các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành; tính khả thi, hiệu lực, hiệu quả của văn bản sau khi được ban hành.
- Làm rõ nhiệm vụ, trách nhiệm, quyền hạn của người chỉ huy đơn vị quân đội, cơ quan, tổ chức, địa phương thực hiện quy định của pháp luật về tình trạng khẩn cấp về quốc phòng, thiết quân luật, giới nghiêm sát với thực tiễn và yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới.