- Đánh giá tác động xã hộ
b. Lập kế hoạch theo phương pháp tham gia
4.1.1. Kết quả đánh giá quản lý rừng tại Lâm trường Kim Bô
(1). Nguyên tắc 1: (Tuân thủ luật và nguyên tắc FSC)
Tuân thủ theo pháp luật, những quy định hiện hành của quốc gia và các hiệp ước, thoả thuận quốc tế mà quốc gia tham gia ký kết phù hợp với tất cả Tiêu chuẩn của FSC.
Lâm trường lưu trữ đầy đủ các văn bản pháp luật như Luật bảo vệ và phát triển rừng, Luật đất đai, Luật Bảo vệ môi trường, Luật lao động, Luật phòng cháy chữa cháy...cũng như chiến lược phát triển lâm nghiệp quốc gia. Tuy nhiên, một số các hương ước, quy ước về bảo vệ rừng của các xã, thôn trên địa bàn còn chưa được cập nhật thường xuyên.
Danh sách và kết quả tập huấn cho cán bộ, công nhân và người lao động của đơn vị được lưu trữ đầy đủ với thông tin chi tiết, nhưng còn thiếu một số tài liệu tập huấn. Ngoài ra, chính quyền địa phương đều có ý kiến đánh giá tốt về công tác bảo vệ rừng của Lâm trường trên địa bàn.
Lâm trường chấp hành việc nộp đầy đủ các khoản phí, thuế và các khoản nộp hợp pháp khác kèm theo tài liệu lưu trữ. Lâm trường đã có các biện pháp để bảo vệ diện tích rừng quản lý, tích cực chống các hoạt động khai thác, vận chuyển trái phép lâm sản.
Điểm cho nguyên tắc 1 là: 8,18
Quyền và trách nhiệm sử dụng lâu dài đất và tài nguyên rừng được xác lập rõ ràng, tài liệu hoá và được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Lâm trường có đầy đủ hồ sơ về quyền sử dụng đất, ranh giới rõ ràng dễ nhận biết và bền vững, có văn bản thoả thuận với chính quyền địa phương về bản đồ hiện trạng và ranh giới thực địa và việc thu hái lâm sản.
Lâm trương không có tranh chấp lớn với cộng đồng địa phương, những tranh chấp nhỏ về quyền sở hữu, sử dụng đất với cộng đồng địa phương, với người dân được giải quyết nhanh chóng với cơ chế hợp lý.
Lâm trường thực hiện tương đối hoàn chỉnh nguyên tắc 2 Điểm cho nguyên tắc 2 là: 8,8
(3). Nguyên tắc 3: (Quyền của người dân sở tại)
Quyền hợp pháp và theo phong tục của người dân sở tại về quản lý, sử dụng rừng và đất của họ được công nhận và tôn trọng.
Hoạt động sản xuất kinh doanh trên diện tích đất rừng của Lâm trường có rất ít tác động tiêu cực đến quyền quản lý sử dụng đất của người dân, ngoài ra Lâm trường đã có những biện pháp tích cực và hợp lý để đền bù thỏa đáng cho người dân.
Lâm trường có thu thập và lưu trữ tài liệu về kiến thức bản địa của người dân trên địa bàn với sự tự nguyện của họ. Các quyền hợp pháp của người dân về quản lý sử dụng rừng và đất của họ được tôn trọng và công nhận.
Lâm trường thực hiện tốt nguyên tắc này. Điểm cho nguyên tắc 3 là: 9,36 điểm.
(4). Nguyên tắc 4: (Quan hệ cộng đồng và quyền công nhân)
Những hoạt động quản lý kinh doanh rừng có tác dụng duy trì hoặc tăng cường phúc lợi KTXH lâu dài của công nhân lâm nghiệp và các cộng đồng địa phương.
Lâm trường có mối quan hệ khá tốt với người lao động, người dân và chính quyền địa phương đảm bảo sự hài hoà về lợi ích của các bên.
Nhiều người dân trong vùng được Lâm trường tạo công ăn việc làm ổn định. Lâm trường đã thực hiện đầy đủ các tiêu chuẩn của pháp luật về bảo vệ sức khỏe, an toàn lao động cho người lao động; thực hiện dân chủ trong cơ quan, lấy ý kiến của người lao động về các vấn đề khúc mắc trong công việc cũng như cuộc sống hàng ngày, phát huy sáng kiến nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh. Ngoài ra, Lâm trường còn thường xuyên tổ chức tập huấn nâng cao tay nghề cho người lao động.
Chính quyền địa phương đánh giá cao sự chủ động, sự phù hợp trong kế hoạch của Lâm trường với địa phương.
Lâm trường tham gia nhiều hoạt động xã hội, đóng góp xây dựng nhiều công trình phúc lợi trên địa bàn. Để lường trước đến những tác động xấu của hoạt động quản lý rừng của mình đến lợi ích của người dân địa phương, Lâm trường lấy kiến của họ nhưng chưa xây dựng cơ chế giải quyết mâu thuẫn rõ ràng giữa 2 bên khi tranh chấp quyền lợi xảy ra.
Những hoạt động quản lý kinh doanh rừng của Lâm trường đang có tác động duy trì, tăng cường phúc lợi KTXH lâu dài và bền vững của lao động và cộng đồng địa phương.
Điểm cho nguyên tắc 4 là: 8,3
(5). Nguyên tắc 5: (Những lợi ích từ rừng)
Những hoạt động quản lý rừng có tác dụng khuyến khích sử dụng có hiệu quả các sản phẩm và dịch vụ đa dạng của rừng để đảm bảo tính bền vững kinh tế và
tính đa dạng của những lợi ích môi trường và xã hội.
Hoạt động quản lý rừng của Lâm trường được thực hiện một cách có hiệu quả trong nhiều năm thể hiện qua kế hoạch quản lý chi tiết, hợp lý được các cấp chính quyền phê duyệt và hiệu quả sản xuất kinh doanh thực tế.
Các bằng chứng cho thấy Lâm trường luôn nỗ lực tối ưu hóa sản xuất, đầu tư có hiệu quả và tái đầu tư đủ để duy trì năng suất và chức năng sinh thái rừng. Các hoạt động sản xuất áp dụng đúng quy trình kỹ thuật, ít tổn hại đến rừng; có áp dụng
các tiến bộ khoa học, công nghệ để nâng cao năng suất; đảm bảo mức độ khai thác hợp lý để có thể duy trì tài nguyên rừng được ổn định lâu dài.
Tuy nhiên Lâm trường chưa chú ý đến các yếu tố môi trường và còn ít hoạt động tiếp thị cho các sản phẩm và dịch vụ.
Điểm cho nguyên tắc 5 là: 8,18 điểm.
(6) Nguyên tắc 6: (Tác động môi trường)
Chủ rừng thực hiện bảo tồn đa dạng sinh học và những giá trị của đa dạng sinh học, bảo vệ nguồn nước, đất đai, những hệ sinh thái và sinh cảnh đặc thù dễ bị tổn thương, duy trì các chức năng sinh thái và toàn vẹn của rừng.
Lâm trường quan tâm đến công tác PCCCR, chống xói mòn, hạn chế các tác động xấu đến rừng; không sử dụng các chế phẩm sinh học hoặc hóa chất độc hại; không có chuyển đổi hoặc tác động tiêu cực đến rừng đến rừng tự nhiên.
Tuy nhiên, Lâm trường không có các báo cáo đánh giá tác động môi trường, bản đồ và báo cáo đánh giá đa dạng sinh học được cụ thể trong KHQLR. Như vậy, thực tế Lâm trường có thực hiện các biện pháp bảo vệ các giá trị của rừng, bảo vệ nguồn nước đất đai, bảo tồn rừng... nhưng chưa có cụ thể hóa trong KHQLR. Nếu đối chiếu với các tiêu chí và các nguồn kiểm chứng chi tiết thì Lâm trường lại chưa thực thi tốt nguyên tắc này.
Điểm cho nguyên tắc 6 là: 5,9
(7). Nguyên tắc 7: (Quản lý rừng)
Có kế hoạch quản lý phù hợp với quy mô và cường độ hoạt động lâm nghiệp, với những mục tiêu rõ ràng và biện pháp thực thi cụ thể, và được thường xuyên cập nhật.
Lâm trường xây dựng KHQLR với mục tiêu cụ thể phù hợp với điều kiện thực tế, xác định được loài cây trồng năng suất cao phù hợp với dạng lập địa và phù hợp với kế hoạch quản lý rừng dài hạn dựa trên bản bồ hiện trạng tài nguyên rừng thể hiện kế hoạch kinh doanh và quản lý rừng.
Tuy vậy, trong kế hoạch còn thiếu nhiều nội dung cần phải bổ sung như: xây dựng kế hoạch chưa gắn chặt với thực địa, chưa có báo cáo đánh giá tác động môi trường, đánh giá tác động xã hội; kế hoạch còn mang tính cứng nhắc, không có phương án điều chỉnh kế hoạch khi cần thiết.
Điểm cho nguyên tắc 7 là: 8,45
(8). Nguyên tắc 8: (Giám sát đánh giá)
Thực hiện giám sát định kỳ tương ứng với quy mô và cường độ kinh doanh để nắm được tình hình rừng, sản lượng các sản phẩm, chuỗi hành trình, các hoạt động quản lý rừng và những tác động môi trường, xã hội của những hoạt động đó.
Lâm trường còn thiếu (nội dung rất sơ sài) kế hoạch giám sát môi trường, xã hội cùng với các kế hoạch thực thi và điều chỉnh khi cần trong KHQLR đã được xây dựng. Thông tin số liệu về chuỗi hành trình sản phẩm đã được Lâm trường ghi chép và lưu giữ phục vụ cho công tác kiểm tra đánh giá CoC.
Tuy nhiên, công tác giám sát đánh giá của Lâm trường chưa thực sự tốt. Điểm cho nguyên tắc 8 là: 5,57
(10). Nguyên tắc 10 (Rừng trồng)
Rừng trồng phải được thiết lập và quản lý phù hợp với các tiêu chuẩn từ 1- 9 và các tiêu chí của nó. Trong khi rừng trồng có thể cung cấp tập hợp các lợi ích kinh tế và xã hội, có thể góp phần thoả mãn các nhu cầu của thế giới về các lâm sản, rừng trồng phải góp phần quản lý, giảm sức ép và khuyến khích phục hồi hoặc bảo tồn rừng tự nhiên.
Quy hoạch sử dụng đất trồng rừng và phương án trồng rừng đã được phê duyệt theo giai đoạn cùng với mục tiêu rõ ràng trong kế hoạch quản lý và thực hiện ngoài hiện trường.
Lâm trường lựa chọn loài cây trồng có năng suất và giá trị kinh tế cao, phù hợp với điều kiện lập địa, thời tiết khí hậu, có thị trường tiêu thụ rộng lớn. Thiết kế rừng trồng hợp lý phù hợp với quy mô và kiểu cấu trúc tự nhiên, áp dụng đầy đủ các biện pháp kỹ thuật phòng trừ sâu bệnh, phòng chống cháy rừng.
Tuy nhiên, Lâm trường còn thiếu đánh giá tác động 5 năm của rừng trồng tới các mặt xã hội và môi trường.
Điểm cho nguyên tắc 10 là: 8,45
Tổng số điểm mà Lâm trường Kim Bôi, CTTNHH một thành viên Lâm nghiệp Hòa Bình đạt là 71,19 điểm
Tổng hợp kết quả đánh giá nội bộ quản lý rừng Lâm trường Kim Bôi, CTTNHH một thành viên Lâm nghiệp Hòa Bình
Căn cứ vào hệ thống chấm điểm từng nguyên tắc, kết quả đánh giá nội bộ quản lý rừng Lâm trường Kim Bôi, CTTNHH một thành viên Lâm nghiệp Hòa Bình như nhau:
- Có 2 nguyên tắc thực hiện hoàn chỉnh (nguyên tắc 2, nguyên tắc 3) chiếm tỷ lệ 20% số nguyên tắc; 50% số nguyên tắc đạt loại khá (nguyên tắc 1, 4, 5, 7, 10), 20% loại trung bình (nguyên tắc 8 và 6 ) và không có nguyên tắc nào điểm rất kém.
- Nguyên tắc 6 và 8 về tác động môi trường và giám sát đánh giá chỉ đạt 5,8 và 5,63 điểm ở mức Trung bình. Điều này đúng thực trạng quản lý của Lâm trường hiện chỉ chú trọng đến hiệu quả kinh tế, chưa có đánh giá nào về tác động môi trường và xã hội cũng như lên kế hoạch giám sát cụ thể, thiếu cả quy trình thực hiện.
- Các nguyên tắc còn lại đạt điểm khá và hoàn chỉnh, đó là các nguyên tắc 1, 2, 3, 5, 7 và 10. Đó là các nguyên tắc thuộc nhóm KTXH, về việc chấp hành pháp luật, tôn trọng quyền của cộng đồng, quyền của công nhân. Điều này chứng tỏ Lâm trường có nhận thức rõ ràng về việc thực hiện các hoạt động lâm nghiệp theo đúng pháp luật của nhà nước, hiểu rõ quyền và trách nhiệm của mình trong sử dụng tài nguyên. Đặc biệt, trong nguyên tắc 3 về quyền của người dân sở tại, Lâm trường rất tôn trọng quyền sử dụng đất và sở hữu tài nguyên của cộng đồng và người dân, hạn chế mức thấp nhất tác động xấu đến quyền của họ.
Lâm trường thực hiện tốt nguyên tắc quyền công nhân, nhưng hiện nay và trong kế hoạch số lượng lao động địa phương theo mùa vụ Lâm trường sử dụng rất nhiều, nhưng đào tạo, tập huấn về kỹ thuật, an toàn lao động và trang cấp dụng cụ bảo hộ lao động cho lực lượng lao động này chưa thực sự thường xuyên.
Kế hoạch quản lý rừng được lập hàng năm, lỗi không tuân thủ đối với kế hoạch đã được nêu ở trên là chính là chưa có các báo cáo đánh giá các tác động và kế hoạch giám sát.
- Lỗi phổ biến nhất là yếu trong khâu tài liệu hóa yếu các hoạt động quản lý, mặc dù thực tế Lâm trường có tiến hành các hoạt động này và các ý kiến tham vấn
đánh giá tốt kết quả của các hoạt động. Do đó, Lâm trường cần nghiêm túc và khẩn trương khắc phục lỗi này vì đây là một trong nguồn kiểm chứng quan trọng để nâng cao điểm số cho các nguyên tắc.
Kết luận:
Lâm trường đạt điểm số 71,19 thể hiện Lâm trường đã có nhận thức về QLRBV, có khả thi được cấp chứng chỉ nếu khắc phục được các lỗi không tuân thủ được xác định ở Bảng 4.1.