III. GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG NĂNG LỰC THANH TRA TƯ PHÁP
1.3. Về đội ngũ cỏn bộ Thanh tra Tư phỏp
Trước tỡnh hỡnh đội ngũ cỏn bộ Thanh tra Tư phỏp vừa thiếu vừa yếu như hiện nay, cần phải thực hiện cỏc giải phỏp sau để tăng cường năng lực Thanh tra Tư phỏp:
- Ban hành quy định phỏp luật về cỏn bộ, thanh tra viờn thanh tra ngành Tư phỏp, bao gồm: tiờu chuẩn, điều kiện, trỡnh tự, thủ tục bổ nhiệm, hồ sơ bổ
nhiệm. Trong đú quy định rừ yờu cầu về phẩm chất chớnh trị, đạo đức nghề
nghiệp, trỡnh độ học vấn và cỏc chứng chỉđi kốm. Hiện nay, Luật Thanh tra cú
đưa ra quy định chung đối với thanh tra viờn, nhưng những quy định về việc bổ nhiệm thanh tra viờn vẫn theo cỏc văn bản hướng dẫn của Phỏp lệnh thanh tra năm 90. Do đú, cũn cú những mõu thuẫn, bất cập, khụng phự hợp.
Thứ nhất, tăng cường biờn chế cho cả Thanh tra Bộ và Thanh tra cỏc Sở Tư phỏp, thực hiện việc này cần phải:
- Lónh đạo cỏc cơ quan Tư phỏp cần nhận thức rừ vai trũ và tầm quan trọng của cụng tỏc thanh tra;
- Lónh đạo ngành Tư phỏp và Lónh đạo ngành Nội vụ cần thống nhất quan điểm và cú phương ỏn bổ sung biờn chế cho Thanh tra Bộ và Thanh tra cỏc Sở Tư phỏp;
- Thực hiện đề ỏn cải cỏch hành chớnh, tăng tiền lương cho cỏn bộ cụng chức núi chung và cho cỏn bộ cụng chức làm cụng tỏc thanh tra Tư phỏp núi riờng. Đồng thời, làm tốt cụng tỏc tư tưởng cho những người làm cụng tỏc Thanh tra Tư phỏp để họ yờu nghề hơn, phấn đấu cho sự nghiệp phỏt triển của Thanh tra Tư phỏp. Cần cú những chớnh sỏch đói ngộ riờng, hợp lý hơn đối với những người làm cụng tỏc thanh tra, nhằm khuyến khớch, động viờn họ gắn bú với nghề. Bờn cạnh đú, phải cú những biện phỏp xử lý nghiờm đối với những hành vi vi phạm của cỏn bộ, cụng chức gúp phần nõng cao tinh thần trỏch nhiệm của mỗi người khi thực hiện nhiệm vụ.
Thứ hai, lựa chọn những cỏn bộ cụng chức cú phẩm chất đạo đức tốt, trỡnh độ chuyờn mụn cao và cú kinh nghiệm để bổ sung cụng chức Lónh đạo cho cả Thanh tra Bộ và Thanh tra cỏc Sở Tư phỏp. Cần tổ chức thi tuyển trước khi quyết định bổ nhiệm cỏn bộ vào cỏc chức danh lónh đạo. Việc bổ nhiệm,
đề bạt cỏn bộ phải căn cứ vào yờu cầu cụng tỏc cụ thể, đồng thời phải xem xột cỏc yờu cầu khỏc theo quy định nhưđộ tuổi, sức khoẻ, trỡnh độ chuyờn mụn... Việc tổ chức hội đồng chấm thi phải bảo đảm tớnh khỏch quan, cụng bằng, dõn chủ trỏnh tỡnh trạng cảm tớnh cỏ nhõn, tiờu cực... Ngoài việc thi tuyển cũn cần tham khảo sự tớn nhiệm của quần chỳng. Coi đõy là một kờnh thụng tin quan trọng để cõn nhắc quyết định trước khi quyết định bổ nhiệm cỏn bộ vào vị trớ cụng tỏc mới.
Thứ ba, tăng cường lực luợng Thanh tra viờn cho cả Thanh tra Bộ và Thanh tra cỏc Sở Tư phỏp. Để làm được việc này, trước hết cần phải cú sự
cầu thực tế hiện nay về Thanh tra viờn, Bộ Tư phỏp nờn đứng ra làm việc với Thanh tra Chớnh Phủ và Trường Cỏn bộ Thanh tra để tổ chức một khoỏ học nghiệp vụ thanh tra cơ bản cho những cỏn bộ làm cụng tỏc thanh tra Tư phỏp mà chưa được học qua lớp này. Đồng thời, cần cú sự thay đổi về quy trỡnh thủ
tục bổ nhiệm Thanh tra viờn sao cho nhanh gọn và hiệu quả; những Thanh tra viờn đó được bổ nhiệm nờn động viờn, khuyến khớch để họ yờu ngành, yờu nghề, yờn tõm làm cụng tỏc thanh tra.
Thứ tư, nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn của cỏn bộ Thanh tra Tư phỏp: - Thực tế cho thấy ngành thanh tra phải tiếp nhận, xử lý những vấn đề
liờn quan đến tất cả cỏc lĩnh vực, đũi hỏi người cỏn bộ thanh tra phải là người cú trỡnh độ chuyờn mụn, nghiệp vụ cao, hiểu biết rộng và thực tiễn, cụ thể. Do
đú, cần xỏc định những chuyờn mụn nào là cần thiết, cú tớnh bắt buộc phải qua
đào tạo cơ bản. Những chuyờn mụn nào phải tự cập nhật, nghiờn cứu để nắm
được những vấn đề cơ bản. Trờn cơ sở đú để tiờu chuẩn hoỏ cỏn bộ. Đào tạo phải mang tớnh thiết thực, phải cú nội dung cụ thể. Trỏnh trường hợp học thờm bằng cấp nhưng khụng thờm kiến thức và năng lực cụng tỏc. Cụ thể như sau:
+ Xõy dựng Quy chế đào tạo, bồi dưỡng cụng chức ngành Tư phỏp trong đú cú đội ngũ cụng chức Thanh tra Tư phỏp;
+ Xõy dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn, trung hạn và dài đối với cụng chức Thanh tra Tư phỏp;
+ Trường cỏn bộ Thanh tra - Thanh tra Chớnh phủ cần đổi mới chương trỡnh, tài liệu theo hướng ngoài chương trỡnh tài liệu dựng chung cho Thanh tra cỏc ngành cần cú chương trỡnh, tài liệu giảng dạy riờng cho Thanh tra Tư
phỏp;
+ Ngoài ra, cần cú chương trỡnh, kế hoạch cử cỏn bộ Thanh tra Tư phỏp
đi nghiờn cứu, học tập kinh nghiệm về mụ hỡnh tổ chức, hoạt động của cỏc tổ
chức Thanh tra Tư phỏp đang hoạt động cú hiệu quả trờn thế giới để từ đú sàng lọc và vận dụng một cỏch thớch hợp vào quỏ trỡnh xõy dựng lực lượng Thanh tra Tư phỏp ngày càng hoàn thiện về cả số lượng và chất lượng.
- Mạnh dạn luõn chuyển và điều động cỏn bộ bổ sung cho lực lượng thanh tra. Trước hết luõn chuyển trong nội bộ ngành: từ cỏc bộ phận chuyờn mụn, Phũng Tư phỏp và Thi hành ỏn cỏc cấp sang làm cụng tỏc thanh tra... cú luõn chuyển như vậy mới cú thể giỳp cỏn bộ được bộc lộ hết khả năng, bản lĩnh, sở trường của mỡnh.
Thứ năm, thường xuyờn quan tõm tu dưỡng, rốn luyện phẩm chất, đạo
đức và xõy dựng bản lĩnh người cỏn bộ thanh tra. Đõy là việc làm rất quan trọng bởi vỡ bản lĩnh chỉ cú được qua quỏ trỡnh giỏo dục của tổ chức, do ý chớ tu dưỡng, rốn luyện của mỗi cỏ nhõn, nú chỉ bộc lộ qua thử thỏch thực tiễn. Một người cỏn bộ thanh tra nếu chỉ giỏi chuyờn mụn, nghiệp vụ nhưng khụng cú bản lĩnh vững vàng thỡ khụng thể hoàn thành tốt nhiệm vụ vỡ thấy sai mà khụng dỏm núi, hoặc luụn cú tư tưởng nộ trỏnh, đựn đẩy.