3.2.1.1. Công tác ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản đó
Từ năm 2014 đến nay, Ủy ban nhân dân huyện Thạch Thất đã ban hành nhiều văn bản để chỉ đạo, hướng dẫn cho các địa phương trong huyện thực hiện việc quản lý, sử dụng đất phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương nên đã góp phần quan trọng trong việc đưa Luật Đất đai đi vào cuộc sống cũng như tạo hành lang pháp lý cho việc giải quyết các vấn đề có liên quan đến việc sử dụng đất trên địa bàn.
Bên cạnh đó, UBND huyện cũng tổ chức nhiều hội nghị tập huấn cho cán bộ làm công tác quản lý nhà nước về địa chính - xây dựng. Ngoài ra, huyện còn tổ chức các hội thi, hội thảo; hỏi đáp (kèm theo tài liệu); tuyên truyền qua hệ
thống phát thanh, truyền hình của huyện, xã, thị trấn; tổ chức tuyên truyền, lồng ghép, học tập các văn bản pháp luật đất đai thông qua các buổi sinh hoạt của cụm dân cư, tổ dân phố.
3.2.1.2. Khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất, điêu tra, đánh giá tài nguyên đất
Hiện nay trên địa bàn huyện Thạch Thất việc đo bản đồ địa chính mới thực hiện trên đất thổ cư. Công tác lập bản đồ địa chính đất thổ cư thực hiện từ năm 2000 và 2001. Khi giao đất ở mới (giãn dân hay đấu giá) đều thực hiện đo đạc bản đồ và lập hồ sơ quản lý.
Khu vực đất canh tác nông nghiệp đã thực hiện đo bản đồ giải thửa tỷ lệ 1/2000 theo chỉ thị 299/TTg của chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng (nay là Chính phủ). Chất lượng bản đồ đảm bảo theo qui trình qui phạm mà Tổng cục Quản lý ruộng đất (nay là Bộ Tài nguyên và Môi trường) đã ban hành, đã được cơ quan cấp trên nghiệm thu. Bản đồ giải thửa đất thổ canh đã có tác dụng rất lớn trong công tác quản lý và thống kê các loại đất, giao đất nông nghiệp đến hộ nông dân, phục vụ cho công tác thu thuế nông nghiệp, thuế nhà đất trong giai đoạn vừa qua. Hiện nay tại nhiều vị trí, các địa phương vẫn sử dụng bản đồ giải thửa đất thổ canh để bổ sung trong công tác quản lý đất đai.
Tổng cộng diện tích đã đo bản đồ địa chính là 5.787,75 ha.
Thực hiện chỉ thị số 364 CP ngày 6/11/1991 của chủ tịch Hội đồng bộ trưởng về việc lập bản đồ địa giới hành chính các cấp tỉnh, huyện, xã, UBND huyện Thạch Thất cùng UBND các xã, thị trấn đã cùng cơ quan tư vấn về kỹ thuật tiến hành xác định địa giới hành chính các xã và đã cùng các địa phương giáp ranh xác định địa giới hành chính của huyện. Tuy nhiên, đến nay ranh giới giữa xã Thạch Hoà và các xã Tiến Xuân, Yên Bình (mới chuyển về từ huyện Lương Sơn) vẫn chưa được thống nhất.
3.2.1.3. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm kì đầu của huyện được lập theo Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Chính phủ quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư và Thông tư số 19/2009/TT-BTNMT ngày 22/11/2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh và thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
Đối với cấp xã công tác lập quy hoạch sử dụng đất được gắn với quy hoạch xây dựng nông thôn mới theo Thông tư liên tịch số 13/2011/TTLT- BXD-BNNPTNT-BTN&MT ngày 28/10/2011 giữa Bộ Xây dựng – Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn – Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định việc lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới. Đây là nguồn tài liệu quan trọng làm cơ sở pháp lý cho công tác quản lý, sử dụng đất đai trên địa bàn huyện, tạo điều kiện cho người sử dụng đất yên tâm đầu tư vào đất theo chiều sâu nhằm sử dụng có hiệu quả theo quy hoạch và pháp luật.
Kế hoạch sử dụng đất của huyện năm 2018 được xây dựng dựa trên phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2018 và nhu cầu thực tế trong năm của huyện.
Ngày 13/4/2017, UBND thành phố Hà Nội ban hành Quyết định số 1729/QĐ-UBND phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2017 huyện Thạch Thất với tổng số 83 dự án thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất, tổng diện tích 514,06 ha. Kết quả thực hiện được như sau:
-Công trình, dự án đã thực hiện trong kế hoạch sử dụng đất năm 2018 là 60 dự án (đạt tỷ lệ 72,29%), diện tích 420,72 ha (đạt tỷ lệ 81,84%), trong đó:
+ Dự án đã có quyết định thu hồi đất hoặc giao đất là: 11 dự án, 14,81 ha. + Dự án đã cắm mốc GPMB (theo hướng dẫn của Sở) là: 49 dự án, diện
tích 405,91 ha.
-Các công trình, dự án chưa tổ chức thực hiện là: 23 dự án (tỷ lệ 27,71%), diện tích 93,34 ha (tỷ lệ 18,16%).
3.2.1.4. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất
Công tác giao đất ổn định lâu dài cho các đối tượng sử dụng đã góp phần khắc phục tình trạng đất vô chủ, sử dụng kém hiệu quả, đồng thời tạo điều kiện cho các đối tượng yên tâm đầu tư để phát triển sản xuất, kinh doanh nhằm sử dụng đất hợp lý và có hiệu quả hơn.
Nhìn chung tình hình sử dụng đất theo quyết định được giao đất, được thuê đất, được chuyển mục đích sử dụng đất trên địa bàn huyện trong năm qua đã đạt được những thành tựu nhất định. Về cơ bản trong năm 2018 đã thực hiện đúng theo quyết định được giao đất, được thuê đất, được chuyển mục đích sử dụng đất và các công trình được xây dựng đã phát huy tốt vai trò, đóng góp vào sự thay đổi bộ mặt nông thôn và phù hợp với yêu cầu, nguyện vọng của người dân.
Tính đến tháng 12/2018, toàn huyện đã giao đất cho 408 hộ của 6 xã trên địa bàn huyện Thạch Thất. Trong đó, giao đất cho hộ gia đình, cá nhân nhiều nhất là xã Hạ Bằng (116 hộ) và ít nhất là xã Thạch Hòa (23 hộ). Cho thuê 47,22 ha đất theo quy định pháp luật. Trong đó, xã Hạ Bằng đã tiến hành cho thuê nhiều nhất là 7,37 ha đất do trên địa bàn xã đang thực hiện dự án Làng nghề Hạ Bằng; ít nhất là xã Tiến Xuân trong năm 2018 mới chỉ cho thuê 0,42 ha đất. Thu hồi 211,55 ha đất nhằm phục vụ cho công tác xây dựng và phát triển hạ tầng, phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Tính đến hết năm 2018, trên địa bàn huyện Thạch Thất đã chuyển mục đích sử dụng đất với diện tích là 385.986 m2. Xã Thạch Xá có diện tích chuyển mục đích sử dụng đất nhiều nhất là 44.182 m2
dụng đất ít nhất là 1.672 m2.
3.2.1.5. Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp GCN QSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
-Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân đạt 93,6%. Trong đó, số lượng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp cấp cho các hộ gia đình, cá nhân theo Nghị định 64/CP của Chính phủ được 22.686 hộ; đạt tỷ lệ 99,48%.
-Đối với các đơn vị cơ quan nhà nước đã cấp giấy chứng nhận cho 110 khu đất/161 khu đất với tổng diện tích cấp là 584.426,07m2; đạt 29,5% diện tích đang quản lý, sử dụng.
-Đối với tổ chức kinh tế đã cấp giấy chứng nhận cho 63/169 khu đất đang sử dụng với tổng diện tích cấp là 722.287,9m2; đạt 31,43% diện tích quản lý sử dụng.
Nhìn chung công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận trên địa bàn huyện trong thời gian qua có nhiều chuyển biến tích cực, đã tạo điều kiện cho các chủ sử dụng đất thực hiện quyền và nghĩa vụ theo quy định của pháp luật.
Hồ sơ địa chính hiện nay được hoàn thiện đúng mẫu mới theo quy định của Thông tư 24/2014/TT - BTNMT cho 23/23 xã, thị trấn trên địa bàn huyện Thạch Thất. Hồ sơ địa chính của huyện Thạch Thất bao gồm 42 quyển sổ mục kê, 177 quyển sổ địa chính, 75 quyển sổ cấp giấy chứng nhận, 37 quyển sổ theo dõi biến động. Hồ sơ địa chính của huyện Thạch Thất thường xuyên được cập nhật thông tin biến động đầy đủ, các loại hồ sơ địa chính hiện đang được lưu trữ, quản lý và khai thác đồng thời tại VPĐKĐĐ của huyện Thạch Thất và ở các xã.
3.2.1.6. Thống kê, kiểm kê đất đai
Công tác thống kê đất đai được thực hiện thường xuyên hàng năm và kiểm kê đất đai được thực hiện 5 năm một lần theo quy định; nhằm phản ánh
kịp thời những biến động đất đai trong quá trình sử dụng, từ đó có những định hướng và sự điều chỉnh cho phù hợp với các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của huyện và của Thành phố.
Được sự quan tâm giúp đỡ của Sở Tài nguyên và Môi trường, sự chỉ đạo, lãnh đạo sát sao của UBND thành phố, Ban chỉ đạo kiểm kê đất đai thành phố, sự phối hợp có hiệu quả giữa các phòng ban liên quan của thành phố, sự tham gia tích cực, nghiêm túc của các xã, thị trấn và sự cố gắng của tập thể lãnh đạo, UBND huyện đã tiến hành công tác kiểm kê đất đai định kỳ và đạt được kết quả cao, hạn chế được tình trạng sai lệch về số liệu, bản đồ phản ánh sát thực tế. Hồ sơ kiểm kê đất đai đã lưu trữ và giao nộp theo quy định.
3.2.1.7. Quản lý tài chính về đất đai và giá đất
UBND huyện đã thực hiện và chỉ đạo kịp thời việc thu, chi liên quan đến đất đai như thu thuế sử dụng đất, thuế nhà đất, thuế trước bạ, thuế chuyển quyền sử dụng đất… Các nguồn thu từ đất được thực hiện trên cơ sở các văn bản pháp luật. Đây là nguồn thu quan trọng để đầu tư phát triển cho các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn huyện trong những năm qua.
Trên cơ sở quy hoạch sử dụng đất, đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, UBND huyện đã tổ chức đấu giá đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất công khai; vì vậy không chỉ tạo nguồn thu cho ngân sách mà còn thúc đẩy việc phát triển và làm lành mạnh thị trường quyền sử dụng đất và thị trường bất động sản.
3.2.1.8. Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quản lý và sử dụng đất đai
Công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai đã được thực hiện thường xuyên dưới nhiều hình thức như thanh, kiểm tra theo kế hoạch hoặc đột xuất… Công tác này đã góp phần nâng cao ý thức chấp hành phấp luật đất đai cho người sử dụng đất, đưa đất đai vào sử dụng đúng mục đích, bền vững,
có hiệu quả.
Trên địa bàn huyện Thạch Thất đã phát hiện và xử phạt 131 trường hợp vi phạm về đất đai với tổng diện tích là 344,428 ha. Việc thanh tra, kiểm tra được huyện Thạch Thất quan tâm và xử lý kịp thời nên đã phát hiện, phòng ngừa được nhiều hành vi vi phạm pháp luật, góp phần nâng cao hiệu quả của công tác quản lý Nhà nước về đất đai.
Công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo được xử lý kịp thời, dứt điểm các trường hợp vi phạm pháp luật đất đai như sử dụng đất không đúng mục đích, tranh chấp, lấn chiếm,… góp phần ổn định tình hình chính trị và quản lý đất đai trên địa bàn huyện.
3.2.1.9. Quản lý hoạt động dịch vụ về đất đai
Thời kì trước Luật đất đai 2003, việc quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai gặp rất nhiều khó khăn do chưa có cán bộ chuyên trách trong tổ chức bộ máy quản lý Nhà nước về đất đai. Đến nay, Luật đất đai 2013 ra đời, công tác này đã có những chuyển biến tích cực khi huyện triển khai thực hiện cơ chế “một cửa”, thành lập Văn phòng đăng kí quyền sử dụng đất nên đã công khai các thủ tục hồ sơ về giao dịch đất đai.
Hoạt động theo cơ chế “một cửa” và Văn phòng đăng kí quyền sử dụng đất đi vào hoạt động cũng chính là một trong những nhiệm vụ quan trọng để thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất.
Tính đến hết năm 2018, VPĐKĐĐ chi nhánh huyện Thạch Thất đã tiếp nhận và thực hiện tổng số 46.257 hồ sơ hành chính liên quan đến lĩnh vực đất đai. Trong đó, số lượng hồ sơ giao dịch thực hiện thủ tục hành chính nhiều nhất là thông tin xác định nghĩa vụ tài chính với 15.609 hồ sơ, ít nhất là ra thông báo mất GCN QSDĐ với 57 hồ sơ. Trong những năm tiếp theo, VPĐKĐĐ cần tiếp tục phát huy hoạt động hiệu quả bộ phận tiếp nhận và hoàn trả hồ sơ hành chính cơ chế một cửa nhằm phục vụ nhân dân tốt hơn.