1. Xã đạt chuẩn tiêu chí về hệ thống chính trị và tiếp cận pháp luật khi đáp ứng các yêu cầu sau:
- Có 100% cán bộ, công chức xã đạt chuẩn theo quy định.
- Có đủ các tổ chức trong hệ thống chính trị cơ sở theo quy định. - Đảng bộ, chính quyền xã đạt chuẩn “trong sạch vững mạnh” - Tổ chức đoàn thể chính trị - xã hội đạt loại khá trở lên;
- Xã đạt chuẩn về tiếp cận pháp luật theo quy định.
- Đảm bảo bình đẳng giới và phòng chống bạo lực gia đình; bảo vệ và hỗ trợ những người dễ bị tổn thương trong các lĩnh vực của gia đình và đời sống xã hội.
2. Đánh giá thực hiện.
2.1. Có 100% cán bộ, công chức xã đạt chuẩn theo quy định là:
- Cán bộ xã đạt chuẩn khi đáp ứng tiêu chuẩn chung và tiêu chuẩn cụ thể được quy định tại Nghị định số 114/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 của Chính phủ về cán bộ, công chức xã; phường, thị trấn; Quyết định số 04/2004/QĐ- BNV ngày 16/01/2004 của Bộ Nội vụ về việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể đối với cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn.
- Công chức xã đạt chuẩn khi đáp ứng tiêu chuẩn chung và tiêu chuẩn cụ thể được quy định tại Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 của Chính phủ về công chức xã, phường, thị trấn; Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30/10/2012 của Bộ Nội vụ hướng dẫn về chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ và tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn.
2.2. Có đủ các tổ chức trong hệ thống chính trị cơ sở theo quy định:
Hệ thống tổ chức chính trị ở cấp xã (bao gồm: Tổ chức Đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc, Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội liên hiệp phụ nữ, Hội nông dân, Hội cựu chiến binh) được thành lập theo quy định của cấp có thẩm quyền.
2.3. Đảng bộ, chính quyền xã đạt tiêu chuẩn “trong sạch, vững mạnh”:
- Đảng bộ xã đạt tiêu chuẩn “Trong sạch, vững mạnh” khi đáp ứng yêu cầu theo quy định của Ban Tổ chức Trung ương tại Hướng dẫn số 27-
HD/BTCTW ngày 25/9/2014 về kiểm điểm tập thể, cá nhân và đánh giá, phân loại chất lượng tổ chức cơ sở đảng, đảng viên hằng năm.
- Chính quyền xã đạt tiêu chuẩn “Trong sạch, vững mạnh” khi đáp ứng các yêu cầu và được chính quyền cấp huyện đánh giá, công nhận.
2.4. Tổ chức đoàn thể chính trị - xã hội của xã đạt loại khá trở lên:
Các tổ chức chính trị-xã hội đạt loại khá trở lên khi đáp ứng các yêu cầu và được tổ chức chính trị-xã hội cấp huyện đánh giá, công nhận đạt danh hiệu.
2.5. Xã đạt chuẩn về tiếp cận pháp luật khi đáp ứng yêu cầu về các tiêu chí tiếp cận pháp luật: chí tiếp cận pháp luật:
* Các tiêu chí tiếp cận pháp luật
Gồm có 05 tiêu chí thành phần với tổng số 100 điểm:
- Tiêu chí 1: Bảo đảm thi hành Hiến pháp và pháp luật (15 điểm).
- Tiêu chí 2: Thực hiện thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền của UBND cấp xã (30 điểm).
- Tiêu chí 3: Phổ biến, giáo dục pháp luật (25 điểm). - Tiêu chí 4: Hòa giải ở cơ sở (10 điểm).
- Tiêu chí 5: Thực hiện dân chủ ở cơ sở (20 điểm).
Nội dung và điểm số cụ thể các tiêu chí thực hiện theo Phụ lục ban hành kèm theo Hướng dẫn này.
* Điều kiện công nhận cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật
Cấp xã được công nhận đạt chuẩn tiếp cận pháp luật khi đáp ứng đủ các điều kiện sau đây:
- Không có tiêu chí nào đạt dưới 50% số điểm tối đa.
- Tổng số điểm của các chỉ tiêu tiếp cận pháp luật phải đạt từ 70% số điểm tối đa trở lên đối với cấp xã loại III, từ 80% số điểm tối đa trở lên đối với cấp xã loại II và từ 90% số điểm tối đa trở lên đối với cấp xã loại I.
Việc phân loại cấp xã loại I, loại II, loại III thực hiện theo Quyết định số 1274/QĐ-UBND ngày 13/5/2014 của UBND tỉnh về việc phân loại đơn vị hành chính cấp xã trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh.
- Kết quả đánh giá sự hài lòng của tổ chức, cá nhân về chất lượng, thái độ phục vụ khi thực hiện thủ tục hành chính được quy định tại chỉ tiêu 5 tiêu chí 2 Phụ lục ban hành kèm theo Hướng dẫn này đạt từ 80% số điểm tối đa trở lên.
- Trong năm, không có cán bộ, công chức cấp xã bị xử lý kỷ luật bằng hình thức từ cảnh cáo trở lên do vi phạm pháp luật trong thực thi công vụ hoặc phải bồi thường thiệt hại do hành vi công vụ trái pháp luật gây ra.
* Hồ sơ, tài liệu thực hiện tiêu chí tiếp cận pháp luật
- UBND cấp xã có trách nhiệm lập, lưu trữ hồ sơ, tài liệu thực hiện các tiêu chí tiếp cận pháp luật theo Phụ lục gửi kèm theo Hướng dẫn này phục vụ hoạt động kiểm tra, đánh giá, công nhận cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật. - Các Biểu mẫu thực hiện đánh giá, công nhận cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật thực hiện theo Phụ lục II ban hành kèm theo Thông
tư số 07/2017/TT-BTP ngày 28/7/2017 của Bộ Tư pháp.
* Số lượng đối tượng tham gia đánh giá sự hài lòng về việc giải quyết thủ tục hành chính của UBND cấp xã
Số lượng đối tượng tham gia đánh giá sự hài lòng hàng năm của mỗi đơn vị cấp xã tối thiểu phải đạt từ 15% trở lên số lượt thủ tục hành chính tại cấp xã đã được giải quyết và trả kết quả của năm trước liền kề năm đánh giá.
* Sử dụng kết quả đánh giá đạt chuẩn tiếp cận pháp luật để đánh giá xã đạt chuẩn nông thôn mới.
- Trường hợp việc đánh giá xã đạt chuẩn nông thôn mới được tổ chức đồng thời với đánh giá xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật thì sử dụng
kết quả đánh giá xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật của năm đánh giá để xét, đánh giá đạt chuẩn nông thôn mới.
- Trường hợp việc đánh giá xã đạt chuẩn nông thôn mới được tổ chức trước thời điểm với đánh giá xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật thì có thể sử dụng kết quả đánh giá xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật của năm trước liền kề năm đánh giá hoặc sử dụng kết quả của năm đánh giá để xét, đánh giá đạt chuẩn nông thôn mới.
+) Trường hợp sử dụng kết quả đánh giá xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật của năm trước liền kề năm đánh giá:
++) Chủ tịch UBND cấp huyện chỉ đạo Phòng Tư pháp chủ trì, phối hợp với các thành viên Hội đồng đánh giá tiếp cận pháp luật tổ chức đánh giá lại kết quả xây dựng xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật của UBND cấp xã trong năm trước liền kề năm đánh giá để đưa vào xét, đánh giá đạt chuẩn nông thôn mới.
++) Chủ tịch UBND cấp huyện quyết định phương pháp, thời gian tổ chức đánh giá phù hợp, hiệu quả.
+) Trường hợp sử dụng kết quả của năm đánh giá:
++) UBND cấp huyện chỉ đạo UBND cấp xã tổ chức tự kiểm tra, đánh giá kết quả thực hiện xây dựng xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật từ ngày
01/01 của năm đánh giá đến thời điểm đánh giá nông thôn mới; gửi hồ sơ đến Phòng Tư pháp để thẩm tra, tổ chức họp Hội đồng đánh giá tiếp cận pháp luật.
++) Căn cứ kết quả họp của Hội đồng đánh giá tiếp cận pháp luật, Phòng Tư pháp lập danh sách đề nghị Chủ tịch UBND cấp huyện xem xét, quyết định công nhận xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật. Quyết định của Chủ tịch UBND cấp huyện là cơ sở để đưa vào xét, đánh giá đạt chuẩn nông thôn mới. ++) Căn cứ yêu cầu về thời gian thực hiện đánh giá xã đạt chuẩn nông thôn mới của tỉnh, UBND cấp huyện quyết định thời gian tổ chức đánh giá, công nhận xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật tại địa phương, gồm: Thời gian UBND cấp xã tổ chức tự kiểm tra, đánh giá và gửi hồ sơ đến Phòng Tư pháp thẩm tra; thời gian tổ chức họp Hội đồng tiếp cận pháp luật và lập danh sách đề nghị Chủ tịch UBND cấp huyện xem xét, quyết định công nhận xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật; thời gian Chủ tịch UBND cấp huyện xem xét, quyết định công nhận xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật.
2.6. Đảm bảo bình đẳng giới và phòng chống bạo lực gia đình; bảo vệ và hỗ trợ những người dễ bị tổn thương trong các lĩnh vực của gia đình và hỗ trợ những người dễ bị tổn thương trong các lĩnh vực của gia đình và đời sống xã hội.
Xã đạt tiêu chí đảm bảo bình đẳng giới và phòng chống bạo lực gia đình; bảo vệ và hỗ trợ người dễ bị tổn thương trong các lĩnh vực gia đình và đời sống khi đáp ứng đủ các yêu cầu sau:
- Có ít nhất 01 nữ lãnh đạo chủ chốt ở cấp xã, gồm các chức danh: Bí Thư, Phó bí thư đảng ủy xã; Chủ tịch, Phó chủ tịch UBND xã; Chủ tịch, Phó chủ tịch Hội đồng nhân dân xã)
* Năm 2017 chấp nhận theo hiện trạng và bổ sung hướng giải pháp cụ thể để đạt chuẩn tiêu chí trong các năm tiếp theo giai đoạn 2018-2020, theo hướng phải có quy hoạch và khi khuyết một trong các vị trí chủ chốt nêu trên cần bố trí cán bộ nữ theo quy định. Những năm 2018-2020 thì phải bố trí cán bộ nữ chủ chốt thì mới được công nhận đạt chuẩn.
- 100% phụ nữ thuộc hộ nghèo, phụ nữ ở vùng dân tộc thiểu số, phụ nữ khuyết tật có nhu cầu được vay vốn ưu đãi từ các chương trình việc làm, giảm nghèo và các nguồn tín dụng chính thức
- Không có trường hợp tảo hôn, cưỡng ép kết hôn.
- Có ít nhất 01 mô hình địa chỉ tin cậy nhà tạm lánh cho các nạn nhân bị bạo lực giới và bạo lực gia đình tại cộng đồng:
Đối với các xã được Trung ương hoặc tỉnh đầu tư xây dựng Mô hình thí điểm địa chỉ tin cậy - nhà tạm lánh tại cộng đồng (nếu có) thì nhà tạm lánh được xây dựng theo quy chuẩn của mô hình thí điểm.
Đối với các xã còn lại tùy thuộc vào điều kiện kinh tế của xã để xây dựng Mô hình địa chỉ tin cậy - nhà tạm lánh theo mô hình thí điểm sau khi được Bộ Lao động Thương binh và Xã hội nhân diện rộng (nếu có) hoặc có thể sử dụng trạm y tế hoặc phòng làm việc tại UBND xã (Công an xã,...) làm mô hình địa chỉ tin cậy - nhà tạm lánh tại cộng đồng.
Đối với các xã không xẩy ra bạo lực trên cơ sở giới hoặc có xẩy ra các vụ bạo lực trên cơ sở giới nhưng chưa đến mức độ nghiêm trọng thì không cần thiết phải xây dựng mô hình địa chỉ tin cậy - nhà tạm lánh tại cộng đồng nhưng phải có các căn cứ và hồ sơ chứng minh sau đây:
+ Bản cam kết của các thôn/xóm và cam kết của UBND cấp xã về việc không để xẩy ra tình trạng bạo lực trên cơ sở giới trên địa bàn;
+ Báo cáo thống kê các vụ bạo lực trên cơ sở giới ở mức độ nhẹ (nếu có) và kết quả thực hiện các hoạt động hỗ trợ đối với nạn nhân.
Cũng có thể giới thiệu các địa chỉ tin cậy là nhà cán bộ xã, thôn (nếu đảm bảo điều kiện an toàn).
* Hồ sơ để công nhận xã có mô hình địa chỉ tin cậy - nhà tạm lánh tại cộng đồng được thực hiện theo Công văn hướng dẫn số 3201/LĐTBXH-BĐG ngày 03/8/2017 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội.