- Thời gian tiến hành nghiên cứu từ tháng 5/2019 đến tháng12/2019 - Số liệu thứ cấp cần điều tra thu thập từ năm 2016 đến năm 2018.
3.3.Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
3.3.1. Đối t ợng nghiên cứu
Đối tƣợng nghiên cứu của đề tài là công tác đấu giá đất của huyện Chƣơng Mỹ, thành phố Hà Nội từ năm 2016 đến năm 2018.
Công tác đấu giá QSDĐ ở của huyện Chƣơng Mỹ.
Các dự án đấu giá QSDĐ tiêu biểu, đại diện cho giai đoạn 2016 - 2018. Những ngƣời tham gia đấu giá QSDĐ, cơ quan tổ chức đấu giá QSDĐ
3.3.2. Phạm vi nghiên cứu
- Phạm vi không gian: Đề tài tiến hành trên địa bàn huyện Chƣơng Mỹ, thành phố Hà Nội.
- Phạm vi thời gian: Giai đoạn 2016 - 2018.
3.4. Nội dung nghiên cứu
- Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội tại huyện Chƣơng Mỹ. - Tình hình quản lý và sử dụng đất tại huyện Chƣơng Mỹ
- Công tác đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Chƣơng Mỹ - Kết quả đấu giá quyền sử dụng đất tại 3 dự án nghiên cứu trên địa bàn huyện Chƣơng Mỹ
- Giải pháp nhằm khắc phục khó khăn và nâng cao kết quả công tác đấu giá quyền sử dụng đất tại huyện Chƣơng Mỹ.
3.5. Phƣơng pháp nghiên cứu
3.5.1. Ph ơng pháp chọn iểm nghiên cứu
Để thuận tiện cho việc nghiên cứu, tác giả chọn 3 xã có số thửa và diện tích đấu giá nhiều nhất tại huyện. Cụ thể với 3 địa điểm nhƣ sau:
Dự án 1: nằm tại xã Hữu Văn cách trung tâm huyện 8 km về phía Đông Nam. Xã Hữu Văn tuyến đƣờng liên huyện, nên Hữu Văn có điều kiện tƣơng đối thuận lợi trong việc giao lƣu văn hóa, kinh tế với các vùng khác (26 thửa đất).
Dự án 2: nằm tại xã Tân Tiến, cách trung tâm huyện 13 km là một xã có tuyến đƣờng QL21B chạy qua nên thuận lợi cho việc giao thƣơng buôn bán hàng hóa, xã có 6 thôn lại giáp với các xã phát triển kinh tế nhƣ Thủy Xuân Tiên, do vậy nhu cầu về đất tƣơng đối cao (21 thửa đất).
Dự án 3: nằm tại xóm Xá, Thị Trấn Chúc Sơn: Là một trong hai thị trấn của huyện có nền kinh tế rất phát triển, Trung tâm hành chính của huyện nằm trên địa bàn của thị trấn, lại có đƣờng QL6 đi qua và giáp với Quận Hà Đông. Đây là một lợi thế rất lớn để Thị Trấn chúc sơn có nhiều lô đất đấu giá, với lƣợng ngƣời tham gia đấu rất đông và giá thành khá cao (30 thửa).
Ba dự án trên có kết quả đấu giá và sự thành công của mỗi dự án là khác nhau.
3.5.2. Ph ơng pháp thu thập số liệu - Ph ơng pháp thu thập số liệu thứ c p:
Nghiên cứu, thu thập các tài liệu, số liệu về số liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, tình hình quản lý đất đai có liên quan đến công tác đấu giá đất trên địa bàn huyện Chƣơng Mỹ
Thu thập các tài liệu liên quan đến các dự án đấu giá quyền sử dụng đất, cơ sở pháp lý, tổ chức thực hiện, kết quả đấu giá.Thu thập các văn bản có liên quan đến công tác đấu giá quyền sử dụng đất và các tài liệu có liên quan. Bên cạnh đó, đề tài còn tham khao các tài liệu, thông tin đã đƣợc công bố trên các phƣơng tiện thông tin đại chúng.
- Ph ơng pháp thu thập số liệu sơ c p:
Để có đƣợc đánh giá của ngƣời dân và cán bộ quản lý đất đai về công tác đấu giá quyền sử dụng đất, tác giả thiết kế phiếu điều tra để phỏng vấn trực tiếp các đối tƣợng tham gia đấu giá và cán bộ quản lý. Cụ thể với cán bộ phỏng vấn 20 ngƣời, với ngƣời dân phỏng vấn 77 hộ trúng đấu giá tại các dự án đấu giá đƣợc chọn.
Nội dung phiếu điều tra tập trung vào những vấn đề sau: Thông tin cơ bản về ngƣời tham gia đất giá và cán bộ. Các nội dung phỏng vấn đánh giá về công tác đấu giá quyền sử dụng đất tại địa phƣơng trƣớc khi tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất; trong quá trình đấu giá, sau quá trình tổ chức và ý kiến của ngƣời đƣợc phỏng vấn tham gia đấu giá về: quy trình, thủ tục đấu giá quyền sử dụng đất, tính công khai, minh bạch, hiệu quả triển khai công tác đấu giá quyền sử dụng đất….
3.5.3. Ph ơng pháp tổng hợp và phân tích số liệu
Các số liệu sau khi thu thập đƣợc tổng hợp, thống kê và phân tích trong phần mềm Word, Excel. Kết quả tổng hợp đƣợc thể hiện bằng bảng biểu sơ đồ để ngƣời đọc thấy đƣợc kết quả công tác đấu giá quyền sử dụng đất tại địa phƣơng.
3.5.4. Ph ơng pháp chuyên gia
Để có đƣợc cái nhìn khách quan về công tác đấu giá quyền sử dụng đất tại huyện Chƣơng Mỹ, tác giả đã tham khảo ý kiến của các chuyên gia trong lĩnh vực quản lý đất đai, xây dựng, là các nhà Khoa học, các nhà quản lý để có căn cứ đƣa ra giải pháp phù hợp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đấu giá quyền sử dụng đất tại địa phƣơng
Phần 4
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1. Điều kiện tự nhiên- KTXH tại huyện Chƣơng Mỹ
4.1.1. Đi u kiện tự nhiên
4.1.1.1. Vị trí địa lý
Chƣơng Mỹ là một huyện lớn của thành phố Hà Nội có toạ độ địa lý từ 20023’ đến 20045’ độ vĩ Bắc và từ 105030’ đến 105045’ độ kinh Đông, có vị trí nằm về phía Tây và cách cách trung tâm Hà Nội 20 km theo Quốc lộ 6, có vị trí địa lý nhƣ sau:
- Phía Đông giáp huyện Thanh Oai.
- Phía Nam giáp huyện Ứng Hoà và huyện Mỹ Đức. - Phía Tây giáp huyện Lƣơng Sơn tỉnh Hoà Bình.
- Phía Bắc giáp huyện Hoài Đức, huyện Quốc Oai và quận Hà Đông.
Huyện Chƣơng Mỹ nằm trong Dự án quy hoạch chuỗi đô thị Miếu Môn - Xuân Mai - Hoà Lạc - Sơn Tây và nằm trong vùng quy hoạch phát triển hành lang của thủ đô Hà Nội về phía Tây.
Trên địa bàn huyện có tuyến đƣờng Quốc lộ 6, Quốc lộ 21A (nay là đƣờng Hồ Chí Minh) chạy qua nối liền huyện với tỉnh Hoà Bình, thủ đô Hà Nội và các quận, huyện thị khác trong thành phố và các tỉnh lân cận.
4.1.1.2. Địa hình địa mạo
Do đặc điểm cấu tạo tự nhiên Chƣơng Mỹ có địa hình vừa mang đặc trƣng của v ng đồng bằng châu thổ sông Hồng v a mang đặc trƣng của vùng bán sơn địa. Địa hình đƣợc phân bố thành 3 vùng rõ rệt: v ng bán sơn địa, vùng bãi ven sông Đáy và v ng đồng bằng thuộc khu vực trung tâm của huyện, cụ thể nhƣ sau:
- V ng bán sơn địa: Vùng này có 12 xã, thị trấn ven đƣờng Quốc lộ 6 và đƣờng Hồ Chí Minh, là thị trấn Xuân Mai, các xã Đông Phƣơng Yên, Đông Sơn, Thanh Bình, Thuỷ Xuân Tiên, Tân Tiến, Nam Phƣơng Tiến, Hoàng Văn Thụ, Hữu Văn, Mỹ Lƣơng, Trần Phú, Đồng Lạc. Địa hình khu vực khá phức tạp, có độ dốc từ Tây sang Đông với đặc điểm chính của vùng đất là địa hình bị chia cắt bởi đồi gò và ruộng trũng. Đồi gò ở đây chủ yếu là đồi thấp với độ dốc trung bình từ 50
đến 200. Địa hình có xu hƣớng thấp dần từ dãy núi Lƣơng Sơn thấp về phía sông Bùi, sông Tích.
- V ng bãi ven sông Đáy: V ng bãi gồm 6 xã là Phụng Châu, Chúc Sơn, Lam Điền, Thụy Hƣơng, Thƣợng Vực và Hoàng Diệu, thích hợp để trồng lúa và rau màu, các loại cây ăn quả, cây công nghiệp ngắn ngày.
- V ng đồng bằng thuộc khu vực trung tâm của huyện: Vùng này gồm 15 xã phân bố ở vị trí trung tâm của huyện. Về địa hình v ng đồng bằng không bằng phẳng, có độ dốc từ bắc xuống nam, từ tây sang đông xen những ô trũng. Địa hình bị chia cắt bởi các tuyến đê bao, các bờ kênh, đƣờng giao thông, làng mạc tạo nên những khu vực trũng thấp, xen kẹp rất khó khăn cho việc tiêu thoát úng. Đây là v ng chuyên canh cây lúa chủ yếu của huyện.
4.1.1.3. Khí hậu
- Nhiệt độ: Chƣơng Mỹ nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa của v ng đồng bằng Bắc Bộ, là vùng khí hậu chuyển tiếp giữa vùng núi Tây Bắc với v ng đồng bằng. Nhiệt độ trung bình từ tháng 11 đến tháng 4 khoảng 200C, tháng 1 và đầu tháng 2 nhiều ngày có nhiệt độ thấp từ 8 - 120
C, từ tháng 5 đến tháng 10 có nhiệt độ trung bình là 27,400
C, tháng 6 - 7 nhiệt độ cao nhất là 380C, m a hè có mƣa nhiều, m a đông mƣa ít và đôi khi có sƣơng muối.
- Lƣợng mƣa: Lƣợng mƣa trên địa bàn huyện Chƣơng Mỹ bình quân 1500 - 1700 mm/năm. Bình quân đạt 129,0 mm/tháng. Lƣợng mƣa tập trung cao độ vào m a hè đạt trung bình 1300 mm, chiếm 84% tổng lƣợng mƣa cả năm. M a đông lƣợng mƣa đạt khoảng 400 mm.
M a mƣa ở huyện Chƣơng Mỹ thƣờng bắt đầu từ tháng 5 và kết thúc vào tháng 10. Mƣa nhiều thƣờng tập trung vào các tháng 6, 7 và 8. Độ ẩm trung bình trong 3 tháng là 89% - 91%, từ tháng 10 - 12 độ ẩm trung bình là 81% - 82%. Độ ẩm trung bình cả năm là 82% - 86%.
- Chế độ gió: M a đông có nhiều đợt gió m a Đông Bắc, mùa hè có gió Đông Nam mát và ẩm . Song trên địa bàn huyện mỗi m a thƣờng có 4 - 5 đợt gió Tây Nam (nóng và khô) thổi qua. Đối với v ng đồi gò khi có gió Tây Nam thƣờng làm cho mặt đất bị nóng và gây ra các ảnh hƣởng đối với cây trồng hàng năm và các loại cây có bộ rễ chùm.
4.1.1.4. Thuỷ văn
Trên địa bàn huyện có 3 con sông chảy qua là: sông Bùi, sông Tích và sông Đáy.
- Sông Bùi: Bắt đầu từ Lƣơng Sơn, tỉnh Hoà Bình có lƣu vực là 195 km2 đoạn chảy qua huyện là 23 km từ Xuân Mai nhập vào sông Đáy tại Ba Thá xã Hoà Chính.
- Sông Tích bắt đầu từ Sơn Tây chảy qua địa phận huyện là 5 km thuộc xã Đông Sơn hợp với sông Bùi tại cầu Tân Trƣợng (Thuỷ Xuân Tiên).
từ địa phận xã Phụng Châu đến Ba Thá (Hoà Chính). Nhìn chung sông Đáy về m a mƣa nƣớc không lớn vì thực chất là con sông cụt giới hạn bởi đập Đáy. Huyện có 3 hồ nhân tạo lớn là hồ Đồng Sƣơng, hồ Văn Sơn và hồ Miễu là nguồn tƣới chủ động cho các diện tích nông nghiệp của huyện.
4.1.1.5. Các nguồn tài nguyên
a. Tài nguyên đất
Theo tài liệu điều tra thổ nhƣỡng của Viện Quy hoạch và thiết kế nông nghiệp xây dựng năm 1998, tổng diện tích đất đã điều tra của huyện là 16.290,21 ha không điều tra đất ở, đất chuyên dùng, sông suối núi đá , đƣợc chia thành các nhóm sau :
- Đất đá bọt : Đất có độ dốc từ 5-100, độ cao tuyệt đối từ 10 m – 50 m, thành phần cơ giới chủ yếu là đất thịt nhẹ, thịt trung bình, tổng diện tích là 1234,14 ha.
- Đất xám Feralit điển hình, phân bố trên các khu vực có núi đá vôi. Thành phần cơ giới chủ yếu là đất thịt trung bình và thịt nhẹ, tổng diện tích là 1505,09 ha.
- Đất xám điển hình, phân bố tập trung chủ yếu quanh các khu vực có núi đá vôi. Thành phần cơ giới là đất thịt trung bình và đất thịt nhẹ, diện tích 3334,90 ha.
- Đất ph sa trung tính, ít chua, đất ph sa chua trong đê phân bố ở các xã thuộc khu vực giữa huyện, địa hình bằng và thấp trũng, thành phần cơ giới là đất thịt trung bình và thịt nặng, tầng canh tác dày từ 18-20 cm, thƣờng xuyên bị ngập nƣớc nên đa số bị glây. Loại đất này có tổng diện tích là 4700,49 ha.
- Đất ph sa trung tính, ít chua, đất ph sa chua ngoài đê , phân bố chủ yếu ở vùng ngoại đê dọc theo bờ hữu sông Đáy. Thành phần cơ giới chủ yếu là đất cát pha, thịt nhẹ hoặc thịt trung bình, tầng canh tác 18-20 cm, thích hợp để phát triển cây rau màu, cây công nghiệp ngắn ngày và cây ăn quả. Diện tích loại đất này là 959,58 ha.
- Đất phù sa glây trung tính phân bố chủ yếu ở các xã vùng giữa huyện, diện tích 3503,95 ha.
- Đất phù sa glây chua tập trung ở các xã Đồng Phú, Văn Võ, Hoà Chính, diện tích 916,95 ha.
- Đất glây trung tính, phân bố rải rác trên địa bàn huyện, diện tích 99,82 ha.
- Đất than b n điển hình có ở xã Tân Tiến, diện tích 35,29 ha. b. Tài nguyên nƣớc
- Nguồn nƣớc mặt: Chủ yếu có ở các hồ và các sông qua các xã. Có sông Bùi chảy từ phía Tây về phía Đông của huyện qua 13 xã, trong đó có 10 xã thuộc v ng đồi gò. Sông Đáy chảy từ phía Bắc xuống phía Đông Nam của huyện qua điạ phận của 9 xã v ng ven Đáy và v ng đồng bằng. Hai con sông trên vừa là nguồn nƣớc tƣới quan trọng vừa là 2 trục tiêu tự chảy chính cho các vùng của huyện. Sông Tích từ Sơn Tây chảy qua địa bàn huyện có chiều dài 5km.
Ngoài 3 con sông trên, huyện còn có một kênh cấp I dẫn nƣớc từ hồ Đồng Mô (huyện Thạch Thất) phục vụ tƣới cho các xứ đồng vùng bằng của huyện.
Huyện Chƣơng Mỹ có ba hồ lớn là: Hồ Đồng Sƣơng rộng 260 ha, diện tích tƣới 1050 ha. Hồ Miễu rộng 75 ha, diện tích tƣới của hồ là 250 ha. Hồ Văn Sơn rộng 175 ha, diện tích tƣới của hồ là 650 ha.
Các hồ này vừa để chắn lũ rừng ngang từ các khu rừng của huyện Lƣơng Sơn, tỉnh Hoà Bình chảy ra đồng thời còn giữ lại lƣợng nƣớc tƣới cho 8 xã v ng đồi gò phân bố dọc theo quốc lộ 21A đƣờng Hồ Chí Minh) là Tân Tiến, Nam Phƣơng Tiến, Hoàng Văn Thụ, Hữu Văn, Mỹ Lƣơng, Trần Phú, Đồng Lạc. Ngoài 3 hồ lớn trên huyện còn có các hồ chứa nƣớc vừa và các đầm nhỏ nằm rải rác ở các xã Trần Phú, Tân Tiến, Thụy Hƣơng, Phú Nghĩa, Ngọc Sơn và Phụng Châu. Tổng trữ lƣợng nƣớc của các hồ này khoảng 17,3 triệu m3.
- Nguồn nƣớc ngầm: Tầng nƣớc ngầm ở các địa phƣơng của huyện Chƣơng Mỹ có độ sâu dao động trong khoảng từ 5 đến 55 m, nƣớc ngầm sạch có ở độ sâu từ 15 – 55 m qua các tầng cát trắng cát vàng sỏi cuội là có thể khai thác tốt nhất. Nƣớc đảm bảo chất lƣợng và có thể khai thác lâu dài.
c. Tài nguyên khoáng sản
Chƣơng Mỹ là huyện nghèo về tài nguyên khoáng sản. Chủ yếu có nguồn đá núi để sản xuất vật liệu xây dựng, nung vôi để xây nhà, đá trải đƣờng, đá Perit để xây nhà. Các tài nguyên này có ở khu vực Miếu Môn, Tân Tiến, Nam Phƣơng Tiến đá lát hoa để trang trí cho các công trình xây dựng, xuất khẩu , hàng năm sản xuất đƣợc 9.300 m2.
Ngoài ra còn có Cao lanh ở Xuân Mai; Than bùn ở Phụng Châu; Cát ở sông Đáy và sông B i; Vàng sa khoáng ở Xuân Mai ...
d. Tài nguyên nhân văn
Phần lớn dân số tại huyện dân tộc Kinh là dân tộc chủ yếu ở Chƣơng Mỹ chiếm 99,84%. Ngƣời Mƣờng chỉ có 97 hộ ở xã Trần Phú với 400 ngƣời chiếm 0,15% dân số toàn huyện. Ngoài ra còn có một số dân tộc khác ở nơi khác chuyển đến song số lƣợng chỉ có vài chục ngƣời.
e. Tài nguyên cảnh quan, di tích lịch sử và du lịch
Chƣơng Mỹ là huyện có nhiều di tích lịch sử, mật độ di tích lịch sử khá