XI. KẾ HOẠCH THỰC HIỆN
11.3 Kế hoạch thực hiện Tái định cƣ
Kế hoạch thực hiện cho các hoạt động của tiểu dự án đƣợc thể hiện ở bảng sau đây
Bảng 6: Kế hoạch thực hiện Tái định cư của TDA
2Trong 6 TDA thực hiện năm đầu chỉ có 4 TDA có thu hồi đất và đƣợc lập RAP đầy đủ.
Hoạt động Cơ quan
chịu trách nhiệm Kế hoạch thực hiện Chuẩn bị thực hiện
Phê duyệt các khung chính sách TĐC, Khung phát triển DTTS và RAPs của 4 TDA2
thực hiện năm đầu.
NHTG và Chính phủ Quý 1/2012 Tải lên website của NHTG và Chính phủ VN các
Khung chính sách an toàn và RAPs.
Ban CPO Quý 1/2012
Đào tạo tăng cƣờng năng lực cho cán bộ
dự án và các Hội đồng bồi thƣờng huyện. Ban CPO và Tƣ vấn TĐC Quý 1/2012
Tuyển cơ quan giám sát độc lập. Ban CPO Quý 2/2012
Cập nhật RAP của 4 TDA thực hiện năm đầu Ban CPO và Tƣ vấn TĐC
Quý 3/2012 Các Ban QLDA tỉnh ký hợp đồng với các Hội động
bồi thƣờng huyện để thực hiện RAPs
Ban QLDA tỉnh và Hội động bồi thƣờng huyện
Quý 3/2012
Thực thi RAPs của 4 TDA năm đầu
Phổ biến thông tin dự án cho ngƣời BAH Hội động bồi thƣờng huyện và UBND các xã
Quý 3/2012 Kiểm đếm tài sản BAH và lập phƣơng án bồi
thƣờng
Hội động bồi thƣờng huyện và UBND các xã
Quý 3/2012
Chi trả bồi thƣờng và GPMB Ban QLDA tỉnh, Hội
động bồi thƣờng huyện và UBND xã
Quý 4/2012 Giám sát nội bộ TĐC hàng tháng và lập báo cáo Ban QLDA tỉnh Quý 2/2012
Tiểu dự án “Cầu kết hợp tràn nối đƣờng cứu hộ cứu nạn huyện Nghi Lộc và thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An”. quý
Giám sát độc lập TĐC định kỳ 6 tháng và lập báo
cáo giám sát Cơ quan Tƣ vấn giám sát độc lập Quý 3/2012
Chuẩn bị RAPs cho các TDA còn lại
Quy trình chuẩn bị RAP cho các TDA còn lại cần tuân thủ hƣớng dẫn trong Phụ lục 1 và chính sách TĐC nêu trong RPF này.
CPO và Tƣ vấn chuẩn
bị RAP Quý 1/2013
Phê duyệt RAPs của các TDA còn lại. UBND các tỉnh dự án và NHTG
Tiểu dự án “Cầu kết hợp tràn nối đƣờng cứu hộ cứu nạn huyện Nghi Lộc và thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An”.
PHỤ LỤC: BÁO CÁO KHẢO SÁT GIÁ THAY THẾ
1. Mục tiêu của cuộc khảo sát
Mục tiêu của cuộc khảo sát này về giá thay thế là xác định giá đền bù cho tất cả các loại đất, tài sản, cây và cây trồng của hộ gia đình bị ảnh hƣởng của tiểu dự án. Giá thay thế là tƣơng tự và cao hơn giá phổ biến trên thị trƣờng để đảm bảo rằng không có hộ gia đình bị ảnh hƣởng sẽ có tình hình tồi tệ hơn trƣớc khi tiểu dự án. Ngƣợc lại, ít nhất là tất cả các hộ bị ảnh hƣởng sẽ duy trì hoặc cải thiện mức sống so với trƣớc khi có tiểu dự án. Cuộc điều tra tiến hành trong tháng 8 năm 2011.
2. Phƣơng pháp
2.1. Phương pháp tiếp cận
Phƣơng pháp đánh giá nhanh sẽ đƣợc dùng để nghiên cứu giá thay thế. Thông tin dùng để thành lập giá đền bù đƣợc thu thập từ các tài liệu và phỏng vấn trực tiếp ngƣời dân trong vùng bị ảnh hƣởng, bao gồm cả ngƣời bị ảnh hƣởng và ngƣời không bị ảnh hƣởng.
Mục đích của công việc này là chi phí thay thế một cách hợp lý các loại tài sản bị ảnh hƣởng, mà yếu tố quan trọng nhất chi phí theo giá cả thị trƣờng. Phỏng vấn trực tiếp những hộ bị ảnh hƣởng cũng nhƣ không bị ảnh hƣởng nằm trong vùng tiểu dự án để đƣa ra con số đáng tin cậy nhất. Việc này đƣợc thực hiện nhằm mục đích đƣa ra chi phí thay thế một cách hợp lý cho các loại tài sản bị ảnh hƣởng, giá thị trƣờng là yếu tố cơ bản để xây dựng nên giá thay thế. Ngoài ra việc phỏng vấn trực tiếp ngƣời dân trong khu vực ảnh hƣởng, những ngƣời có tài sản bị ảnh hƣởng và cả những ngƣời không có tài sản bị ảnh hƣởng cũng là cơ sở đáng tin cậy cho việc thành lập giá thay thế.
Nhóm nghiên cứu bao gồm các chuyên gia giàu kinh nghiệm về tái định cƣ, kinh tế và các nhà hoạch định kế hoạch.
2.2. Phương pháp
a. Chi phí thay thế giá đất đai
Phƣơng pháp hiệu quả nhất đem lại những chi phi thay thế giá đất đai một cách thực tế, thị trƣờng giá đất đai là thị trƣờng thu thập các dữ liệu vừa mới diễn ra.Tuy nhiên, việc chuyển giao quyền sử dụng đất không phải luôn luôn đi cùng với doanh số bán hàng. Vì vậy, để hỗ trợ cho việc buôn bán cần thu thập các bằng chứng về giá cả. Ngoài ra, cơ sở của các thông tin cần thu thập sẽ đƣợc phỏng vấn trực tiếp từ chủ sở hữu đất đai trên dọc tuyến công trình. Cuộc phỏng vấn bao gồm:
- Đất đƣợc chuyển quyền sở hữu gần đây nhất nằm trong khu vực tiểu dự án;;
Tiểu dự án “Cầu kết hợp tràn nối đƣờng cứu hộ cứu nạn huyện Nghi Lộc và thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An”. Ngoài chi phí về giá đất, thì các chi phí có liên quan nhƣ chi phí vận hành, thuế, đăng ký cũng sẽ đƣợc xác định. Các chi phí thay thế đối với từng loại tài sản cùng với phí giao dịch đƣợc định rõ ràng.
b. Giá thị trƣờng cho các loại cây cối
a) Nguồn phụ:
- Các ấn phẩm của văn phòng thống kê Quốc gia - Các ấn phẩm của hội đồng giá cả
b) Các nguồn chính:
- Tại địa phƣơng phỏng vấn những hộ có cùng loại cây cối. Các cuộc phỏng vấn sẽ bàn về giá cả từng loại cây mà chủ muốn bán. Giá cho cây lâu năm phân biệt theo độ tuổi của cây.
- Nhóm nghiên cứu sẽ khảo sát giá bán ra của loại cây khác nhau trên thị trƣờng Chi phí thay thế = Giá trị thị trƣờng hiện tại + Chi phí giao dịch
Ngoài việc xác định giá đất và các tài sản nêu trên. Nhóm nghiên cứu sẽ xác định chi phí giao dịch liên quan nhƣ chi phí hành chính, thuế, đăng ký và giấy phép xây dựng. Các chi phí thay thế cho đất và các tài sản sẽ đƣợc phổ biến chi tiết tới xã.
3. Chọn mẫu để khảo sát
Hộ gia đình bị ảnh hƣởng sẽ đƣợc ƣu tiên cho việc lựa chọn mẫu cho cuộc khảo sát. Thông qua đó, nhu cầu của họ về đơn giá bồi thƣờng đƣợc phản ánh. Tuy nhiên, để có kết quả khách quan, hộ gia đình không bị ảnh hƣởng là những ngƣời có đặc tính tƣơng tự về vị trí địa lý, các loại tài sản ... cũng đƣợc chọn cho cuộc khảo sát. Đối với các hộ gia đình không có đất chuyển nhƣợng, giá dự kiến của họ mà họ muốn chuyển cho các hộ khác hoặc họ có thể mua thì sẽ đƣợc điều tra. Trong thời gian khảo sát, các hộ gia đình là những ngƣời đã chỉ chuyển giao đất, cây, hoa màu, và các công trình xây dựng thì sẽ đƣợc ƣu tiên, vì họ là bằng chứng rõ ràng cho giá hiện tại. Phạm vi của các mẫu đƣợc lựa chọn phụ thuộc vào số hộ bị ảnh hƣởng ở xã và mức độ ảnh hƣởng tới tài sản của họ.
4. Xử lý thông tin
Thông tin thu thập thông qua khảo sát sẽ đƣợc ghi nhận và lƣu giữ cẩn thận của từng khu vực, sau đó chúng đƣợc tổng hợp và phân tích. Từ đó, mức giá xấp xỉ với giá thị trƣờng của từng tài sản trong mỗi khu vực sẽ đƣợc xác định.