hành của Chủ tịch UBND thành phố tại Văn phòng HĐND và UBND thành phố Hòa Bình
Có thể nói trong các nhân tố thì con người luôn giữ vai trò trung tâm và quyết định. Vì vậy, để nâng cao hiệu quả thẩm tra thì phải đặc biệt chú trọng và đầu tư cho nhân tố con người. Thực hiện giải pháp này, cơ quan thẩm tra cần phải tập trung vào các vấn đề như hoàn thiện thể chế quản lý, cân đối cơ cấu, chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đạo đức công vụ và kỷ luật công vụ.
Văn phòng HĐND và UBND tham mưu cho UBND thành phố Hòa BÌnh tiếp tục hoàn thiện thể chế, cơ chế xây dựng quản lý cán bộ, công chức làm công tác
thẩm tra văn bản thuộc thẩm quyền ký ban hành của chủ tịch UBND thành phố Hòa Bình phù hợp với yêu cầu của nền hành chính hiện đại. Trên cơ sở đó hoàn thiện chế độ tuyển dụng cán bộ, công chức, điều động, bổ nhiệm. bổ nhiệm lại, luân chuyển, biệt phái, đánh giá, khen thưởng, kỷ luật đối với cán bộ, công chức. Xây dựng và thực hiện thống nhất cơ chế tạo nguồn, hoàn thiện chế độ công chức dự bị nhằm tuyển chọn được nhiều người giỏi bổ sung cho đội ngũ công chức làm công tác thẩm tra văn bản của Văn phòng HĐND và UBND thành phố. Có thể thiết kế đề thi tuyển công chức phù hợp với chuyên môn theo hướng tăng cường câu hỏi liên quan tới xây dựng ban hành văn bản giảm các câu hỏi phụ liên quan tới kiến thức chung khi thi tuyển công chức cho các vị trí của Văn phòng.
Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra việc thực hiện các quy định về thẩm tra văn bản của Văn phòng HĐND và UBND thành phố, tăng cường kỷ cương, trách nhiệm của đội ngũ cán bộ, công chức, đẩy mạnh cuộc đấu tranh chống quan liêu, tiêu cực với đội ngũ công chức làm công tác thẩm tra văn bản của Văn phòng HĐND và UBND thành phố, đặc biệt thanh kiểm tra chế độ báo cáo, công tác lưu trữ, thời gian gửi trả kết quả dự thảo văn bản gửi thẩm tra.
Bên cạnh đó xây dựng, bổ sung, hoàn thiện hệ thống chức danh và tiêu chuẩn theo ngạch công chức, ngạch bậc, phù hợp với thực tiễn và yêu cầu chuyên môn của từng đối tượng công chức đồng thời xây dựng, bổ sung, hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn theo chức danh công chức lãnh đạo cơ quan Văn phòng HĐND và UBND thành phố. Xây dựng chức trách, nhiệm vụ của từng loại công chức và chế độ chính sách đối với mỗi loại công chức, phụ cấp chức vụ, đãi ngộ đặc thù. Bên cạnh trả lương theo thang bậc cần nghiên cứu thực hiện đãi ngộ với công chức làm công tác thẩm tra có thể trả phụ cấp nghề nghiệp theo sản phẩm, kết quả đầu văn bản mà công chức thẩm tra vì khảo sát thực tế hiện nay đội ngũ cán bộ công chức làm công tác thẩm tra văn bản của Văn phòng HĐND và UBND thành phố phải thực hiện công việc khá phức tạp song chế độ đãi ngộ chưa tương xứng dẫn tới không có động lực làm việc. Vì vậy nếu không có cơ chế khuyến khích hợp lý sẽ không tạo ra sự tích cực trong công việc, từ đó khiến cho chất lượng dự thảo văn bản mà công chức thẩm tra không cao.
Bộ máy thẩm tra văn bản thuộc Văn phòng HĐND và UBND thành phố Hòa Bình hiện nay chưa hợp lý cần có những chuyên viên chuyên trách công tác thẩm tra văn bản, việc Chánh Văn phòng và các Phó Văn phong trực tiếp thẩm tra và số lượng lớn làm ảnh hưởng đến các công việc khác của Văn phòng, do đó cần xác định cơ cấu hợp lý cán bộ công chức ở các bộ phận đơn vị trực tiếp làm công tác thẩm tra văn bản của UBND thành phố để có kế hoạch tạo nguồn hợp lý. Trong đó chú trọng cơ cấu về trình độ đào tạo; cơ cấu về độ tuổi; cơ cấu về giới.
Về tuyển dụng, đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức thẩm tra
Muốn có đội ngũ cán bộ, công chức có trình độ năng lực, chuyên môn cao trong hoạt động thẩm tra văn bản đòi hỏi ngay từ khâu tuyển dụng cán bộ, công chức của Thành phố cần phải được thực hiện nghiêm túc. Vấn đề tuyển dụng cán bộ, công chức ở nước ta hiện nay nói chung và Thành phố Hòa Bình nói riêng đang phát sinh rất nhiều tiêu cực, hình thức thi chỉ mang tính hình thức, nặng về bằng cấp, khó thu hút được người tài. Việc thi nâng ngạch, nâng bậc lương theo kiểu đại trà, cùng một đề cho cả trăm người, trong khi mỗi người làm một công việc khác nhau.
Tuyển dụng là quá trình bổ sung những người đủ tiêu chuẩn, điều kiện vào đội ngũ cán bộ, công chức. Đây là quá trình thường xuyên và cần thiết để xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ, công chức. Theo tinh thần đổi mới, việc tuyển dụng công chức phải căn cứ vào nhiệm vụ, vị trí việc làm và chỉ tiêu biên chế. Qua đó, phát huy và đề cao vai trò trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan được giao thẩm quyền tuyển dụng công chức. Bên cạnh đó, để thu hút người có tài năng, có trình độ tham gia vào hoạt động công vụ, Chính phủ cũng đã quy định cho phép người đứng đầu cơ quan quản lý công chức được xem xét, tiếp nhận không qua thi tuyển đối với các trường hợp đặc biệt.
Trong điều kiện nước ta hiện nay, việc tạo ra một cơ chế tuyển dụng công chức theo nguyên tắc mở và cạnh tranh, công khai, minh bạch sẽ sớm chấm dứt tình trạng tiêu cực diễn ra trong quá trình tuyển dụng nhân sự cho các cơ quan hành chính Nhà nước nói chung và các cơ quan hành chính Nhà nước trên địa bàn Thành
phố Hòa Bình nói riêng. Do phải làm việc trong môi trường mở và mang tính cạnh tranh nên các công chức cần phải thường xuyên rèn luyện, nâng cao trình độ để đáp ứng yêu cầu của công việc một cách tốt nhất. Nếu không thường xuyên nỗ lực vươn lên, không vượt qua được các thách thức của những kỳ thi tuyển thì người công chức đó có thể bị những người khác xuất sắc hơn thế chỗ. Môi trường đó sẽ tạo ra sự thay đổi hết sức năng động, một cơ chế sàng lọc, giúp chọn được những người có tài năng và phẩm chất thực sự. Khi đã có những nguyên tắc trong tuyển chọn và bổ nhiệm cán bộ, công chức thì việc quy định tiêu chuẩn, cách thức, điều kiện, quy trình trong việc tuyển chọn và bổ nhiệm là điều quyết định thành công hay thất bại của việc tuyển chọn, bổ nhiệm cán bộ, công chức.
Việc tuyển dụng công chức chuyên trách làm công tác thẩm tra văn bản phải đáp ứng đầy đủ các điều kiện, tiêu chuẩn như: Có trình độ cử nhân luật hoặc tương đương trở lên, có thời gian công tác pháp luật nhất định… Sở dĩ cần như vậy, vì hoạt động thẩm tra là công việc khá phức tạp, công chức làm nhiệm vụ này không chỉ cần giỏi về kiến thức pháp luật mà còn cần hiểu biết về lĩnh vực chuyên môn thuộc nội dung văn bản cần thẩm tra.
Bên cạnh tuyển dụng cần phải tập trung vào đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cho cán bộ, công chức làm công tác thẩm tra. Đổi mới nội dung chương trình, xây dựng và hoàn thiện chương trình, nội dung và phương thức đào tạo, xác định rõ đối tượng đào tạo, bồi dưỡng với từng bộ phận làm công tác thẩm tra văn bản của Văn phòng HĐND và UBND thành phố Hòa Bình.
Đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ năng thực hành theo yêu cầu nghề nghiệp của từng loại công chức, nâng cao trình độ sử dụng máy vi tính và ngoại ngữ trong công vụ cho đội ngũ làm công tác thẩm tra văn bản của Văn phòng HĐND và UBND thành phố. Trong đó công chức hành chính thuộc các ngạch chuyên viên cao cấp, chuyên viên chính và chuyên viên đáp ứng yêu cầu theo tiêu chuẩn ngạch về kiến thức quản lý Nhà nước và lý luận chính trị; đảm bảo 100% công chức có khả năng ứng dụng thành thạo công nghệ thông tin vào làm công tác chuyên môn, phần lớn công chức đọc hiểu tra cứu đầu văn bản có yếu tố nước ngoài.
Tổ chức lại hệ thống cơ sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức; điều chỉnh sự phân công giữa các cơ sở đào tạo. Xây dựng, củng cố hệ thống tổ chức đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức để nâng cao chất lượng các chương trình đào tạo chuyên đề, đào tạo nâng cao cho đội ngũ công chức làm công tác thẩm tra văn bản.
Đặc biệt chú trọng tập huấn các nội dung quản lý mới phát sinh trong đời sống thực tiễn hiện nay mà công chức chưa được đào tạo chính quy ở các trường đại học như vệ pháp luật về sinh an toàn thực phẩm, quản lý dự án, dịch vụ kinh doanh mạng, dịch vụ tư vấn tâm lý…để các dự thảo văn bản gửi tới công chức mới có đủ khả năng chuyên môn thẩm tra.
Về xây dựng đạo đức công vụ và kỷ luật công vụ,nâng cao trách nhiệm công tác và đạo đức công vụ của cán bộ, công chức tham gia thẩm tra văn bản của Văn phòng HĐND và UBND thành phố. Tăng cường giáo dục nâng cao tinh thần trách nhiệm, đạo đức công vụ; Xây dựng tiêu chuẩn đạo đức nghề nghiệp cán bộ, công chức; Nâng cao ý thức tổ chức kỷ luật phấn đấu thực hiện tốt nhất nhiệm vụ được giao, tạo chuyển biến rõ rệt về kỷ luật hành chính, tinh thần trách nhiệm đạo đức công vụ; Xây dựng chế độ trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị gắn trách nhiệm với quyền hạn; Xây dựng quy định thưởng phạt nghiêm minh để bảo đảm kỷ cương hành chính và hiệu quả của công tác quản lý.
Về cách thức quản lý cán bộ công chức: Cần phải đổi mới cách thức quản lý cán bộ, công chức. Cơ quan quản lý cán bộ, công chức phải bao gồm những người có năng lực, phẩm chất đạo đức công tâm với nhiệm vụ, gần gũi và tiếp cận được với đội ngũ cán bộ, công chức, có lối sống lành mạnh, không tham nhũng tiêu cực, tổ chức thực hiện công việc khoa học, có hiệu quả;
Đồng thời cải tiến công tác quản lý hồ sơ công chức làm cơ sở cho việc xây dựng quy hoạch đội ngũ nhằm hiện đại hoá công tác quản lý cán bộ, công chức thực hiện chức năng thẩm tra văn bản của Văn phòng HĐND và UBND thành phố. Công nghệ thông tin và các công cụ quản lý hiện đại khác cần được áp dụng rộng rãi trong việc quản lý đội ngũ cán bộ, công chức. Xây dựng và ban hành quy chế quản lý hồ sơ công chức áp dụng thống nhất trong toàn cơ quan đơn vị trong Văn phòng HĐND và UBND thành phố nhằm phục vụ tốt công tác quản lý và đánh giá công chức.
Xây dựng thống nhất quy cách bảo đảm tính chất pháp lý các văn bản quản lý: phiếu lý lịch công chức, thẻ công chức, các quyết định bổ nhiệm vào ngạch, bổ nhiệm chức vụ, quyết định lương.v.v…nhằm từng bước tạo ra sự chính quy, nề nếp và tính hiện đại trong đội ngũ công chức làm công tác thẩm tra văn bản của Văn phòng HĐND và UBND thành phố phù hợp với yêu cầu quản lý trong điều kiện cải cách hành chính nhà nước.
Hoàn thiện, cập nhật thường xuyên hệ thống dữ liệu thông tin về cán bộ công chức phục vụ cho công tác phân loại, đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm cơ sở đó xây dựng qui hoạch, kế hoạch, kế hoạch đào tạo cán bộ, công chức bộ phận thẩm tra văn bản của Văn phòng HĐND và UBND thành phố. Trong đó công chức có thâm niên thẩm tra văn bản sẽ bố trí tạo nguồn vào đội ngũ công chức lãnh đạo hoặc công chức tham mưu, hỗ trợ cho lãnh đạo chủ chốt các cơ quan đơn vị vì họ có kiến thức tổng hợp và khả năng nắm bắt chủ chương chính sách pháp luật toàn diện.