3. Ý nghĩa của đề tài
3.4.4. Đánh giá chính sách thu phí BVMT đối với nước thải công nghiệp qua ý kiến
kiến của cán bộ quản lý môi trường và cơ sở sản xuất kinh doanh thuộc đối tượng nộp phí BVMT đối với nước thải công nghiệp
Để đánh giá việc chấp hành thực hiện chính sách thu phí BVMT đối với nước thải công nghiệp trên địa bàn tỉnh Yên Bái, đề tài đã tiến hành điều tra thông qua phiếu phỏng vấn đối với 30 cán bộ công tác tại các cơ quan quản lý nhà nước và 70 tổ chức, cá nhân thuộc đối tượng nộp phí bảo vệ môi trường đối với nước thải công nghiệp.
3.4.4.1. Tổng hợp ý kiến đánh giá của cán bộ quản lý môi trường
Kết quả đánh giá của cán bộ quản lý nhà nước trên cơ sở điều tra được tổng hợp cụ thể ở bảng 3.12:
Bảng 3.12. Kết quả tổng hợp ý kiến đánh giá của cán bộ quản lý đối với chính sách thu phí bảo vệ môi trường đối với nước thải công nghiệp
Số lượng phiếu phỏng vấn: 30 phiếu
TT Nội dung đánh giá Kết quả đánh giá
1
Nhóm, loại hình sản xuất kinh doanh thuộc đối tượng nộp phí
Đối tượng thu nộp phí bảo vệ môi trường thuộc các nhóm loại hình sản xuất nào?
- 10/30 phiếu trả lời thuộc 4 nhóm, loại hình (đạt tỷ lệ 33,33%)
- 20/30 phiếu trả lời thuộc 5 nhóm, loại hình (đạt tỷ lệ 66,67%)
2
Mô tả quy trình hoặc các bước thu, nộp phí; đánh giá mức độ khó khăn
2.1 - Mô tả quy trình - 10/30 phiếu trả lời không rõ (đạt tỷ lệ 33,33%) - 20/30 phiếu mô tả được (đạt tỷ lệ 66,67%) 2.2 - Đánh giá mức độ khó khăn
- 15/30 phiếu trả lời khó thực hiện (đạt tỷ lệ 50%)
- 15/30 phiếu trả lời dễ thực hiện (đạt tỷ lệ 50%)
3
Mức độ chấp hành quy định pháp luật về bảo vệ môi trường và nộp phí BVMT đối với nước thải công nghiệp
3.1 Việc thực hiện lập hồ sơ, thủ tục về môi trường
- 5/30 phiếu trả lời thực hiện đúng, đầy đủ (đạt tỷ lệ 16,67%)
- 22/30 phiếu trả lời có thực hiện (đạt tỷ lệ 73,33%)
- 3/30 phiếu trả lời ý kiến khác: Một số cơ sở chưa thực hiện lập hồ sơ môi trường (đạt tỷ lệ 10%)
3.2
Việc thực hiện đầu tư công trình xử lý chất thải (xử lý nước thải)
- 2/30 phiếu trả lời thực hiện đúng, đầy đủ (đạt tỷ lệ 6,67%)
- 5/30 phiếu trả lời có thực hiện (đạt tỷ lệ 16,67%)
- 23/30 phiếu trả lời ý kiến khác: Có thực hiện đầu tư công trình xử lý nước thải nhưng không đúng theo hồ sơ môi trường và chưa đảm bảo yêu cầu (đạt tỷ lệ 76,66%)
3.3 Tình trạng hoạt động của hệ thống xử lý nước thải
- 2/30 phiếu trả lời hoạt động tốt (đạt tỷ lệ 6,67%)
- 18/30 phiếu trả lời hoạt động bình thường (đạt tỷ lệ 60%)
3.4
Thực hiện kê khai và nộp phí bảo vệ môi trường đối với nước thải công nghiệp
- 10/30 phiếu trả lời chấp hành rất tốt (đạt tỷ lệ 33,33%)
- 15/30 phiếu trả lời chấp hành tốt (đạt tỷ lệ 50%)
- 5/30 phiếu trả lời chấp hành trung bình (đạt tỷ lệ 16,67%)
4
Tồn tại, hạn chế trong thực hiện thu phí BVMT đối với nước thải công nghiệp
- 20/30 phiếu không có ý kiến trả lời (đạt tỷ lệ 66,67%)
- 10/30 phiếu có ý kiến trả lời (đạt tỷ lệ 33,33%)
5 Đề xuất kiến nghị
- 22/30 người không có ý kiến kiến nghị (đạt tỷ lệ 73,33%)
- 8/30 phiếu có ý kiến kiến nghị (đạt tỷ lệ 26,67%)
(Nguồn: Tổng hợp kết quả điều tra)
Trên cơ sở tổng hợp ý kiến của các phòng chuyên môn và đơn vị trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Yên Bái và Ban Quản lý các Khu công nghiệp tỉnh Yên Bái cho thấy:
- Hầu hết các tổ chức, cá nhân đã lập hồ sơ môi trường được cơ quan có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt và xác nhận theo quy định. Tuy nhiên, có nhiều tổ chức, cá nhân chưa thực hiện đầu tư đúng, đầy đủ các công trình, biện pháp bảo vệ môi trường theo hồ sơ môi trường.
- Cơ bản các tổ chức, cá nhân thuộc đối tượng nộp phí BVMT đối với nước thải công nghiệp đã chấp hành việc kê khai và nộp phí. Tuy nhiên, việc kê khai, nộp phí chưa chủ động vẫn phải còn phải đôn đốc, nhắc nhở, hướng dẫn của cơ quan thu phí. Điển hình có những tổ chức, cá nhân không nộp phí.
- Việc xử lý, xử phạt đối với các tổ chức, cá nhân không nộp phí, chậm nộp phí chưa nghiêm minh, chưa đảm bảo tính răn đe
- Một số ý kiến cho rằng việc thu phí đã được thực hiện như chưa đảm bảo tính công bằng, hợp lý và kiến nghị cơ quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung và thay thế văn bản hướng dẫn về thu phí bảo vệ môi trường đối với nước thải công nghiệp hiện nay.
3.4.4.2. Tổng hợp ý kiến đánh giá của cán bộ, nhân viên tại các cơ sở sản xuất, kinh doanh thuộc đối tượng nộp phí
Kết quả đánh giá của cán bộ, nhân viên tại các cơ sở sản xuất, kinh doanh thuộc đối tượng nộp phí trên cơ sở điều tra được tổng hợp cụ thể ở bảng 3.13.
Bảng 3.13. Kết quả tổng hợp ý kiến đánh giá của cán bộ, nhân viên tại các cơ sở sản xuất, kinh doanh thuộc đối tượng nộp phí đối với chính sách thu phí bảo
vệ môi trường đối với nước thải công nghiệp
Số lượng phiếu phỏng vấn: 70 phiếu
TT Nội dung đánh giá Kết quả đánh giá
1 Lưu lượng nước thải và nơi tiếp nhận nước thải
1.1 Lưu lượng nước thải sản xuất
- 41/70 phiếu trả lời lưu lượng nước thải sản xuất trên 20 m3/ngđ (đạt tỷ lệ 58,57%)
- 29/70 phiếu trả lời lưu lượng nước thải sản xuất dưới 20 m3/ngđ (đạt tỷ lệ 41,43%)
1.2 Nơi tiếp nhận nước thải
- 20/70 phiếu trả lời nơi tiếp nhận nước thải là sông, suối (đạt tỷ lệ 28,57%)
- 50/70 phiếu trả lời nơi tiếp nhận nước thải là khu vực khác (đạt tỷ lệ 71,43%)
2
Nhà máy/Công ty có hệ thống xử lý nước thải không
- 59/70 phiếu trả lời nhà máy/công ty có hệ thống xử lý nước thải không (đạt tỷ lệ 84,28%)
- 11/70 phiếu trả lời nhà máy/công ty không có hệ thống xử lý nước thải không (đạt tỷ lệ 15,72%)
3 Công suất của hệ thống xử lý nước thải
- 41/70 phiếu trả lời công suất của hệ thống xử lý nước thải trên 20 m3/ngđ (đạt tỷ lệ 58,57%)
- 29/70 phiếu trả lời công suất của hệ thống xử lý nước thải dưới 20 m3/ngđ (đạt tỷ lệ 41,43%)
4 Nước thải được xử lý như thế nào
4.1 Không qua xử lý, xả trực tiếp ra môi trường
- 11/70 phiếu trả lời nước thải không qua xử lý, xả trực tiếp ra môi trường (đạt tỷ lệ 15,72%) (chủ yếu là các mỏ khai thác đá vôi trắng, nước thải xả trực tiếp tại moong khai thác)
4.2 Xả ra môi trường sau khi xử lý
- 54/70 phiếu trả lời nước thải xả ra môi trường sau khi xử lý (đạt tỷ lệ 77,14%)
4.3 Tuần hoàn tái sử dụng - 5/70 phiếu trả lời nước thải được tuần hoàn tái sử dụng (đạt tỷ lệ 7,14%)
5 Tình trạng hoạt động của hệ thống xử lý
5.1 Hoạt động tốt - 10/70 phiếu trả lời tình trạng hoạt động của hệ thống xử lý hoạt động tốt (đạt tỷ lệ 14,28%)
5.2 Hoạt động bình thường - 55/70 phiếu trả lời tình trạng hoạt động của hệ thống xử lý hoạt động bình thường (đạt tỷ lệ 78,57%)
5.3 Không hoạt động - Không
5.4 Ý kiến khác - 5/70 phiếu trả lời có ý kiến khác (đạt tỷ lệ 7,14%)
6 Hồ sơ môi trường - 70/70 phiếu trả lời đã có hồ sơ môi trường (đạt tỷ lệ 100%)
TT Nội dung đánh giá Kết quả đánh giá
7 Đối tượng nộp phí
- 29/70 phiếu trả lời là đối tượng nộp phí cố định (đạt tỷ lệ 41,43%)
- 41/70 phiếu trả lời là đối tượng nộp phí biến đổi (đạt tỷ lệ 58,57%)
8 Thực hiện kê khai nộp phí
8.1 Tự chủ động kê khai - Không 8.2 Thực hiện sau khi có
văn bản yêu cầu
- 70/70 phiếu trả lời thực hiện kê khai nộp phí sau khi có văn bản yêu cầu (đạt tỷ lệ 100%)
9 Chấp hành thực hiện nộp phí
- 70/70 phiếu trả lời đã chấp hành thực hiện nộp phí (đạt tỷ lệ 100%)
10 Đánh giá mức độ thực hiện kê khai, nộp phí
10.1 Kê khai và nộp tờ khai
- 10/70 phiếu trả lời có khó khăn trong kê khai và nộp tờ khai (đạt tỷ lệ 14,28%)
- 60/70 phiếu trả lời không có khó khăn trong kê khai và nộp tờ khai (đạt tỷ lệ 85,72%)
10.2 Nộp phí
- 30/70 phiếu trả lời có khó khăn trong nộp phí (đạt tỷ lệ 42,86%)
- 40/70 phiếu trả lời không có khó khăn trong trong nộp phí (đạt tỷ lệ 57,14%)
11 Đánh giá về các tính phí và mức phí phải nộp
11.1 Cách tính phí
- 10/70 phiếu trả lời cách tính phí quá phức tạp (đạt tỷ lệ 14,28%)
- 20/70 phiếu trả lời cách tính phí gặp chút khó khăn (đạt tỷ lệ 28,57%)
- 40/70 phiếu trả lời cách tính phí dễ dàng (đạt tỷ lệ 57,14%) 11.2 Mức phí
- 5/70 phiếu trả lời mức phí quá cao (đạt tỷ lệ 7,15%) - 10/70 phiếu trả lời mức phí cao (đạt tỷ lệ 14,28%) - 55/70 phiếu trả lời mức phí phù hợp (đạt tỷ lệ 78,57%)
12 Đánh giá về hướng dẫn của cơ quan quản lý
12.1 Chu đáo, tận tình, dễ hiểu - 50/70 phiếu trả lời đánh giá về hướng dẫn của cơ quan quản lý chu đáo, tận tình, dễ hiểu (đạt tỷ lệ 71,43%) 12.2 Dễ hiểu, dễ thực hiện - 20/70 phiếu trả lời đánh giá về hướng dẫn của cơ
quan quản lý dễ hiểu, dễ thực hiện (đạt tỷ lệ 28,57%) 12.3 Qua loa đại khái - Không
13 Kiến nghị đối với cơ quan nhà nước
- 5/70 phiếu có ý kiến kiến nghị đối với cơ quan nhà nước (đạt tỷ lệ 7,15%)
(Nguồn: Tổng hợp kết quả điều tra)
Trên cơ sở tổng hợp ý kiến của các cán bộ, nhân viên làm việc tại các cơ sở sản xuất, kinh doanh cho thấy:
- Hầu hết các tổ chức, cá nhân cơ bản đã chấp hành thực hiện các quy định pháp luật về bảo vệ môi trường như: lập hồ sơ môi trường; đầu tư các công trình, biện pháp bảo vệ môi trường (trong đó có công trình xử lý nước thải); thực hiện nghĩa vụ tài chính đối với nhà nước (nộp các khoản thuế, phí như: thuế tài nguyên, phí bảo vệ môi trường trong khai thác khoáng sản, phí bảo vệ môi trường đối với nước thải công nghiệp…). Tuy nhiên, có một số tổ chức, cá nhân chưa thực hiện đầu tư đúng, đầy đủ các công trình, biện pháp bảo vệ môi trường theo hồ sơ môi trường, còn chậm nộp thuế, phí theo quy định.
- Hầu hết các tổ chức, cá nhân chưa chủ động trong việc kê khai, nộp phí bảo vệ môi trường đối với nước thải công nghiệp. Chỉ thực hiện khi có sự đôn đốc, nhắc nhở, hướng dẫn của cơ quan thu phí, điển hình có những tổ chức, cá nhân không nộp phí, chậm nộp phí.
- Đa số các tổ chức, cá nhân đều nhận định về việc kê khai, nộp tờ khai, cách tính phí cơ bản dễ thực hiện sau khi có sự hướng dẫn của cán bộ Chi cục Bảo vệ môi trường. Về mức phí cơ bản các tổ chức, cá nhân đều chấp nhận được, tuy nhiên một số cho rằng mức phí còn cao.