- Tổ chức thực hiện quy trình kết nạp đảng viên mới và chuyển đảng viên dự bị thành
2.1.1. Khái quát về huyện Quảng Trạch
Huyện Quảng Trạch nằm về phía Bắc của tỉnh Quảng Bình, vị trí từ 17042’ đến 17059’ vĩ độ Bắc và 106015’đến 106015’ kinh độ Đông, có vị trí tiếp giáp như sau: Phía Bắc tiếp giáp với tỉnh Hà Tĩnh qua Đèo Ngang; phía Tây giáp huyện Tuyên Hoá; phía Nam giáp thị xã Ba Đồn; phía Đông giáp Biển Đông.
Toàn huyện hiện có 17 đơn vị hành chính cấp xã: Cảnh Dương, Cảnh Hóa, Phù Hóa, Quảng Châu, Quảng Đông, Quảng Hợp, Quảng Hưng, Quảng Kim, Quảng Lưu, Quảng Phú, Quảng Phương, Quảng Thạch, Quảng Thanh, Quảng Tiến, Liên Trường, Quảng Tùng, Quảng Xuân.
Huyện có Sông Gianh và sông Roòn chảy qua, có 24,4 km bờ biển dọc theo 5 xã Quảng Đông, Quảng Phú, Cảnh Dương, Quảng Hưng, Quảng Xuân và 5 hòn đảo lớn nhỏ, có Khu kinh tế Hòn La - khu kinh tế trọng điểm phía Bắc của tỉnh Quảng Bình, có Quốc lộ 1A, 12°, đường xuyên Á đi qua huyện; đây là lợi thế cơ bản để phát triển kinh tế giao lưu kinh tế và trao đổi hàng hoá với các vùng phụ cận.
Theo số liệu Tổng điều tra dân số và nhà ở năm 2019, dân số của huyện Quảng Trạch là 110.380 người với 30.892 hộ gia đình; trong đó, có 21% dân số theo công giáo (sinh sống ở 09/17 xã của huyện). Huyện có tổng diện tích tự nhiên 44.788,86 ha, mật độ dân số bình quân khoảng 246,5 người/km2. Tỷ lệ phát triển tự nhiên dân số là 1,1%. Những xã mật độ dân số cao như Cảnh Dương, Phù Hóa, Quảng Thanh chủ yếu do diện tích nhỏ. Các xã diện tích lớn, dân số đông, mật độ thấp gồm có Quảng Châu, Quảng Hợp, Quảng Phương, Quảng Phú hứa hẹn tiềm năng phát triển lớn trong tương lai.
22
Dân số trong độ tuổi lao động năm 2019 là 61.587 người chiếm 55,8% dân số. Lực lượng lao động làm việc trong các ngành kinh tế của Quảng Trạch năm 2018 là 61.150, chiếm 55,4% dân số. Lao động trong khu vực kinh tế nông-lâm-ngư nghiệp trong năm 2018 khoảng 34.636 người, chiếm 61,7% lao động làm việc trong các ngành kinh tế. Và có xu hướng giảm nhẹ từ năm 2014 đến nay. Lao động và tỷ trọng lao động trong các khu vực công nghiệp - xây dựng và dịch vụ có chiều hướng tăng trong năm năm.
Cơ cấu lao động công nghiệp – xây dựng tăng từ 15,4% năm 2014 lên 16,1% năm 2019, tương tự khu vực dịch vụ từ 23,7% lên 27,8%.
Chất lượng lao động Ngày càng được nâng lên. Đây là động lực cơ bản thúc đẩy nền kinh tế phát triển. So với nhiều địa phương trong cả nước tỷ lệ lao động qua đào tạo khá cao. Tuy nhiên, cơ cấu đào tạo nghề chưa hợp lý, số lao động được đào tạo qua trường lớp chính quy, có chứng chỉ còn thấp.
Quảng Trạch phát triển nhiều loại hình văn hóa du lịch, có nhiều lễ hội truyền thống mang đậm đà bản sắc dân tộc, như lễ hội đua thuyền Cảnh Dương, Quảng Phú; Lễ hội cầu ngư ở Cảnh Dương, lễ hội đền công chúa Liễu Hạnh ở Quảng Đông. Các lễ hội này có ý nghĩa lớn về mặt lịch sử văn hoá, có tác dụng giáo dục truyền thống yêu nước, yêu quê hương, động viên mọi người lao động sản xuất.
Điều kiện tự nhiên và xã hội đã hình thành phong tục tập quán sinh hoạt và dần trở thành truyền thống của từng cộng đồng cư dân. Tuỳ theo vùng địa lý dân cư mà ở đó tự chọn cho cộng đồng một nghề phù hợp như: Vùng rừng núi trồng cây ăn quả, cây công nghiệp, chăn nuôi gia súc; Vùng đồng bằng ven biển trồng cây lương thực, chăn nuôi, đánh bắt hải sản. Trong quá trình đó có một số vùng đã hình thành các làng nghề truyền thống như: đan mây tre ở Quảng Tiến, bún, bánh ở Quảng Thanh, chế biến hải sản ở Quảng Xuân, Cảnh Dương, làm muối ở Quảng Phú... Mặt khác do sự tác động của cuộc cách mạng khoa học và công nghệ mà trong đời sống xã hội đã hình thành một số nghề mới nhất là trong kỹ nghệ chế biến, đã thu hút một bộ phận nghề nông sang nghề công nghiệp chế biến.
2.1.2. Khái quát về Huyện ủy Quảng Trạch
Đảng bộ huyện Quảng Trạch có 04 Ban xây dựng Đảng và Văn phòng ( Ban Tổ Chức, Ban Dân Vận, Ban Tuyên giáo, cơ quan Ủy ban kiểm tra và Văn Phòng Huyện ủy). Ban Chấp hành Đảng bộ huyện có 40 đồng chí, 11đồng chí ủy viên Ban Thường vụ Huyện ủy. Đảng bộ huyện có 43 tổ chức cơ sở đảng trực thuộc, trong đó: 17 Đảng bộ xã, 07 Đảng bộ và 19 Chi bộ khối cơ quan. Có 206 Chi bộ trực thuộc Đảng ủy cơ sở và 61 Chi bộ trực thuộc Đảng ủy bộ phận. Có 24 ủy ban kiểm tra đảng ủy cơ sở.
Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Huyện ủy được thực hiện theo Quyết định 202-QĐ/TW ngày 02 tháng 8 năm 2019 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và mối quan hệ công tác của cấp ủy, BTV, thường trực cấp ủy huyện. Trên cơ sở của các Điều 2, 3, 4 của Quyết định 202-QĐ/TW có thể khái quát như sau:
Chức năng của Huyện ủy Quảng Trạch là cơ quan lãnh đạo giữa hai kỳ đại hội của đảng bộ cấp huyện; có chức năng lãnh đạo thực hiện nghị quyết đại hội đảng bộ cấp mình, các chủ trương, nghị quyết, chỉ thị, quy định, quyết định, kết luận của cấp trên và chính sách, pháp luật của Nhà nước; đề xuất, kiến nghị với cấp ủy cấp tỉnh những vấn đề có liên quan đến sự lãnh đạo của cấp ủy cấp tỉnh đối với địa phương.
Huyện ủy Quảng Trạch lãnh đạo, đảm bảo cho các hoạt động xây dựng Đảng, chính quyền, MTTQ và các đoàn thể nhân dân, các tổ chức xã hội, nghề nghiệp, các tổ chức kinh tế và các lĩnh vực đời sống xã hội theo đúng đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; đảm bảo cho sự phát triển KTXH theo định hướng XHCN; thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của huyện.
Lãnh đạo, tức là Huyện ủy phải đề ra chủ trương quyết định và lãnh đạo cụ thể hoá, tổ chức thực hiện và kiểm tra, giám sát việc các hoạt động lãnh đạo của huyện ủy. Sự lãnh đạo của Huyện ủy không phải chỉ đề ra chủ trương, quyết định mà quan trọng hơn còn phải lãnh đạo tổ chức thực hiện và kiểm tra, giám sát việc thực hiện các chủ trương, quyết định đó kể cả quá trình chuẩn bị ra quyết định và ban hành quyết định, chủ trương.
24
Nhiệm vụ của Huyện ủy Quảng Trạch, trước hết là tuân thủ nhiệm vụ được quy định tại Điều 19, Điều lệ Đảng thông qua tại Đại hội XI của Đảng. Trên cơ sở quy định đó, xuất phát từ chức năng của Huyện ủy, từ hướng dẫn của Tỉnh ủy, từ nhiệm vụ chính trị của Đảng bộ huyện và thực tế hoạt động của Huyện ủy những năm qua, Huyện ủy có các nhiệm vụ chủ yếu sau:
- Lãnh đạo, chỉ đạo toàn diện các lĩnh vực: chính trị, kinh tế, văn hoá - xã hội, quốc phòng - an ninh, xây dựng Đảng mà trọng tâm là lãnh đạo kinh tế; xây dựng và hoạt động của các tổ chức trong HTCT của huyện giữa hai kỳ Đại hội Đảng bộ huyện.
- Quán triệt, triển khai, tổ chức thực hiện các nghị quyết chỉ thị của Trung ương, của Tỉnh ủy và Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện trong toàn Đảng bộ. Thảo luận, quyết định chương trình kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh, công tác xây dựng Đảng, công tác vận động nhân dân.
- Thảo luận, thông qua kế hoạch phát triển KTXH và kế hoạch ngân sách hàng năm do ủy ban nhân dân (UBND) huyện chuẩn bị.
- Quyết định chủ trương, về công tác tổ chức bộ máy và cán bộ, theo quy định của Điều lệ Đảng và phân cấp quản lý cán bộ, quyết định nhân sự ứng cử các chức danh chủ chốt của HĐND, UBND huyện.
- Thảo luận cho ý kiến về tình hình hoạt động của BTV các cơ quan Đảng và thực hiện chính sách các đoàn thể trong huyện.
- Quyết định quy chế hoạt động và chương trình làm việc toàn khoá của Ủy ban kiểm tra Huyện ủy. Kiểm tra, giám sát hoạt động của các tổ chức đảng trực thuộc và cán bộ, đảng viên, trước hết là các tổ chức đảng và những đảng viên là cán bộ thuộc diện Huyện ủy quản lý.
- Chuẩn bị báo cáo chính trị, dự kiến nhân sự và tổ chức Đại hội Đảng bộ huyện nhiệm kỳ tới.
2.2. Thực trạng đội ngũ đảng viên trên địa bàn huyện Quảng Trạch
2.2.1. Về số lượng đảng viên
Bảng 2.1: Số lượng đảng viên của Đảng bộ huyện Quảng Trạch giai đoạn năm 2016 - 2019
Đơn vị tính: đảng viên TT Tên tổ chức đảng Năm2016 Năm2017 Năm2018 Năm2019
1 Đảng bộ các xã 5.032 5.134 5.263 5.278
2 Đảng bộ trường học 109 109 115 116
3 ĐB cơ quan Huyện ủy 34 36 35 34
4 ĐB CQ chính quyền huyện 124 139 123 130
5 ĐB Khối Mặt trận 27 24 27 29
6 ĐB Quân sự 63 63 62 69
7 ĐB Công an 111 138 143 157
8 Chi bộ khối cơ quan 306 309 321 268
Tổng cộng 5.806 5.952 6.089 6.081
Nguồn: Ban Tổ chức Huyện ủy Quảng Trạch
Tính đến hết năm 2019, Đảng bộ huyện có 6.081 đảng viên. Trong các năm 2016 -2019 số lượng đảng viên có xu hướng tăng; năm 2016 là: 5.806 thì đến năm 2019 là 6.081 (tăng 275 đảng viên). Số lượng đảng viên ở đảng bộ các xã vẫn chiếm tỉ lệ cao, năm 2016 là 5.032/5.806 đảng viên; năm 2019 là 5.278/6.081 đảng viên; Các tổ chức đảng khác như Công an, Quân sự, Khối MTTQ…vẫn duy trì về mặt số lượng hoặc có tăng nhẹ. Cá biệt có tổ chức đảng là chi bộ cơ quan số lượng đảng viên giảm đều qua các năm: năm 2016 là 306 đảng viên thì đến năm 2019 chỉ còn 268 đảng viên (giảm 38 đảng viên). Ở loại hình này tổng số đảng viên tuy có giảm, do tinh giảm biên chế nhưng cơ quan và các tổ chức đảng luôn hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
26
2.2.2. Về cơ cấu đảng viên
Bảng 2.2: Cơ cấu đảng viên của Đảng bộ huyện Quảng Trạch giai đoạn năm 2016 - 2019
Đơn vị tính:đảng viên
Nội dung Năm2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019
Tổng số đảng viên 5.806 5.952 6.089 6.081
Trong đó
Nữ 1.715 1.911 2.139 2.271
Tôn giáo 103 123 127 127
Đoàn Thanh niên 897 877 871 998
Tuổi đời 18 đến 30 1.772 1.972 1.985 2.094 31 đến 40 1.103 1.018 1.040 1.086 41 đến 50 1.013 1.010 992 994 51 đến 60 681 902 920 920 Trên 60 tuổi 1.237 1.120 1.150 1.036 Tuổi bình quân 43,5 42,63 32,09 35,25 Trình độ học vấn THPT 4.181 4.293 4.800 4.915 THCS 1.214 1.341 985 954 Tiểu học 348 328 250 224
Biết đọc, biết viết 63 60 52 37
Nghề nghiệp Đảng viên đang làm việc và công tác 4.617 5.289 4.300 4.416 Đảng viên đã nghỉ làm việc và công tác 1.189 733 1.787 1.714 Trình độ chuyên môn Thạc sỹ 43 50 55 55 Đại học 2.106 3758 5.457 5.501 Cao Đẳng 724 950 105 121 Trung cấp 969 1.120 175 178
Công nhân kỷ thuật 382 310 295 275
Trình độ lý luận chính trị Cử nhân, Cao cấp 61 80 95 104 Trung cấp 803 1.250 4.642 4.521 Sơ cấp 1378 1.378 1.350 1.225
Cơ cấu đội ngũ đảng viên của Đảng bộ huyện Quảng Trạch cũng có chuyển biến theo hướng đảng viên là nữ có xu hướng tăng, năm 2016 là 1.715 đảng viên thì đến năm 2019 là 2.271 đảng viên (tăng 556 đảng viên). Đảng viên là người theo đạo công giáo cũng có xu hướng tăng nhẹ, năm 2016 là 103 người thì đến năm 2019 là 127 đảng viên (tăng 24 đảng viên). Đảng viên là đoàn viên thanh niên cũng có xu hướng tăng từ 897 đảng viên năm 2016 lên 998 đảng viên năm 2019. Đảng viên có trình độ đại học tăng lên rõ rệt, năm 2016 là 2.106/5.806 đảng viên thì năm 2019 là 5.501/6.081 đảng viên (từ 36,27% năm 2016 lên 90,46% năm 2019).