khu Boat Quay, Singapore
96
Hỡnh 2. 30 Cỏc giai đoạn phỏt triển đụ thị Singapore từ năm 1971 đến năm 2011
CHƯƠNG III
ĐỀ XUẤT CẤU TRÚC KHễNG GIAN Đễ THỊ THÍCH ỨNG TRONG QUÁ TRèNH CHUYỂN HểA KHễNG GIAN
Đễ THỊ Ở VIỆT NAM VÀ BÀN LUẬN
3.1 Quan điểm tạo lập cấu trỳc khụng gian đụ thị thớch ứng ở Việt Nam
Đề xuất cấu trỳc KGĐT thớch ứng phự hợp với giai đoạn phỏt triển kinh tế xó hội và đụ thị trong 20-30 năm tiếp theo hướng về mụ hỡnh đụ thị bền vững núi chung; cú mụi trường và chất lượng sống đụ thị tốt; cú nền kiến trỳc đụ thị tiờn tiến, giàu bản sắc; cú vị thế xứng đỏng, cú tớnh cạnh tranh cao trong phỏt triển kinh tế - xó hội quốc gia, khu vực và quốc tế, cú khả năng quản trị tự chủ cao theo hướng mụ hỡnh chớnh quyền đụ thị, liờn kết bền vững với vựng xung quanh và cỏc vựng khỏc trờn thế giới, gúp phần thực hiện tốt hai nhiệm vụ chiến lược là xõy dựng XHCN và bảo vệ tổ quốc.
Để phỏt triển bền vững, đồng thời phự hợp với đặc điểm kinh tế xó hội ở nước ta trong giai đoạn chuyển tiếp nền kinh tế, cấu trỳc khụng gian đụ thị thớch ứng mà luận ỏn đề xuất phải dựa trờn một số quan điểm chủ yếu như sau:
- Cấu trỳc KGĐT cần phự hợp với cỏc cơ sở khoa học về lý luận chuyển húa cấu trỳc khụng gian (đó nờu trong Chương 2), đỏp ứng quy luật vận động kinh tế xó hội và thớch ứng với những quy luật vận động của mụi trường tự nhiờn, biến đổi khớ hậu và đảm bảo phỏt triển bền vững, đặc biệt lưu ý tới việc thớch ứng với điều kiện Biến đổi khớ hậu
- Cấu trỳc KGĐT thớch ứng là sự kế thừa cú chọn lọc cỏc mụ hỡnh đụ thị hiện đại, phự hợp với bản sắc văn húa đụ thị Việt Nam và thõn thiện với mụi trường. Cấu trỳc KGĐT phải thớch ứng với điều kiện đặc điểm của mỗi địa phương và điều kiện hội nhập quốc tế trong bối cảnh toàn cầu húa – đú là bản chất của tớnh Toàn cầu gắn với bản sắc địa phương theo thuật ngữ tiếng Anh
Glocalization kết hợp giữa thuật ngữ Globalization và Localization được xuất hiện vào những năm 80 của thế kỉ 20 (Roland Robertson, tạp chớ Havard Business Review, 1997)
98
- Cấu trỳc KGĐT đỏp ứng yờu cầu đụ thị húa nhanh trong 20-30 năm tới và cần phải phự hợp với quan điểm chủ yếu trong “Quy hoạch tổng thể phỏt triển hệ thống đụ thị Việt Nam đến năm 2025“ đó được Thủ tướng Chớnh phủ phờduyệt tại quyết định số 445/QĐ-TTg ngày 07/4/2009. Cụ thể là:
1. Phỏt triển đụ thị phải phự hợp với phõn bố và trỡnh độ phỏt triển lực lượng sản xuất cả nước, tập trung xõy dựng cơ sở kinh tế - kĩ thuật vững chắc, tạo động lực phỏt triển cho từng đụ thị.
2. Phỏt triển và phõn bố hợp lớ cỏc đụ thị lớn, trung bỡnh và nhỏ trờn địa bàn cả nước, tạo ra sự phỏt triển cõn đối giữa cỏc vựng lónh thổ, kết hợp quỏ trỡnh đụ thị hoỏ nụng thụn và xõy dựng nụng thụn mới.
3. Phỏt triển đụ thị phải đi đụi với việc xõy dựng đồng bộ cơ sở hạ tầng kĩ thuật và xó hội, tựy thuộc vào yờu cầu khai thỏc và sử dụng cỏc khu vực trong đụ thị tương ứng với quỏ trỡnh phỏt triển của mỗi đụ thị.
4. Sự hỡnh thành và phỏt triển đụ thị phải đảm bảo ổn định, bền vững và trường tồn trờn cơ sở tổ chức hợp lớ mụi sinh, sử dụng hợp lớ tài nguyờn thiờn nhiờn, hạn chế tối đa việc sử dụng đất nụng nghiệp vào mục đớch phỏt triển đụ thị, bảo vệ mụi trường sinh thỏi, tổ chức hợp lớ và khoa học cỏc khu chức năng chủ yếu, đảm bảo cỏc nhu cầu chỗ ở, đi lại, làm việc, nghỉ ngơi giải trớ của cỏ nhõn và xó hội.
5. Kết hợp cải tạo và xõy dựng mới đụ thị, coi trọng việc giữ gỡn bản sắc văn hoỏ và truyền thống dõn tộc, bảo tồn và tụn tạo cỏc di tớch lịch sử và văn hoỏ, cỏc cụng trỡnh kiến trỳc cú giỏ trị, cỏc danh lam thắng cảnh của đất nước, đồng thời phỏt triển nền kiến trỳc hiện đại và đậm đà bản sắc dõn tộc, gúp phần làm giàu thờm nền văn hoỏ kiến trỳc truyền thống.
6. Đẩy mạnh việc nghiờn cứu ỏp dụng cỏc tiến bộ khoa học cụng nghệ và cỏc thành tựu của cuộc cỏch mạng khoa học kĩ thuật vào mục đớch cải tạo và xõy dựng đụ thị hiện đại và phự hợp với điều kiện thực tiễn của đất nước.
7. Phỏt triển đụ thị phải kết hợp với bảo vệ an ninh quốc phũng và an toàn xó hội. Cỏc đụ thị ven biển, hải đảo, cỏc cửa khẩu biờn giới phải vừa là trung tõm kinh tế, dõn cư vừa là căn cứ để bảo vệ tổ quốc.
8. Huy động mọi nguồn vốn để cải tạo và xõy dựng đụ thị nhưng phải coi trọng việc giữ gỡn kỉ cương trật tự, tăng cường kiểm soỏt sự phỏt triển đụ thị theo đỳng quy hoạch và phỏp luật.
9. Cấu trỳc KGĐT cú khả năng thớch ứng với điều kiện tự nhiờn, đặc điểm kinh tế, văn húa, xó hội của địa phương, cũng như biến đổi khớ hậu.
Dựa trờn cơ sở những quan điểm nghiờn cứu của Luận ỏn kết hợp với những quan điểm chung cho hệ thống đụ thị Việt Nam trong những năm tới, Luận ỏn sẽ phỏt triển lý thuyết Thớch ứng với Cấu trỳc KGĐT ở Việt Nam được làm rừ trong cỏc nguyờn tắc tạo lập khụng gian đụ thị thớch ứng trong phần tiếp theo.
3.2 Đề xuất nguyờn tắc tạo lập cấu trỳc khụng gian đụ thị thớch ứng ở ViệtNam Nam
Trờn cơ sở kết quả nghiờn cứu ở chương 2 về quy luật chuyển húa KGĐT và tớnh thớch ứng của cấu trỳc KGĐT trong quỏ trỡnh chuyển húa, luận ỏn đề xuất 07 nguyờn tắc tạo lập cấu trỳc KGĐT thớch ứng, bao gồm:
Quy mụ dõn số:
Đõy là nguyờn tắc cơ bản đầu tiờn, chi phối cỏc hoạt động trong đụ thị. Vỡ thế phương thức dự bỏo và tớnh toỏn dõn số cú ý nghĩa quan trọng để xõy dựng cỏc kịch bản về quy mụ dõn số khỏc nhau Trong đú đề cập đến tớnh dung nạp dư, do tớnh biến động của đụ thị trong quỏ trỡnh phỏt triển, dẫn đến việc khú dự bỏo chớnh xỏc. Dú đú trong dự bỏo, cần thiết phải tớnh đến biến số dư Delta.
Tớnh năng động về khụng gian với nguyờn tắc cấu trỳc khụng gian linh hoạt (mềm):
Tương ứng với cỏc kịch bản về quy mụ dõn số, là nguyờn tắc tạo lập khung cấu trỳc KGĐT theo hướng linh hoạt (cũn gọi là cấu trỳc mềm) để đỏp ứng yờu cầu của những chức năng đụ thị mới xuất hiện. Theo đú là tớnh năng động về KGĐT để thớch ứng với chức năng mới trong quỏ trỡnh phỏt triển đụ thị.Tuy nhiờn, việc lựa chọn cỏc giải phỏp tạo lập cấu trỳc KGĐT trước mắt là quan trọng.
100
Phõn bố hợp lớ và hỗn hợp về chức năng:
Quỏ trỡnh chuyển húa cấu trỳc KGĐT cho thấy tầm quan trọng, tớnh hợp lý và hiệu quảcủa nguyờn tắc phõn bố hợp lý và gần đõy là nguyờn tắc hỗn hợp chức năng. Bờn cạnh đú là nguyờn tắc tạo lập cỏc khả năng chuyển đổi chức năng trong cấu trỳc KGĐT phự hợp với nhu cầu mới xuất hiện theo thời gian trong quỏ trỡnh phỏt triển đụ thị.
Hệ thống hạ tầng kỹ thuật cú khả năng chuyển đổi:
Hệ thống hạ tầng kỹ thuật như bộ khung cơ bản gúp phần tạo nờn cấu trỳc KGĐT. Nghĩa là đảm bảo cho hệ thống hạ tầng kỹ thuật cú khả năng chuyển đổi đểđỏp ứng cỏc nhu cầu phỏt triển của đụ thị, từ nhu cầu tối thiểu trước mắt đến dự phũng cho nhu cầu cao trong tương lại. Như vậy tạo lập cấu trỳc KGĐT thớch ứng phải đỏp ứng nguyờn tắc này.
Yếu tố cõn bằng động về mụi trường:
Tạo lập cấu trỳc KGĐT thớch ứng phải thỏa món yếu tố cõn bằng động về mụi trường. Trong quỏ trỡnh phỏt triển của đụ thị, cỏc chức năng hoạt động biến đổi liờn tục luụn đũi hỏi những can thiệp vào mụi trường. Vỡ vậy yếu tố cõn bằng động về mụi trường cần thiết phải được thiết lập để đảm bảo sự phỏt triển đụ thị bền vững và cú bản sắc.
Đảm bảo khả năng chuyển húa khụng gian liờn tục:
Chuyển húa cấu trỳc KGĐT là quỏ trỡnh liờn tục và phức hợp, trong đú cú cỏc thành phần tồn lưu, thay thế và phỏt triển để định hỡnh bộ mặt (hay hỡnh ảnh) đụ thị cú đặc trưng. Núi cỏch khỏc, trong quỏ trỡnh phỏt triển, khi chức năng hoạt động thay đổi, tất yếu kộo theo sự thay đổi về hỡnh thỏi khụng gian đụ thị. Đú là quy luật phỏt triển của đụ thị. Do đú tạo lập cấu trỳc KGĐT thớch ứng, chớnh là đảm bảo khả năng chuyển húa khụng gian liờn tục.
Mụ hỡnh quản lý thớch ứng:
Cấu trỳc KGĐT thớch ứng, tất yếu đũi hỏi mụ hỡnh quản lý đụ thị thớch ứng. Đú là sự cần thiết phải thay đổi cỏc tiờu chuẩn và quy chuẩn theo hướng linh hoạt và phự hợp với xu thế và thực tiễn phỏt triển đụ thị hiện nay. Trong đú cú
cỏc chỉ tiờu cứng, chỉ tiờu mềm và chỉ tiờu khuyến khớch. Tương tự, trong quản lý phỏt triển đụ thị cũng cần thiết cú cỏc quy định cứng (quy định khung), quy định mềm (quy định cú thể thay đổi trong một số trường hợp) và quy định khuyến khớch như một giải phỏp về chớnh sỏch để đạt được mục tiờu phỏt triển đụ thị.
3.3 Đề xuất cấu trỳc khụng gian đụ thị thớch ứng ở Việt Nam3.3.1 Bản chất của cấu trỳc khụng gian đụ thị thớch ứng 3.3.1 Bản chất của cấu trỳc khụng gian đụ thị thớch ứng
Cấu trỳc khụng gian đụ thị thớch ứng là một dạng mụ hỡnh khụng gian đụ thị mang tớnh lý thuyết và cú khả năng biển đổi một cỏch thớch ứng với sự thay đổi của sinh thỏi tự nhiờn, bối cảnh kinh tế xó hội, nhu cầu của người dõn đụ thị, tuỳ theo đặc trưng của từng vựng đụ thị khỏc nhau về văn hoỏ, khả năng đầu tư, trỡnh độ quản lớ và phự hợp với quỏ trỡnh chuyển húa bền vững trong quỏ trỡnh đụ thị húa... Cú thể định nghĩa cấu trỳc khụng gian đụ thị thớch ứng như sau:
"Cấu trỳc KGĐT thớch ứng là một dạng cấu trỳc mềm trong quỏ trỡnh phỏt triển, dựa trờn khả năng biến đổi tổng hợp cỏc yếu tố tỏc động liờn quan đến quỏ trỡnh hỡnh và thành phỏt triển khụng gian đụ thị. Cấu trỳc này được hỡnh thành dựa trờn một khung cấu trỳc cứng, hiện hữu, ớt thay đổi, như: hệ thống giao thụng chớnh, khu vực bảo tồn, khu vực dõn cư ổn định, cỏc cụng trỡnh quan trọng xõy dựng kiờn cố… kết hợp với dự bỏo về những biến đổi chủ yếu trong tương lai. Cấu trỳc thớch ứng cú tớnh toỏn với ngưỡng dõn cư đụ thị, biến động chức năng và thoả món cỏc yếu tố dự phũng (biến động trong tương lai khụng lường trước, cú thể gọi là yếu tố dư Delta trong khi lập mụ hỡnh tớnh toỏn từ dõn số, sử dụng đất, hệ thống giao thụng và hạ tầng khỏc), cũng như thớch ứng với cỏc yếu tố khỏc như: văn hoỏ, thẩm mỹ, thể chế, biến đổi khớ hậu, biến động kinh tế... nhằm hướng tới mụ hỡnh đụ thị phỏt triển bền vững".
Những yếu tố này là sự phản ỏnh những đặc tớnh đụ thị, được tạo nờn trong quỏ trỡnh lịch sử và khả năng biến đổi để tồn tại một cỏch chủ quan hay khỏch quan. Chớnh những tỏc động khỏch quan khụng lường trước đũi hỏi cỏc nhà quy hoạch phải tư duy, tớnh toỏn linh hoạt. Điều quan trọng là, trong phỏt triển đụ thị, cỏc yếu tố biến đổi theo thời gian ngày càng nhiều hơn do quỏ trỡnh phỏt triển văn minh, trong khi tớnh độc quyền và tớnh địa phương ngày càng ớt
102
hơn. Như vậy, cấu trỳc KGĐT thớch ứng cần xỏc định tầm nhỡn dài hạn và kiờn trỡ thực hiện bằng những chiến lược ngắn hạn phự hợp với khả năng kinh tế từng giai đoạn.
3.3.2 Cấu trỳc khụng gian đụ thị thớch ứng ở Việt Nam
Như đó phõn tớch ở chương 2, cấu trỳc KGĐT, xột về mặt hỡnh thỏi học đụ thị, bao gồm: Mạng đường (Hạ tầng kỹ thuật đụ thị); Cỏch phõn lụ đất xõy dựng; Kiến trỳc cụng trỡnh (Phần đặc); Khụng gian mở, khụng gian cụng cộng và cảnh quan tự nhiờn (Phần rỗng). Trong quỏ trỡnh chuyển húa, cấu trỳc KGĐT vừa phản ỏnh và vừa bị chi phối bởi cỏc yếu tố: Tự nhiờn; Chớnh trị; Kinh tế- Xó hội; Văn húa-lịch sử và Khoa học cụng nghệ. Và cỏch tổ chức cỏc thành phần của cấu trỳc hài hũa với cảnh quan tự nhiờn, đỏp ứng nhu cầu hoạt động của con người và phự hợp với đặc điểm văn húa địa phương, cuối cựng tạo nờn cấu trỳc KGĐT cú đặc trưng và đảm bảo sự phỏt triển bền vững của cấu trỳc. Đú cũng chớnh là bản chất của cấu trỳc KGĐT thớch ứng.
Cấu trỳc KGĐT thớch ứng là kết quả nghiờn cứu quỏ trỡnh hỡnh thành và phỏt triển đụ thị thế giới. Trờn cơ sở đú khẳng định quy luật chuyển húa cấu trỳc KGĐT là: Chuyển húa để thớch ứng, dựa trờn cỏc yếu tố khả biến và bất biến là tất yếu, đồng thời là quỏ trỡnh tỏi cấu trỳc diễn ra liờn tục và luụn hướng tới sự thớch ứng với cỏc điều kiện tự nhiờn, kinh tế-xó hội và đặc điểm văn húa địa phương cụ thể, đảm bảo sự phỏt triển của đụ thị bền vững và cú bản sắc.
Đối với đụ thị Việt Nam, đõy là một dạng mụ hỡnh mới cú đặc trưng riờng dựa trờn sự cộng sinh cú chọn lọc giữa mụ hỡnh cấu trỳc KGĐT ngoại nhập với mụ hỡnh cấu trỳc KGĐT Việt Nam truyền thống, trong đú mối quan hệ đụ thị - nụng thụn là thường trực và cú ý nghĩa quan trọng.
Như vậy, trong cấu trỳc KGĐT thớch ứng, mối quan hệ hữu cơ giữa cỏc thành phần của cấu trỳc được giải quyết linh hoạt, để cấu trỳc cú khả năng thớch ứng với cỏc điều kiện cụ thể của địa phương. Trong đú tớnh linh hoạt thường thấy trong tổ chức cơ cấu sử dụng đất hỗn hợp (mixed use) để đỏp ứng sự thay đổi trong quỏ trỡnh đầu tư phỏt triển, nhưng lại ràng buộc bởi những chỉ tiờu về mụi
trường và kiến trỳc cho khu vực rất chặt chẽ. Đõy là xu hướng phổ biến ở cỏc nước phỏt triển.Những yếu tố động tham gia vào khụng gian linh hoạt, dễ dàng thay đổi khi nhu cầu đụ thị thay đổi. Khả năng thớch ứng trong khụng gian linh hoạt (khụng gian mềm) luụn thể hiện tớnh năng động của đụ thị trong cơ chế thị trường, khi sản phẩm đụ thị do thị trường điều tiết và bắt buộc về yờu cầu chất lượng. Do đú đũi hỏi cỏc nhà quy hoạch phải tạo ra sự hấp dẫn của đồ ỏn thiết kế đụ thị nhằm lụi cuốn đầu tư, dõn cư, khỏch du lịch...
Đương nhiờn sẽ khụng cú một mụ hỡnh cấu trỳc KGĐT thớch ứng chung cho cỏc đụ thị, bởi vỡ, trong nội hàm của thuật ngữ thớch ứng đó cú sự biến đổi. Mặt khỏc, chớnh tớnh Động - Mềm dẻo trong khụng gian đụ thị làm tăng khả năng thớch ứng của cấu trỳc KGĐT. Vỡ thế khi thiết kế cấu trỳc KGĐT thớch ứng cần thiết cú khụng gian dự trữ (về sử dụng đất cũng như chiều cao), và đú chớnh là biến số dư Delta, nhằm đỏp ứng cỏc mục đớch khụng định trước.
Bờn cạnh những yếu tố vật thể, cấu trỳc KGĐT trong quỏ trỡnh chuyển húa cũn phản ỏnh những giỏ trị văn húa, xó hội. Bởi đụ thị cũn là một quỏ trỡnh xó hội.Văn hoỏ đụ thị luụn tiến triển để trở thành văn minh đụ thị. Theo đú là sự biến đổi cỏc giỏ trị thẩm mỹ cộng đồng trong quỏ trỡnh sử dụng khụng gian đụ thị. Chẳng hạn, trước đõy, khụng gian thương mại chung của đụ thị tập trung vào khu vực chợ. Nhưng khi trỡnh độ sản xuất và nhu cầu mua bỏn thay đổi, chợ trở thành trung tõm thương mại cựng với thương mại điện tử phỏt triển, đảm bảo mọi nhu cầu mua bỏn của cư dõn. Tất cả gúp phần tạo nờn cỏc giỏ trị văn húa, xó hội mới.
104 Khoảng mở Hớng cứng Ngỡng dân số Hạ tầng khung Không gian mở chính sách thể chế chiến lợc Khoảng d Khoảng d linh động linh động
Hỡnh 3. 2 Cỏc thành phần cơ bản tham dự cấu trỳc khụng gian đụ thị thớch ứng Vỡ thế, khụng gian đụ thị luụn phải chấp nhận sự thay đổi của xó hội để điều chỉnh. Đồng thời cần thiết phải nhận thức lại về đụ thị hiện đại để lựa chọn cấu trỳc KGĐT thớch ứng, đảm bảo sự phỏt triển bền vững và cú bản sắc của đụ thị, khụng chỉ cho thế hệ hiện tại mà cũn cho tương lai.
3.4 Đề xuất cỏc giải phỏp tạo lập cấu trỳc khụng gian đụ thị thớch ứng ở ViệtNam