- Sử dụng đất trong các dự án phải có báo cáo đánh giá tác động về môi trường. - Tăng cường kiểm tra, giám sát và xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm Pháp luật về bảo vệ môi trường.
- Tạo điều kiện thuận lợi để các cơ sở sản xuất tập trung vào các cụm công nghiệp là nơi có điều kiện xử lý tập trung nguồn phế thải công nghiệp, đẩy nhanh tiến độ đầu tư hệ
thống thu gom xử lý nước thải tập trung ở cụm công nghiệp, các cơ sở sản xuất kinh doanh và có giải pháp xử lý hạn chế tối đa ô nhiễm môi trường. Các doanh nghiệp thành lập mới phải thực hiện tốt các yêu cầu về xử lý chất thải, bảo vệ môi trường.
- Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật để người dân sử dụng đất đúng mục đích, tiết kiệm, có hiệu quả cao đi đôi với phát triển bền vững.
- Xây dựng cơ chế thống nhất giữa quản lý đất đai và bảo vệ môi trường như giữa sản xuất kinh doanh và bảo vệ môi trường đất, nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường đối với tổ chức và cá nhân trong quá trình sử dụng đất.
- Xây dựng hệ thống quan trắc môi trường để có thông tin kiểm soát, đánh giá chính xác và kịp thời mức độ ô nhiễm môi trường.
4.6.5. Các giải pháp tổ chức thực hiện
- Tăng cường sự phối kết hợp chặt chẽ trong quá trình lập, thực hiện giữa quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh với quy hoạch sử dụng đất và với quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực để nâng cao tính thực tiễn, hiệu quả sử dụng đất. Đưa các chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất vào hệ thống các chỉ tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của huyện.
- Cải cách và công khai hoá thủ tục hành chính, tạo môi trường đầu tư thuận lợi trong lĩnh vực giao cấp đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đăng ký
nhu cầu sử dụng đất.
- Thực hiện phổ biến công khai, tuyên truyền rộng rãi phương án quy hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt; thực hiện nghiêm túc chế độ thông tin, đảm bảo tính minh bạch của quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để mọi thành phần biết, để tham gia thực hiện.
- Tổ chức các cuộc hội thảo giữa các cấp quản lý với các doanh nghiệp, nhà đầu tư để tháo gỡ khó khăn cho các doanh nghiệp, người dân có nhu cầu sử dụng đất nhằm tạo điều kiện thuận lợi đầu tư sản xuất kinh doanh.
- Giao đất theo đúng tiến độ, khả năng khai thác sử dụng đối với tất cả các trường hợp có nhu cầu sử dụng đất.
- Kết hợp các biện pháp về chính sách, biện pháp mệnh lệnh hành chính với thuyết phục; có kế hoạch và thời hạn tối đa để thực hiện thu hồi đất, giải phóng mặt bằng đảm bảo tiến độ của dự án.
- Tăng cường công tác thanh tra, giám sát quá trình thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Có biện pháp xử lý kịp thời các trường hợp cố tình chậm triển khai thực hiện
hoặc sử dụng đất sai mục đích khi được Nhà nước giao đất, cho thuê đất.
- Tổ chức quản lý, giám sát chặt chẽ quy hoạch phát triển các cụm công nghiệp, đất cơ sở sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp. Việc sử dụng đất cho mục đích sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp phải theo kế hoạch, tiết kiệm và hiệu quả.
- Kiến nghị bổ sung và điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cho phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội theo quy định của pháp luật.
KẾT LUẬN – TỒN TẠI - KIẾN NGHỊ 1 KẾT LUẬN
Lương Sơn là huyện nằm ở phía Đông của tỉnh Hòa Bình, có chiều dài theo hướng Bắc Nam khoảng 8km, chiều rộng theo hướng Đông Tây khoảng 10 km; diện tích tự nhiên là 36.488,85ha, bao gồm 20 đơn vị hành chính (01 thị trấn và 19 xã). Huyện có mạng lưới và cơ sở hạ tầng thuận tiện về hệ thống giao thông đường bộ nên có điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội.
Quy hoạch sử dụng đất huyện Lương Sơn đến năm 2020 đảm bảo được cơ sở pháp lý, cơ sở khoa học của việc lập quy hoạch sử dụng đất theo quy định của Pháp Luật về quản lý đất đai. Kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 cơ bản đáp ứng những yêu cầu phát triển kinh tế của Huyện, của Tỉnh phù hợp với chủ trương hạn chế sử dụng vào đất lúa để ổn định lương thực.
Quy hoạch sử dụng đất của huyện được căn cứ theo chỉ tiêu sử dụng đất của tỉnh Hòa Bình phân bổ; quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Hòa Bình đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội và quy hoạch chung xây dựng huyện Lương Sơn đến năm 2020; Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Hòa Bình và huyện Lương Sơn (nhiệm kỳ 2010 - 2015); quy hoạch sử dụng đất vào mục đích quốc phòng, an ninh trên địa bàn huyện; quy hoạch phát triển của các ngành, lĩnh vực của tỉnhvà của huyện đến năm 2020 nên đảm bảo được mục tiêu phát triển của tỉnhvà huyện; đồng thời phù hợp với chủ trương, đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước. Các chỉ tiêu sử dụng đất được tính toán trên cơ sở các thông tin, số liệu, dữ liệu đảm bảo tính pháp lý, khoa học và thực tiễn sử dụng trong việc lập quy hoạch sử dụng đất.
Theo điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất năm 2018, đất nông nghiệp trên địa bàn Huyện lần lượt là 25.977 ha và 27.346,37 ha. Tuy nhiên, kết quả đất nông nghiệp đã thực hiện được 27.781,68 ha tăng lần lượt 106,95% và 101,59% so với chỉ tiêu được duyệt. Đất phi nông nghiệp theo kế hoạch được duyệt là 7046 ha và 5769.10 ha lần lượt đạt 75.43 % và 92.13 % chỉ tiêu được duyệt. Đất chưa sử dụng thực tế sử dụng 2652,50 ha gỉam 854,76 ha so với chỉ tiêu trong điều chỉnh quy hoạch đến năm 2020 là 3492,12 và tăng nhẹ
15.14 ha so với kế hoạch đề ra trong năm 2018. Trong đó các chỉ tiêu sử dụng đất, nhiều chỉ tiêu đạt tỷ lệ còn thấp như: Đất ở đô thị đạt 26%; đất cụm công nghiệp đạt 28 %...Nhiều hạng mục công trình không thực hiện được theo quy hoạch.
Việc thực hiện chuyển mục đích từ đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp còn thấp, việc chuyển từ đất phi nông nghiệp sang đất nông nghiệp chưa được thực hiện. Bên cạnh đó diện tích đất cần thực hiện thu hồi các loại đất để thực hiện dự án đạt tỷ lệ thấp so với kế hoạch.
Quy hoạch sử dụng đất đáp ứng được về hiệu quả kinh tế, xã hội và môi trường; trong đó đảm bảo quỹ đất cho phát triển nông nghiệp, công nghiệp và dịch vụ. Quy hoạch sử dụng đất đáp ứng yêu cầu giải quyết quỹ đất ở, đất phục vụ cho mục đích công cộng; chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất hợp lý hơn, tạo công ăn việc làm cho người dân và việc làm mới được tạo ra từ việc chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất; khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trường; tôn tạo di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh, bảo tồn văn hoá dân tộc trong phương án quy hoạch sử dụng đất.
Qua kết quả nghiên cứu, đề tài đề xuất một số giải pháp thực hiện quy hoạch sử dụng đất huyện Lương Sơn đến năm 2020 về quản lý hành chính, kinh tế, kỹ thuật.
2. TỒN TẠI
Qua nghiên cứu đề tài đánh giá tình thực hiện quy hoạch sử dụng đất tại huyện Lương Sơn đến năm 2020 đề tài vẫn còn một vài tồn tại sau: Đề tài chưa đánh giá được việc thực hiện quy hoạch của giai đoạn từ 2010 – 2015 của huyện Lương Sơn và chưa thống kê danh mục các loại đất chuyển mục đích sử dụng để đưa vào kế hoạch sử dụng đất năm 2019 và 2020.
3. KIẾN NGHỊ
Qua nghiên cứu đánh giá tình thực hiện quy hoạch sử dụng đất tại huyện Lương Sơn đến năm 2020. Để thực hiện tốt quy hoạch sử dụng đất đạt hiệu quả, sát với thực tế, tránh tình trạng quy hoạch treo, quy hoạch chồng chéo ảnh hưởng đến việc phát triển kinh tế xã hội của huyện. Nghiên cứu đưa ra một số kiến nghị sau:
với tình hình thực tế, tránh tình trạng quy hoạch ”treo”, khai thác tốt nguồn lực đất đai đáp ứng cho yêu cầu phát triển kinh tế xã hội của huyện; cần thực hiện tốt việc điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp huyện gắn với kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của huyện, đồng thời xây dựng kế hoạch sử dụng đất hàng năm của cấp huyện thể hiện được nhu cầu sử dụng đất của cấp xã.
Khảo sát lập quy hoạch cho giai đoạn tiếp theo phải rà soát kỹ hiện trạng, xác định sát các chỉ tiêu quy hoạch đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp, đất ở, đất trồng lúa nước chuyển sang nuôi trồng thủy sản, đất nông nghiệp khác và cây lâu năm cho phù hợp.
Tăng cường công tác tuyên truyền quy hoạch sử dụng đất được cấp có thẩm quyền phê duyệt đến mọi tổ chức, cá nhân trên địa bàn huyện.
Huyện cần cân đối bố trí vốn để đẩy nhanh tiến độ triển khai các dự án. Để cơ bản phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm đầu 2016 được thực thi tốt hơn trong thời kỳ quy hoạch tiếp theo và để giải quyết những tồn tại trong quá trình thực hiện quy hoạch sử dụng đất và nâng cao hiệu quả công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của huyện, cần triển khai thực hiện các công việc sau:
- Rà soát lại một số chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất không phù hợp với thực tế phát triển kinh tế xã hội của huyện. Từ đó đề xuất phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2020
- Khảo sát lập quy hoạch cho giai đoạn tiếp phải rà soát kỹ hiện trạng, xác định sát các chỉ tiêu quy hoạch đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp, đất ở, đất trồng lúa nước chuyển sang nuôi trồng thủy sản, đất nông nghiệp khác và cây lâu năm cho phù hợp.
- Rà soát, xác định rõ chỉ tiêu về diện tích đất trồng lúa cần bảo vệ, xác định ranh giới, cắm mốc giao cho Uỷ ban nhân dân xã chịu trách nhiệm quản lý.
- Đối với các khu, cụm công nghiệp và các cơ sở sản xuất kinh doanh tỷ lệ sử dụng còn thấp thì không cho phép thành lập mới hoặc mở rộng. Không bố trí quy hoạch xây dựng các khu dân cư bám theo các tuyến giao thông quan trọng. Bố trí
diện tích đất cần thiết cho phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật và xã hội, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế, nâng cao mọi mặt về đời sống, văn hóa xã hội.
- Cần đặc biệt chú trọng nâng cao chất lượng công tác lập quy hoạch, giám sát chặt chẽ việc thực hiện quy hoạch theo kế hoạch hàng năm. Xử phạt nghiêm đối với việc vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt.
- Tăng cường tuyên truyền quy hoạch sử dụng đất được cấp có thẩm quyền phê duyệt đến mọi tổ chức, cá nhân trên địa bàn huyện.
- Huyện cần cân đối bố trí vốn để đẩy nhanh tiến độ triển khai các dự án, áp dụng việc giao đất theo tiến độ thực hiện dự án để tránh lãng phí đất đai nhất la đối với các dự án có diện tích đất lớn.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1.Bộ Tài nguyên và Môi trường (2014). Báo cáo về tình hình thực hiện nhiệm vụ công tác năm 2014 và kế hoạch công tác năm 2015 của ngành Tài nguyên và Môi trường.
2.Bộ Tài nguyên và Môi trường (2009). Thông tư 19/2009/TT-BTNMT ngày 02/11/2009 quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh và thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
3.Bộ Tài nguyên và Môi trường (2012). Kinh nghiệm nước ngoài về quản lý và pháp luật đất đai.
4.Bộ Tài nguyên và Môi trường (2014). Thông tư 28/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 quy định về thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất.
5.Bộ Tài nguyên và Môi trường (2014). Thông tư số 29/2014/TT - BTNMT ngày 02/6/2014 quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
6.Bộ Tài nguyên và Môi trường (2015). Báo cáo về tình hình thực hiện nhiệm vụ công tác năm 2015 và kế hoạch công tác năm 2016 của ngành Tài nguyên và Môi trường.
7.Chính phủ (2013). Nghị quyết số 62/NQ-CP ngày 23/5/2013 về quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm 2011 - 2015 của tỉnh Hưng Yên.
8.Chính phủ (2014). Nghị định số 43/2004/NĐ – CP ngày 15/5/2014 về thi hành Luật Đất đai.
9. Nghị định 43/2014/NĐ-CP (2014). Về hướng dẫn thi hành luật đất đai năm 2013. NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội.
10. Lương Văn Hinh, Nguyễn Ngọc Nông, Nguyễn Đình Thi (2003). Giáo trình quy hoạch sử dụng đất, NXB nông nghiệp.
11. Phòng tài nguyên và Môi trường (2015, 2016, 2017, 2018). Báo cáo thống kê, kiểm kê đất đai huyện Lương Sơn
12. Quốc hội nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (1993). Luật Đất đai năm 1993, NXB Chính trị Quốc gia. Hà Nội.
13. Quốc hội nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2003). Luật Đất đai năm 2003, NXB Bản đồ, Hà Nội.
14. Quốc hội nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2013). Luật Đất đai, Hà Nội. NXB Chính trị quốc gia Hà Nội.
15. Sở giao thông vận tải tỉnh Hòa Bình (2014). Điều kiện tự nhiên, Truy cập tại: http://sogiaothong.hoabinh.gov.vn/phat-thanh/l-ch-s-phat-tri-n/14-sample-data- articles/143-di-u-ki-n-t-nhien
16. Thông tư 30/2004/TT-BTNMT (2004). Về hướng dẫn lập, điều chỉnh và thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội.
17. Thông tư 29/2014/TT-BTNMT (2014). Về quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội.
18. Ủy ban Nhân dân huyện Lương Sơn (2013). Quy hoạch sử dụng đất huyện Lương Sơn tỉnh Hòa Bình đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011 - 2015).
19. Ủy ban nhân dân huyện Lương Sơn (2014). Giới thiệu chung về huyện Lương Sơn. Truy cập tại: http://luongson.hoabinh.gov.vn/gi-i-thi-u-chung.
20. Ủy ban nhân dân huyện Lương Sơn (2017).Quyết định số 48/QĐ-UBND Thị trấn Lương Sơn ngày 08/03/2017 về việc Đình chỉ thi công xây dựng công trình vi phạm trật tự xây dựng đô thị.
21. Ủy ban Nhân dân huyện Lương Sơn (2019). Báo cáo thuyết minh tổng hợp điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Lương Sơn – tỉnh Hoà Bình
22. Lê Quang Trí (2005). Giáo trình quy hoạch sử dụng đất đai, Đại học Cần Thơ.