Tổng quan các vấn đề nghiên cứu

5. Ý nghĩa khoa học của luận văn

1.3. Tổng quan các vấn đề nghiên cứu

Việt Nam là một quốc gia bao gồm 54 dân tộc với ngôn ngữ, lối sống và văn hoá đặc trưng của từng nhóm. Người Kinh chiếm hơn 86% tổng dân số, và các nhóm lớn nhất tiếp theo là Tày, Thái, Mường, Khmer, Nùng, Mông và Dao chiếm khoảng 10% tổng dân số. Các nhóm dân tộc thiểu số, đặc biệt các nhóm có dân số thấp, tập trung chủ yếu ở vùng cao và miền núi, có hạn chế tiếp cận với cơ sở hạ tầng, chăm sóc sức khoẻ và giáo dục (World Bank, 2009; Phùng và Đỗ, 2014). Mặc dù tăng trưởng kinh tế cao trong hai thập kỷ qua, tỷ lệ đói nghèo vẫn còn rất cao ở vùng núi và vùng cao, nơi có nhiều dân tộc thiểu số. Dân tộc thiểu số chiếm khoảng 14 phần trăm dân số Việt Nam nhưng tới 50 phần trăm dân số nghèo (Báo cáo chính phủ, 2015)

Để tăng thu nhập, giảm tỷ lệ nghèo và tăng khả năng tiếp cận với các dịch vụ cơ bản đối với nhóm DTTS, Chính phủ đã thực hiện Chương trình Mục

trình dự án nhằm hỗ trợ đồng bào DTTS được thực hiện bởi các tổ chức trong nước và quốc tế. Tuy các chương trình trợ giúp không thể nào xóa bỏ được tình trạng nghèo đói kinh niên còn tồn tại khá phổ biến trong các nhóm DTTS, đặc biệt ở khu vực miền núi phía Bắc (Nguyễn và các cộng sự, 2015).

Có rất nhiều nghiên cứu về mức sống của các nhóm dân tộc thiểu số ở Việt Nam, ví dụ như Van de Walle và Gunewardena (2001), Báo cáo Nghèo DTTS của UBDT (2011), Baulch và các cộng sự (2012), Pham et al. (2009), Imai et al. (2011), Phạm và các cộng sự (2011), Phùng và Đỗ, 2014; Nguyễn và các cộng sự (2015). Nhìn chung tất cả các nghiên cứu đều có nhận định chung là các hộ gia đình DTTS gặp phải nhiều bất lợi và rào cản trong việc tiếp cận các nguồn lực cần thiết cho sản xuất như giáo dục, vốn, thị trường, và đất nông nghiệp. Việc tiếp cận các dịch vụ công như y tế và giáo dục cũng khó khăn hơn đối với DTTS do khoảng cách địa lý đến cơ sở y tế và trường học cũng như chất lượng dịch vụ công thường thấp hơn ở những nơi nhiều đồng bào DTTS. Điều kiện nhà ở, vệ sinh và nước sạch của đồng bào DTTS cũng kém hơn nhiều so với dân tộc Kinh và một số dân tộc lớn khác (Báo cáo chính phủ, 2015)

Người dân sống tại các vùng núi và trung du thường nghèo hơn nhiều so với người dân sống ở các vùng đồng bằng và duyên hải ở Việt Nam. Ngay cả trong cùng một xã, có một khoảng cách lớn về thu nhập trung bình cũng như tỷ lệ đói nghèo giữa người Kinh và dân tộc thiểu số (Lanjouw và cộng sự, năm 2015). Báo cáo phân tích từ Bộ số liệu điều tra đầu kỳ dự án Giảm nghèo Tây Nguyên cũng cho thấy sự bất bình đẳng đáng lo ngại giữa nhóm hộ dân tộc Kinh và dân tộc thiểu số. Sử dụng chuẩn nghèo 1,25$/ngày/người của Ngân hàng Thế giới, các phân tích cho thấy, nhóm dân tộc thiểu số bản địa ở khu vực Tây Nguyên có tỷ lệ nghèo cao hơn rất nhiều so với nhóm hộ Kinh. Có đến trên 80% số hộ người Ba Na và Xơ Đăng thuộc diện nghèo, và trên 70% tỷ lệ người Gia Rai và Mnông có mức tiêu dùng dưới chuẩn nghèo. Trong khi đó, tỷ lệ nghèo của hộ dân tộc Kinh trong cùng khu vực sinh sống chỉ khoảng 10%. Báo cáo phân tích điều tra đầu kỳ dự án giảm nghèo Tây

Nguyên cũng chỉ ra sự khác biệt lớn giữa dân tộc thiểu số di cư và dân tộc thiểu số tại chỗ. Dân tộc thiểu số tại chỗ cũng nghèo hơn nhiều so với các hộ DTTS di cư. Tỷ lệ bỏ học của trẻ em dân tộc thiểu số sau khi hoàn thành cấp trung học cơ sở rất cao lên đến 35% và một tỷ lệ lớn người trưởng thành nhóm dân tộc thiểu số không thông thạo tiếng Kinh. Đây là những thách thức lớn đối với việc nâng cao đời sống và khả năng tiếp cận đến các cơ hội phát triển kinh tế và giảm nghèo của các hộ gia đình DTTS.

Như vậy ta thấy vấn đề lao động các DTTS là vấn đề có tầm rất quan trọng trong các chính sách của Đảng và Nhà nước nhằm ổn định kinh tế văn hóa xã hội, giúp cho 54 dân tộc anh em sống ổn định, hòa bình. Đã có rất nhiều nghiên cứu về các vấn đề khác nhau về việc làm lao động dân tộc thiểu số. Nhưng chưa có nghiên cứu nào đánh giá một cách cụ thể vấn đề việc làm của lao động dân tộc thiếu số trên địa bàn huyện Văn Bàn tỉnh Lào Cai đây chính là khoảng trống giúp tác giả nghiên cứu vấn đề này trong luận văn thạc sĩ của mình nhằm giúp tạo việc làm cho các lao động dân tộc thiếu số huyện Văn Bàn tỉnh Lào Cai.

Chương 2

ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu

2.1.1. Điều kiện tự nhiên

2.1.1.1. Vị trí địa lý

Huyện Văn Bàn nằm về phía Tây Nam tỉnh Lào Cai với tổng diện tích tự nhiên là: 142.345,46 ha có toạ độ địa lý từ 21052’22” - 22015’22” vĩ độ Bắc; 103055'37” - 104026'04” kinh độ Đông.

Phía Đông giáp huyện Bảo Yên;

Phía Tây giáp huyện Than Uyên và huyện Tân Uyên tỉnh Lai Châu; Phía Nam và Đông Nam giáp huyện Mù Cang Chải tỉnh Yên Bái;

Phía Bắc giáp huyện Bảo Thắng và huyện Sa Pa.

Toàn huyện có 23 đơn vị hành chính (22 xã và 1 thị trấn). Thị trấn Khánh Yên là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hoá có quốc lộ 279 chạy qua cách thành phố Lào Cai 75 km về phía Tây Bắc (theo tỉnh lộ 151 và quốc lộ 279), cách thành Phố Yên Bái 95 km về phía Tây Nam (theo quốc lộ 279 và 32c). Huyện Văn Bàn có ý nghĩa rất quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của của tỉnh Lào Cai, đồng thời là một trong những cửa ngõ giao lưu phát triển kinh tế văn hoá xã hộ i với vùng Tây Bắc đất nước.

2.1.1.2. Địa hình, địa mạo

Địa hình của huyện thuộc khối nâng kiến tạo mạnh và rất phức tạp, nằm giữa 2 dãy núi lớn: Hoàng Liên Sơn ở phía Tây và dãy núi Con Voi ở phía Đông Nam. Phần lớn địa hình là đồi núi cao xen lẫn các thung lũng, bồn địa nhỏ hẹp và hệ thống khe suối đan xen, phân tầng độ cao lớn, mức độ chia cắt mạnh, nhiều nơi tạo thành vách đứng có thể xảy ra sạt lở, trượt khối. Độ cao trung bình của huyện từ 500 - 1.500 m, cao nhất là đỉnh Lùng Cúng (2.914,0 m), thấp nhất là Ngòi Chăn (85 m).

Nhìn chung địa hình nghiêng dần theo hướng Tây - Tây Bắc xuống Đông - Đông Nam, độ dốc trung bình từ 20 - 250, có nơi trên 500 và có thể chia thành 2 dạng đặc trưng sau:

- Địa hình đồi núi cao: Chiếm hơn 90% diện tích tự nhiên, phần lớn là các dãy núi có độ cao từ 800 - 1.000 m, độ dốc trung bình từ 25 - 350, có nơi trên 500. Các dãy núi phân bố không theo hướng nhất định mà tạo thành những đai ngăn cách giữa các xã trong huyện.

- Địa hình thung lũng và bồn địa: Chiếm khoảng 10% diện tích tự nhiên, phân bố xen lẫn giữa các dãy núi, đồi và có ở tất cả các xã trong huyện. Dạng địa hình này tương đối bằng, độ cao trung bình từ 400 - 500 m, độ dốc trung bình từ 3 - 100.

Huyện Văn Bàn nói chung nằm trong vành đai Á nhiệt đới Bắc bán cầu nên khí hậu mang tính chất nhiệt đới gió mùa. Một năm khí hậu chia làm 4 mùa rõ rệt, mùa hạ, mùa đông thường kéo dài, mùa xuân, mùa thu thường ngắn.

* Nhiệt độ trung bình cả năm là 22,90C, mùa mưa nhiệt độ trung bình từ 20 - 25oC, cao nhất vào tháng 7 (28 - 32oC), nhiệt độ tối cao tuyệt đối 39oC, nhiệt độ tối thấp 3oC. Tích ôn hàng năm khoảng 7.500 - 8.000oC

* Nắng: Tổng số giờ nắng trung bình biến động trong khoảng từ 1.400 - 1.470 giờ, số ngày nắng, số giờ nắng phân bố không đều giữa các tháng trong năm. Mùa hè số giờ nắng nhiều, cao nhất tháng 5 (trung bình từ 150 - 200 giờ), tháng 2 số giờ nắng ít nhất từ 30 - 40 giờ.

* Độ ẩm: Độ ẩm không khí trung bình năm là 86% và có sự chênh lệch khá lớn giữa các mùa trong năm. Độ ẩm không khí thấp nhất vào tháng 12 khoảng 65 - 75% và cao nhất vào tháng 7 khoảng 80 - 86%.

Đánh giá một cách tổng quát khí hậu thời tiết của huyện Văn Bàn vẫn mang đặc thù chung của khí hậu nhiệt đới gió mùa, tương đối thuận lợi cho phát triển sản xuất nông lâm nghiệp theo hướng đa dạng hoá cây trồng. Tuy nhiên mùa mưa thường có lũ cục bộ, mùa khô nắng hạn kéo dài ảnh hưởng ít nhiều đến sản xuất và đời sống nhân dân.

2.1.1.4. Thủy văn

Văn Bàn có hệ thống sông suối khá dày bình quân từ 1,0 - 1,75 km/km2, gồm sông Hồng, và các suối chính như suối Nậm Tha, Ngòi Chăn, Ngòi Nhù...

- Sông Hồng: Chảy qua phía Đông Bắc huyện (tiếp giáp huyện Bảo Yên) với chiều dài khoảng 17 km. Hướng dòng chảy từ Bắc xuống Nam, lòng sông rộng, sâu, nước chảy xiết. Lưu lượng nước sông thay đổi theo mùa, vào mùa mưa lưu lượng nước rất lớn có năm lên tới 4.830 m3/s, vào mùa khô lưu lượng nước nhỏ, trung bình 70 m3/s.

- Ngòi Chăn: Có chiều dài khoảng 65km, rộng từ 30 - 60m, bắt nguồn từ vùng núi cao phía nam dãy Hoàng Liên Sơn và chảy theo hướng từ Tây sang Đông, qua địa phận các xã: Nậm Xé, Nậm Xây, Hoà Mạc, Dương Quỳ...

Diện tích lưu vực khoảng 50 km2.

- Suối Nậm Tha: Chiều dài khoảng 25 km, rộng 25 - 40m. Bắt nguồn từ vùng núi cao phía Đông Nam huyện chảy theo hướng Đông Nam - Tây Bắc, từ Bản Vượng (Nậm Tha) tới Làng Vệ (Chiềng Ken) và nhập vào Ngòi Nhù, diện tích lưu vực khoảng 20 km2.

- Ngòi Nhù: Chiều dài khoảng 45 km, bắt nguồn từ vùng núi cao và trung bình ở phía Nam huyện chảy theo hướng Nam - Bắc qua địa phận các xã: Khánh Yên Hạ, Khánh Yên Trung, Khánh Yên Thượng, Sơn Thuỷ, Võ Lao, Văn Sơn...

2.1.1.5. Các nguồn tài nguyên

Tài nguyên đất

Đánh giá chung về thổ nhưỡng huyện Văn Bàn cho thấy trên địa bàn huyện có một số nhóm đất chính sau:

- Đất phù sa sông suối (P): Diện tích 3.901 ha chiếm 2,7% diện tích tự nhiên, phân bố rải rác dọc theo hệ thống sông ngòi, thuộc các xã: Thẩm Dương, Hoà Mạc, Dương Quỳ... Đất được hình thành từ sự bồi lắng các vật liệu phù sa sông, suối, do các suối chảy qua nhiều vùng đất đá, nhiều kiểu địa hình khác nhau tích tụ lại. Đất có độ phì tương đối cao, giàu chất hữu cơ, thích hợp cho việc phát triển các loại cây lương thực (lúa, ngô, đậu, rau màu), cây công nghiệp.

- Đất đỏ vàng (F): Hình thành và phân bố rộng khắp trên địa bàn huyện ở độ cao 900m trở xuống, diện tích khoảng 58.151,0 ha chiếm 40,9% diện tích tự nhiên. Đất thường có màu nâu đỏ, đỏ nâu, đỏ vàng hoặc vàng đỏ rực rỡ, + Đất vàng xám trên đá Mácma axit (Fa): Phân bố ở địa hình thung lũng, bồn địa, núi thấp dọc các suối chính thuộc địa bàn các xã: Minh Lương, Thẳm Dương, Hoà Mạc, Liêm Phú... Đất có màu nâu đỏ, đỏ vàng, tầng dày trung bình lớn hơn 50 cm. Thành phần cơ giới chủ yếu là thịt trung bình đến thịt nặng. Đất có đặc tính chua, chất dinh dưỡng từ trung bình đến giàu, hàm lượng lân kém.

Tài nguyên nước

hệ thống suối, khe chính như: Ngòi Chăn, Ngòi Nhù, Nậm Tha, Nậm Mả, Suối Đao... và nguồn nước mưa. Trữ lượng nước mặt trên địa bàn huyện hàng năm ước tính tiếp nhận khoảng 2 tỷ m3.

- Nguồn nước ngầm: Trữ lượng nước ngầm tương đối khá, hiện nay đang được khai thác sử dụng cho sinh hoạt và sản xuất thông qua các hình thức giếng khơi, giếng khoan hoạt cho nhân dân, nhất là vào mùa khô.

Tài nguyên rừng

Theo kết quả thống kê hiện trạng và sử dụng đất quy hoạch Lâm nghiệp tính đến ngày 31/12/2016 của toàn huyện Văn Bàn là 89.525,02 ha chiếm 62,89% diện tích tự nhiên, trong đó:

- Đất rừng sản xuất có 41.045,59 ha chiếm 28,84% diện tích tự nhiên toàn huyện; phân bố nhiều ở các xã Nậm Tha, Liêm Phú, Chiềng Ken, Khánh Yên Hạ, Sơn Thủy.

- Đất rừng phòng hộ có 26.397,84 ha chiếm 18,55% diện tích tự nhiên toàn huyện; phân bố nhiều ở các xã Nậm Tha, Dương Quỳ, Nậm Chày, Thẩm Dương, Nậm Mả, Sơn Thủy, Khánh Yên Hạ.

- Đất rừng đặc dụng có 22.081,59 ha chiếm 15,51% diện tích tự nhiên toàn huyện chỉ có ở 03 xã Nậm Xây, Nậm Xé và Liêm Phú.

2.1.2. Điều kiện kinh tế xã hộ i Về Dân số Về Dân số

Năm 2018, dân số trung bình là 86.078 người; Mật độ dân số trung bình đạt 60 người/km2. Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên của huyện là 1,07% . mức giảm tỷ lệ sinh 0,6%

Về Lao động, việc làm và thu nhập

Công tác giải quyết việc làm, đào tạo nghề được quan tâm chỉ đạo thực hiện, phối hợp với ngân hàng chính sách xã hộ i triển khai hợp đồng ủy thác vay vốn và báo cáo hoạt động Quỹ quốc gia về việc làm, năm 2018

huyện giao, 102% so KH tỉnh giao. Cùng với sự phát triển kinh tế - xã hộ i, thu nhập và mức sống của nhân dân cũng được cải thiện đáng kể, thu nhập bình quân đầu người năm 2018 đã tăng lên.

* Giao thông đường bộ

Hệ thống giao thông đường bộ được đầu tư, nâng cấp và làm mới bằng nhiều nguồn vốn khác nhau và theo phương thức Nhà nước đầu tư vốn nhân dân góp công, các công trình mở mới và nâng cấp đường giao thông liên thôn cho các thôn nằm trong khu vực thuộc chương trình 135 giai đoạn 2 đạt 100% khối lượng.

- Tuyến đường xuyên Á (cao tốc Nội Bài - Lào Cai): Chạy qua hai xã Tân Thượng và Tân An với tổng chiều dài khoảng 17km, chạy dọc theo sông Hồng, mang lại sự phát triển kinh kế của khu vực các xã phía Đông Bắc của huyện.

- Quốc lộ 279: Là tuyến giao thông huyết mạch giao lưu kinh tế địa phương khác cũng như giữa các xã trong huyện. Đoạn qua địa bàn từ Tân An đến Nậm Xé dài 64 km, qua 8 trung tâm xã, hiện đã được tu sửa mở rộng, mặt đường rải nhựa rộng từ 3,5 đến 5,5 m, cầu, cống kiên cố phục vụ nhu cầu đi lại rất tốt cho nhân dân.

- Tỉnh lộ 151: Đoạn từ thành phố Lào Cai chạy qua địa phận Văn Bàn từ Văn Sơn đến Khe Lếch (Sơn Thuỷ) dài 30 km; rộng 3,5 km mặt đường rải nhựa, cầu, cống tốt.

Giao thông đường bộ

- Tuyến đường xuyên Á (cao tốc Nội Bài - Lào Cai): Chạy qua hai xã Tân Thượng và Tân An với tổng chiều dài khoảng 17km, chạy dọc theo sông Hồng,

mang lại sự phát triển kinh kế của khu vực các xã phía Đông Bắc của huyện. - Quốc lộ 279: Là tuyến giao thông huyết mạch giao lưu kinh tế địa phương khác cũng như giữa các xã trong huyện. Đoạn qua địa bàn từ Tân An đến Nậm Xé dài 64 km, qua 8 trung tâm xã, hiện đã được tu sửa mở rộng, mặt đường rải nhựa rộng từ 3,5 đến 5,5 m, cầu, cống kiên cố phục vụ nhu cầu đi lại rất tốt cho nhân dân.

- Tỉnh lộ 151: Đoạn từ thành phố Lào Cai chạy qua địa phận Văn Bàn từ Văn Sơn đến Khe Lếch (Sơn Thuỷ) dài 30 km; rộng 3,5 km mặt đường rải

Hệ thống chỉ tiêu phân tích

Những kết quả đạt được