8. Cấu trỳc nghiờn cứu luận ỏn
1.3 Đặc điểm phõn vựng hệ thống đụthị Việt Nam hiện nay
1.3.1 Bối cảnh kinh tế - xó hội
Việt Nam đang phỏt triển trong bối cảnh hội nhập khu vực và thế giới theo hướng toàn cầu húa. Nhiều vấn đề đặt ra đối với đụ thị Việt Nam cần phải giải quyết:
- Xu hướng chuyển cho khu vực tư nhõn tham gia thực hiện cỏc dự ỏn phỏt triển đụ thị.
- Biến đổi khớ hậu đũi hỏi cỏc giải phỏp quy hoạch đụ thị cú khả năng ứng phú hiệu quả.
- Xu hướng toàn cầu húa là cơ hội và thỏch thức lớn đối với sự phỏt triển đụ thị ở nước ta. Toàn cầu húa tỏc động mạnh đến khu vực sản xuất và khu ở đụ thị, từ tri thức, cụng nghệ, lao động, dũng vốn đến lối sống xó hội đụ thị hiện đại. Mặt trỏi của toàn cầu húa, là nguy cơ mất dần tớnh bản địa về văn húa.Vỡ vậy, W. Lim đưa ra quan điểm Toàn cầu thớch ứng với địa phương (GloCalization) [75, tr 53]. Túm lại, toàn cầu húa đặt ra 2 vấn đề cốt lừi là: Cạnh tranh đụ thị và bản sắc văn húa đụ thị.
Cạnh tranh đụ thị là phỏt huy mọi tiềm năng nguồn lực của đụ thị để phỏt triển, và là sự phỏt triển bền vững. Nghĩa là sử dụng cỏc nguồn lực một cỏch hợp lớ thụng qua một kế hoạch sử dụng đất hiệu quả và thể hiện qua việc sử dụng khụng gian theo đỳng nhu cầu thực tế, bao gồm cả nhu cầu về sử dụng và thẩm mĩ.
Cũn bản sắc lại được thể hiện trong cấu trỳc KGĐT qua cỏc yếu tố văn húa lịch sử về khớa cạnh vật thể và phi vật thể. Nếu kinh tế là một biến số liờn tục theo quỏ trỡnh thay đổi phương thức sản xuất, thỡ yếu tố văn hoỏ lại là “hằng số xó hội”. Đú là truyền thống văn hoỏ được lưu giữ qua cỏc thế hệ như là “tinh thần của nơi chốn” và là bản sắc của đụ thị.
1.3.2 Phõn vựng hệ thống đụ thị
Dựa vào 3 tiờu chớ cơ bản: 1) Lónh thổ, 2) Sinh thỏi và 3) Hỡnh thỏi kinh tế cú thể phõn vựng hệ thống đụ thị ở nước ta như:
42
1.3.2.1 Tiờu chớ về lónh thổ:
Cú 2 loại vựng là: Vựng đụ thị và Vựng chức năng đụ thị.
Vựng đụ thị cú cỏc trung tõm đụ thị lớn, đúng vai trũ hạt nhõn của cả vựng.
Vựng chức năng đụ thị được phõn bố trờn cơ sở 6 vựng kinh tế-xó hội:1) Vựng trung du và miền nỳi phớa Bắc, 2) Vựng đồng bằng Sụng Hồng, 3) Vựng Bắc Trung Bộ và duyờn hải miền Trung, 4) Vựng Tõy Nguyờn, 5) Vựng Đụng Nam Bộ, 6) Vựng đồng bằng sụng Cửu Long (theo quyết định số 445/QĐ-TTg về việc phờ duyệt điều chỉnh định hướng quy hoạch tổng thể phỏt triển hệ thống đụ thị Việt Nam đến năm 2025 và tầm nhỡn 2050). Trong đú vựng đồng bằng và ven biển là nơi phỏt triển và cú tỉ lệ đụ thị hoỏ cao nhất với hỡnh thỏi phõn bố đụ thị rất đa dạng, như:
a. Tập trung: cỏc thành phố cảng biển thường tập trung xung quanh vựng cửa sụng lớn, cú mật độ dày đặc.
b. Tuyến tớnh: dọc theo trục dọc ven biển, nơi cú dải đất ven biển khỏ hẹp như miền Trung.
c. Phõn tỏn: giữa cỏc vựng tập trung và tuyến tớnh cũn cú cỏc đụ thị nằm trong vựng đồng bằng, tạo nờn sự kết nối quan trọng giữa cỏc đụ thị ven biển và cỏc cực đụ thị lớn, trung tõm như Hà Nội và TP Hồ Chớ Minh.
Những vựng cũn lại là vựng miền nỳi, hiện chưa phỏt huy được tiềm năng. Cỏc cửa khẩu quan trọng là những điểm đột phỏ về kinh tế, kộo theo sự hỡnh thành cỏc đụ thị.
Về lõu dài, cỏc dải đụ thị ven biển - đồng bằng cần phải kết nối chặt chẽ với dải đụ thị miền nỳi, lấy đú làm điểm tựa kinh tế để hướng ra thế giới bờn ngoài, thu hỳt đầu tư và xuất khẩu. Giữ được thế phỏt triển hài hoà giữa cỏc vựng đụ thị sẽ đảm bảo cho sự bền vững của cả hệ thống.
1.3.2.2 Tiờu chớ về sinh thỏi:
Tớnh đa dạng của cỏc vựng sinh thỏi chủ yếu như hệ sinh thỏi ngập mặn ven biển, hệ sinh thỏi đồng bằng, hệ sinh thỏi rừng hay hệ sinh thỏi đầm phỏ...đó tạo nờn những hệ sinh thỏi đụ thị khỏc nhau. Cỏc nhà quy hoạch Vựng đó phõn
chia thành 3 vựng sinh thỏi đặc trưng: Vựng sinh thỏi Đụ thị; Vựng sinh thỏi Nụng thụn; Vựng sinh thỏi Tự nhiờn. Mỗi vựng sinh thỏi lại bao gồm nhiều tiểu vựng sinh thỏi khỏc.
1.3.2.3 Tiờu chớ về hỡnh thỏi kinh tế:
Đõy là cỏc vựng phỏt triển kinh tế như:
a. Cỏc vựng kinh tế trọng điểm: Miền Bắc, Trung và Nam.
b. Cỏc vựng kinh tế chủ đạo: Như vựng đồng bằng sụng Cửu Long chủ yếu là trồng lỳa và nụng nghiệp. Hoặc vựng Đụng Nam Bộ chủ yếu là cõy cụng nghiệp và cụng nghiệp.
c. Cỏc Vựng kinh tế tổng hợp: Khu tự do thương mại , cửa khẩu đặc khu kinh tế, hoặc một số loại mụ hỡnh khỏc.
Yếu tố kinh tế cú vai trũ quyết định đối với sự hỡnh thành và phỏt triển của cỏc vựng. Những hỡnh thỏi kinh tế mới, phự hợp với mụi trường kinh tế và chớnh trị, nhất là phỏt huy được hiệu quả trong bối cảnh toàn cầu hoỏ - địa phương hoỏ sẽ tồn tại như những Vựng tổng hợp cỏc yếu tố từ đụ thị hoỏ, sinh thỏi và kinh tế.