3.4.1 .Luận chứng cỏc phương ỏn tăng trưởng kinh tế của huyện
3.6. Đề xuất cỏc giải phỏp thực hiện phương ỏn quy hoạch và dự ỏn ưu tiờn
3.6.5. Tổ chức và điều hành thực hiện quy hoạch
Sau khi quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế - xó hội của huyện được cấp cú thẩm quyền phờ duyệt, Ủy ban nhõn dõn huyện giao cho cỏc ban, ngành cú liờn quan trong huyện khẩn trương triển khai thực hiện quy hoạch. Chỉ đạo cỏcdự ỏn phự hợp với quy hoạch và kế hoạch đầu tư.
Thực hiện cụng khai hoỏ quy hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội trờn địa bàn Huyện, tuyờn truyền, thu hỳt sự chỳ ý của nhõn dõn và cỏc nhà đầu tư thực hiện quy hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội Huyện.
Thường kỳ tiến hành rà soỏt, đỏnh giỏ, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch
cho phự hợp với tỡnh hỡnh và nhiệm vụ mới.
Triển khai cỏc quy hoạch chi tiết như quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch mặt bằng cỏc khu cụng nghiệp, khu di tớch, khu dõn cư tập trung...
3.6.6. Đề xuất một số chươngtrỡnh, dự ỏn ưu đầu tư tiờn
a. Chương trỡnh phỏt triển kết cấu hạ tầng và đụ thị
* Cỏc dự ỏn xõy dựng độ thị và khu đụ thị mới
1) Quy hoạch và xõy dựng khu đụ thị, khu cụm cụng nghiệp xó Tõn Chi nhằmkhai thỏc lợi thếtuyếnQL 38 và cảng bếnHồ.
2) Quy hoạch và xõy dựngkhuđụthịchợ Sơn xó PhậtTớch. 3) Quy hoạch và xõy dựng khuđụthịxóĐại Đồng.
4) Quy hoạch và xõy dựngkhuđụthịxó Hồn Sơn.
5) Quy hoạch và xõy dựng cụmcụng nghiệplàng nghề xó Nội Duệ. 6) Quy hoạch và xõy dựng cụmcụng nghệxó Nội Duệ.
7) Quy hoạch và xõy dựng cụmcụng nghiệpPhỳ Lõm.
* Giao thụng
1) Dự ỏn nõng cấpvà mởrộng đườngquốclộ. 2) Dự ỏn làm mớiquốclộ.
3) Dự ỏn làm mới đườngtỉnhlộ.
4) Dự ỏn làm mớicỏc cầuvượt đường bộvàđường sụng.
5) Dự ỏn nõng cấp đường huyệnlộ đạt tiờu chuẩn đườngcấp4đồngbằng. 6) Dự ỏn làm mớimột sốtuyến đườnghuyệnlộ.
* Mạng lưới cấp điện
1) Dự ỏn xõy dựng mớimột sốtrạmbiếnỏp. 2) Dự ỏn nõng cấpcảitạo một sốtrạmbiếnỏp.
3) Dự ỏn nõng cấpmạng lưới truyền tải phõn phối điện đó cũnỏt. 4) Dự ỏn xõy dựng mạnglưới điệnchiếusỏng đường đụthị.
1) Dự ỏn xõy dựng cỏc trạmcấpnướctậptrung. 2) Dự ỏn xử lý nướcthải làng nghề.
3) Chương trỡnh nướcsạchnụng thụn.
* Thuỷ lợi
1) Kiờn cốhoỏ 12km kờnh mương loại I; 44km loại II và 5km loạiIII. 2) Cứng hoỏ 12km mặt đờ Tả Đuống, tu bổhoàn chỉnh việc đắp đờ và rải
cấpphối mặt đờ NgũHuyệnKhờ, đờBối Cảnh Hưng. 3) Dự ỏn tu sửa cải tạo cỏccống.
4) Dự ỏn cải tạotrạmbơm.
b. Chương trỡnh phỏt triển cụng nghiệp –TTCN Cỏc dự ỏn ưu tiờn đầu tư:
1) Dự ỏn xõy dựnghạ tầngcỏc cụmcụng nghiệplàng nghề.
2) Dự ỏn xõy dựng nhà mỏy giết mổ và chế biến thịt xuất khẩu (chưa xỏc
định vịtrớ).
3) Dự ỏn hỗtrợphỏt triểnvà cảitạo mụi trườngcỏc làng nghề.
c. Chương trỡnh phỏt triển dịch vụ
1) Dự ỏn xõy dựngkhu du lịchsinh thỏi chựa Phật Tớch. 2) Dự ỏn tụn tạomột sốkhu di tớch lịchsử.
3) Dự ỏn xõy dựng trung tõm thương mại tại thị trấn Lim vàở một số thị tứ
4) Dự ỏn cải tạonõng cấpmạng lướichợvà xõy dựng cỏc chợ đầumối.
d. Chương trỡnh phỏt triển nụng, thuỷ sản
1) Chương trỡnh xõy dựng “cỏnh đồng50 triệu”.
2) Chương trỡnh chuyển đổicơcấucõy trồng, vậtnuụi. 3) Dự ỏn xõy dựng cỏc khu chăn nuụi tậptrung.
4) Dự ỏn chuyển đổi sảnxuất, xõy dựngvựng nuụi trồngthuỷsản.
e. Chương trỡnh phỏt triển nguồn nhõn lực và cỏc lĩnh vực văn hoỏ – xó hội
1) Dự ỏn nõng cao cỏc trườnghọc.
3) Dự ỏn xõy dựng mớimột bệnh việnhuyệnquy mụ 150 giường.
4) Dự ỏn nõng cấp, hoàn thiện cỏc thiết chế văn hoỏ ở trung tõm huyện (nhà văn hoỏ, bảotàng, thư viện…).
5) Dự ỏn đào tạo chuyển đổi nghề nghiệpcho laođộng tại cỏc khu vực đụ thịhoỏ.
Chương 4
KẾT LUẬN, TỒN TẠI VÀ KIẾN NGHỊ
4.1. Kết luận
Từ những kết quả nghiờn cứu đề xuất phương ỏn quy hoạch tổng thể phỏt triển KT- XH huyện Tiờn Du, luận văn đó rỳt rađược một số kết luận như sau:
- Quy hoạch tổng thể phỏt triển KT – XH cấp huyện nằm trong quy hoạch vựng lónh thổvà chịu sự chi phối củachiếnlược và định hướng phỏt triểncủa
đấtnước, củavựng và củatỉnh.
- Những đặc trưng và nguyờn tắc cơ bản của quy hoạch là bản luận chứng khoa họcvề chủtrương phỏt triểnvà tổchứckhụng gian hợplý.
- Quy hoạch tổng thể phỏt triển KT - XH phải cú sự tham gia của người dõn và cỏc cấp chớnh quyền địa phương, đồng thời cần xuất phỏt trờn quan điểm
bền vững về mụi trườngtự nhiờn và kinh tế- xó hội.
- Luận văn đó đỏnh giỏ được những thuận lợi cũng như những khú khăn, thỏch thứcvề điềukiệntựnhiờn, tài nguyờn thiờn nhiờn củahuyệnTiờn Du. - Qua phõn tớch về hiện trạng phỏt triển kinh tế xó hội, hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế, hạ tầng xó hội đề tài đó đỏnh giỏ được những tiềm năng sẵn cú, tiềm năng chưa được khai thỏc cũng như những hạn chế và thỏch thực trong thời gian tới. Qua đú cũng đó đề xuất được phương ỏn quy hoạch tổng thể phỏt triển KT - XH nhằm nõng cao thu nhập cho người dõn và định hướng phỏt triểncỏc ngành nghề.
- Luận văn đó đề xuất cỏc phương ỏn quy hoạch tổng thể phỏt triển KT - XH cho huyện đồng thời đưa ra đề xuất cỏc giải phỏp thực hiện phương ỏn quy hoạchcho vựng tạo điềukiệnphỏt huy lợi thế, khai thỏc tiềmnăng, đẩy nhanh tốc độ phỏt triểnkinh tếxó hộitheo hướng bềnvững.
4.2. Tồn tại
- Quy hoạch tổng thể phỏt triển KT - XH của một huyện là một vấn đề rộng lớn đũi hỏi phải cú nhiều thời gian, kinh phớ và nguồn lực để thực hiện. Do
đú, luận văn chưa phõn tớch hết được những thuận lợi, hạn chế cũng như những tiềmnăng lợithếcủa khu vực.
- Quy hoạch tổng thể phỏt triển KT - XH cần cú sự quan tõm củacỏc cấp, cỏc ngành,đồng thời cầncú sự phối hợpchặt chẽ và tham gia củangười dõn. Tuy nhiờn, vấn đềnày hiệnnay vẫnchưa đượcquan tõm chỳ trọng.
- Đề tài chưa đi sõu và cụ thể cỏc giải phỏp thực hiện mà mới chỉ dừng lại ở
mức đề xuất cỏc hướng giải phỏp.
4.3. Kiến nghị
- Cần đẩy nhanh việcthựchiện cỏc dự ỏn kết cấuhạ tầng quy mụ lớn, cỏc dự ỏn xõy dựng, nõng cấpquốclộ, tỉnhlộ…xõy dựngcỏc cụmdụlịchsinh thỏi. - Cầncú những chớnh sỏch hỗtrợ đào tào, chuyển đổinghề nghiệp cho những người lao động tại cỏc khu vực đụ thị, làng nghề truyển thống và tại những nơi cú dự ỏn cỏc khu, cụmcụng nghiệp.
- Xõy dựng ban hành cỏc chớnh sỏch khuyếnkhớch, hỗtrợphỏt triểnlàng nghề truyềnthống, khu chăn nuụi tậptrung.
MỤC LỤC
Lời núi đầu
Danh mục cỏc từ viết tắt Danh mục bảng
ĐẶT VẤN ĐỀ
Chương 1TỔNG QUAN NGHIấN CỨU..................................................... 1
1.1. Trờn thế giới............................................................................................... 1
1.1.1. Nhận thức chung..................................................................................... 1
1.1.2. Quy hoạch vựng lónh thổ ở một số quốc gia........................................... 3
1.2.Ở Việt Nam................................................................................................ 6
1.2.1. Quy hoạch vựng lónh thổ........................................................................ 6
1.2.2. Quy hoạch tổng thể phỏt triển KT –XH tỉnh thể hiện chiến lược phỏt triển kinh tế xó hội tỉnh và những căn cứ xỏc định........................................... 7
1.2.3. Quy hoạch vựng chuyờn canh. ................................................................ 9
1.2.4. Quy hoạch nụng nghiệp huyện.............................................................. 11
1.2.5. Quy hoạch lõm nghiệp.......................................................................... 12
1.2.6. Huyện Tiờn Du, Tỉnh Bắc Ninh............................................................ 14
Chương 2MỤC TIấU, ĐỐI TƯƠNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIấN CỨU............................................................................................... 15
2.1. Mục tiờu nghiờn cứu................................................................................. 15
2.2 Đối tượng, phạm vi và giới hạn nghiờn cứu............................................ 15
2.2.1 Đối tượng nghiờn cứu:........................................................................... 15
2.2.2 Phạm vi nghiờn cứu:............................................................................... 15
2.2.3 Giới hạn nghiờn cứu:.............................................................................. 15
2.3. Nội dung nghiờn cứu................................................................................ 15
2.3.1. Nghiờn cứu một số cơ sở lý luận và thực tiễn của quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế xó hội................................................................................... 15
2.3.2. Phõn tớch đỏnh giỏ cỏc nguồn lực phỏt triển KT –XH huyện Tiờn Du 16 2.3.3. Xỏc định phương hướng, mục tiờu cơ bản phỏt triển KT –XH huyện Tiờn Du............................................................................................................ 16
2.3.4. Đề xuất và lựa chọn phương ỏn quy hoạch tổng thể phỏt triển KT-XH16 2.3.5. Xỏc định phương hướng và quy mụ phỏt triển cỏc ngành, lĩnh vực..... 16
2.3.6. Đề xuất cỏc giải phỏp thực hiện phương ỏn quy hoạch và đề xuất một số chương trỡnh, dự ỏn đầu tư ưu tiờn.................................................................. 16
2.4. Phương phỏp nghiờn cứu.......................................................................... 17
2.4.1. Phương phỏp luận mối quan hệ của phõn tớch điều kiện cơ bản và quy hoạch tổng thể phỏt triển KT –XH................................................................. 17
2.4.2. Phương phỏp thu thập số liệu................................................................ 17
2.4.4. Phương phỏp quy hoạch........................................................................ 18
Chương 3KẾT QỦA NGHIấN CỨU VÀ THẢO LUẬN......................... 19
3.1. Một số cơ sở lý luận và thực tiễn của quy hoạch tổng thể phỏt triển KT– XH ................................................................................................................... 19
3.1.1. Quy hoạchtổng thể phỏt triển KT- XH cấp huyện nằm trong hệ thống quy hoạch vựng lónh thổ................................................................................. 19
3.1.2. Những đặc trưng và nguyờn tắc của quy hoạch.................................... 20
3.1.3. Quy hoạch cú sự tham gia..................................................................... 22
3.1.4. Quan điểm bền vững trong quy hoạch tổng thể phỏt triển KT –XH ... 22
3.1.5. Tỏc động của yếu tố chớnh sỏch và phỏp luật đến quy hoạch tổng thể phỏt triển KT –XH của tỉnh............................................................................ 23
3.2. Phõn tớch, đỏnh giỏ cỏc nguồn lực phỏt triển KT- XH huyện Tiờn Du... 25
3.2.1. Điều kiện tự nhiờn và tài nguyờn thiờn nhiờn trờn địa bàn huyện Tiờn Du .................................................................................................................... 25
3.2.2. Dõn số và nguồn nhõn lực..................................................................... 33
3.2.3. Hiện trạng phỏt triển KT – XH huyện Tiờn Du .................................... 37
3.2.4. Cỏc lợi thế so sỏnh và hạn chế của huyện Tiờn Du .............................. 53
3.3. Xỏc định phương hướng, mục tiờu cơ bản phỏt triển KT –XH huyện Tiờn Du .................................................................................................................... 55
3.3.1. Những căn cứ xỏc định phương ỏn....................................................... 55
3.3.2. Phương hướng phỏt triển KT –XH huyện Tiờn Du đến năm 2017...... 56
3.3.3. Mục tiờu phỏt triển................................................................................ 56
3.4. Đề xuất và lựa chọn phương ỏn quy hoạch tổng thể phỏt triển KT –XH huyện Tiờn Du................................................................................................. 57
3.4.1.Luận chứng cỏc phương ỏn tăng trưởng kinh tế của huyện................... 58
3.4.2. Luận chứng chuyển dịch cơ cấu kinh tế huyện Tiờn Du ...................... 61
3.4.3. Định hướng quy hoạch khai thỏc sử dụng đất....................................... 62
3.5.Phương hướng phỏt triển cỏc ngành, lĩnh vực......................................... 64
3.5.1. Cụng nghiệp- tiểu thủ cụng nghiệp...................................................... 64
3.5.2. Dịch vụ, du lịch và thương mại............................................................. 67
3.5.3. Ngành Nụng, Lõm, Thuỷ sản................................................................ 69
3.5.4. Dõn số và nguồn nhõn lực..................................................................... 74
3.5.5. Giỏo dục-đào tạo................................................................................. 76
3.5.6. Y tế và chăm súc sức khoẻ nhõn dõn.................................................... 79
3.5.7. An ninh, quốc phũng. ............................................................................ 79
3.5.8. Tài nguyờn mụi trường.......................................................................... 80
3.5.9. Cơ sở hạ tầng......................................................................................... 82
3.6. Đề xuất cỏc giải phỏp thực hiện phương ỏn quy hoạch và dự ỏn ưu tiờn 86 3.6.1. Giải phỏp thu hỳt đầu tư........................................................................ 86
3.6.2. Giải phỏp phỏt triển nguồn nhõn lực..................................................... 88
3.6.4. Giải phỏp hợp tỏc với cỏc địa phương trong tỉnh và vựng.................... 89
3.6.5. Tổ chức và điều hành thực hiện quy hoạch.......................................... 89
3.6.6. Đề xuất một số chương trỡnh, dự ỏn ưutiờn đầu tư.............................. 90
Chương 4KẾT LUẬN, TỒN TẠI VÀ KIẾN NGHỊ................................. 93
4.1. Kết luận.................................................................................................... 93
4.2. Tồn tại...................................................................................................... 94
4.3. Kiến nghị.................................................................................................. 94
Tài liệu tham khảo Phụ biểu
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộkế hoạch và Đầu tư (2003), Thụng tư 05/2003/TT-BKH ngày 22/7/2003 hướng dẫn về nội dung, trỡnh tự lập, thẩm định và quản lý cỏc dự ỏn quy
hoạch phỏt triển ngành và quy hoạch tổng thể phỏt triển KT - XH lónh thổ.
2. Bộ nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn (1998), Tiờu chuẩn 10-TCN-345- 98 về quy hoạch nụng nghiệp và nụng thụn.
3. Chớnh phủ CHXHCN Việt Nam (2006), Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 về lập, phờ duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phỏt triển KT –XH.
4. Vũ Cao Đàm (2005), Phương phỏp nghiờn cứu khoa học, Nhà xuất bản khoa họckỹthuật, Hà Nội.
5. PhạmKim Giao (2000), Quy hoạch vựng, NXB Xõy dựng, Hà Nội.
6. Nguyễn Hiền (2007), Quy hoạch trờn thế giới vàở Việt Nam, Tạp chớ kinh tếvà dự bỏo, số9.
7. Phạm Xũn Hồn (2005), Cơ chế phỏt triển sạch cơ hội mới cho ngành
Lõm nghiệp trong quản lý rừng bền vững, Trường ĐạihọcLõm nghiệp
8. UBND tỉnh Bắc Ninh (2007), Quy hoạch tổng thể phỏt triển KT - XH tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020.
9. UBND huyệnTiờn Du (2007), Niờm giỏm thụng kờ.
10. Trần Hữu Viờn (1997), Quy hoạch sử dụng đất và giao đất cú sự tham
gia của người dõn, (Tài liệu tập huấn Dự ỏn hỗ trợ LNXH), Trường Đại
học Lõm Nghiệp.
11. Lờ Sỹ Việt (2005), Giỏo trỡnh quy hoạch vựng lónh thổ, Trường Đại học Lõm Nghiệp.
12. Viện quy hoạch và Thiết kế Nụng nghiệp (1985), Đề tài 02-01-01-01 về
LỜI NểI ĐẦU
Nõng cao chất lượng bằng nghiờn cứu khoa học là mục tiờu quan trọng trong việc đào tạo cao học của Trường Đại học Lõm nghiệp. Để hoàn thành
chương trỡnh đào tạo Cao học khúa học 2005 - 2008, được sự đồng ý của Khoa Sau đại học - Trường Đại học Lõm nghiệp, tụi thực hiện luận văn tốt
nghiệp: “Nghiờn cứu đề xuất phương ỏn quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế - xó hội huyện Tiờn Du, tỉnh Bắc Ninh” dưới sự hướng dẫn của thầy giỏo:
PGS.TS. VũNhõm.
Để đạt được kết quả trong học tập và hoàn thành luận văn tốt nghiệp
này, tỏc giả đó nhận được sự quan tõm và giỳp đỡ tận tỡnh về nhiều mặt của
Trường đại học Lõm nghiệp, Khoa sau đại học, cựng tất cả cỏc thầy cụ giỏo
trực tiếp giảng dạy, cũng như lónh đạo cỏc cơ quan, ban ngành của huyện Tiờn Du, tỉnh Bắc Ninh. Cho phộp tụi được bày tỏ lũng biết ơn chõn thành
đến cỏc thầy, cụ giỏo, đặc biệt là PGS.TS. Vũ Nhõm và tồn thể lónh đạo cỏc
cơ quan, ban ngành của huyện Tiờn Du, tỉnh Bắc Ninh đó tận tỡnh hướng dẫn,
chỉ bảo giỳp đỡ tụi hoàn thành bản luận văn này.
Trong bản luận văn này khụng thể trỏnh khỏi những khiếm khuyết, rất
mong được sự chỉ bảo bổ sung ý kiến của cỏc nhà khoa học, cỏc bạn đồng
nghiệp đểbản luận văn được hoàn chỉnh hơn.
Tụi xin chõn thành cảm ơn!
Hà Nội, Ngày 15/09/2008 Tỏc giả
DANH SÁCH CÁC TỪ VIẾT TẮT
CN Cụng nghiệp DTTN Diệntớch tự nhiờn
GIS Hệ thốngthụng tin địalý GTSX Giỏ trịsảnxuất HĐND Hội đồngnhõn dõn KCN Khu cụng nghiệp KTTĐ Kinh tếtrọng điểm KT- XH Kinh tế- xó hội LĐ Laođộng MT Mụi trường NN Nụng nghiệp
PRA Phương phỏp đỏnh giỏ nhanh nụng thụn cú sự tham gia của người dõn
PTNT Phỏt triểnnụng thụn TB Trung bỡnh THPT Trung họcphổthụng THCS Trung họccơsở TTCN Tiểuthủcụng nghiệp TM- DV Thương mại- dịchvụ TDTT Thểdụcthể thao TW Trungương
DANH MỤC CÁC BẢNG
Thứ tự Tờn bảng Trang
3.1 Hiện trạng sử dụng đất Huyện Tiờn Du năm 2006 29
3.2 Biến động dõn số huyện Tiờn Du 34
3.3 Phõn bố dõn cư huyện Tiờn Du đến năm 2007 35 3.4 Tỡnh hỡnh dõn số lao động giai đoạn 2000 – 2007 36 3.5 Tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2000 –2007 38
3.6
Cỏc phương ỏn tăng trưởng kinh tế tớnh theo giỏ
trịgia tăng của huyện Tiờn Du đến năm 2017 60