10.1 Nguồn ngân sách cho các hoạt động
Tất cả các chi phí cho chiếm dụng đất, đền bù và tái định cƣ cho phần bị ảnh hƣởng về đất đai, tài sản trên đất của tiểu dự án “Cầu kết hợp tràn nối đƣờng cứu hộ cứu nạn huyện Nghi Lộc và thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An” đƣợc sử dụng từ nguồn ngân sách đối ứng của tỉnh Nghệ An.
10.2 Ƣớc tính chi phí đền bù và hỗ trợ
Đơn giá đền bù sẽ đƣợc thiết lập ở từng tỉnh, giá thay thế đƣợc xác định theo giá thị trƣờng tại thời điểm xây dựng Kế hoạch Tái định cƣ. Giá đền bù đƣợc xây dựng dựa trên cơ sở kết quả của cuộc điều tra giá thị trƣờng để xây dựng giá thay thế và các phƣơng pháp cập nhật đơn giá khi giá thị trƣờng có biến động. Đơn giá này cũng sẽ đƣợc UBND tỉnh phê duyệt cho dự án.
Cập nhật giá thay thế (RCS) sẽ đƣợc thực hiện ngay lập tức sau khi kết quả của khảo sát đo đạc chi tiết đƣợc hoàn thành. Điều này nhằm mục đích cho phép có sự so sánh giữa mức giá bồi thƣờng đề xuất (dựa trên quy định bồi thƣờng nhân dân cấp tỉnh của Ủy ban) và chi phí thay thế (đƣợc xác định thông qua cuộc khảo sát). So sánh này nhằm mục đích để xác định sự khác biệt về giá bồi thƣờng (giữa tỉnh và các kết quả khảo sát chi phí thay thế) và cho phép điều chỉnh (để phản ánh chi phí thay thế) và tạo điều kiện thuận lợi cho việc tham vấn và sự đồng thuận trong ngƣời dân bị ảnh hƣởng. Giá sẽ đƣợc cập nhật để đƣa vào việc tăng chi phí, đặc biệt nếu khi thực hiện tái định cƣ bị trì hoãn.
Việc nghiên cứu và khảo sát giá thị trƣờng để xây dựng giá thay thế đƣợc tiến hành dựa trên nguyên tắc cơ bản sau: (i) Đất sản xuất (gồm đất nông nghiệp, đất vƣờn, đất mặt nƣớc nuôi trồng thủy sản) căn cứ vào các mức giá thị trƣờng và phản ánh doanh thu gần nhất tại địa phƣơng và các khu vực lân cận; (iv) hoa màu đƣợc xác định theo giá trị tƣơng đƣơng với giá thị trƣờng tại thời điểm tiến hành bồi thƣờng; và (iii) Cây lâu năm và cây ăn quả, bồi thƣờng bằng tiền mặt theo giá thị trƣờng theo loại cây, đƣờng kính gốc, năm tuổi của cây hoặc giá trị sản lƣợng một vụ tại thời điểm bồi thƣờng;
Tƣ vấn Tái định cƣ đã tiến hành các cuộc khảo sát về giá thông qua việc (i) nghiên cứu các mức doanh thu trung bình đối với ngành nông nghiệp (tạo thu nhập từ đất) tại địa phƣơng; (ii) phỏng vấn và khảo sát các hộ dân BAH cũng nhƣ các hộ dân không bị ảnh hƣởng và (iii) quan sát và khảo sát tại địa bàn các khu dân cƣ… Từ đó đã đề xuất mức giá thay thế đề xuất cho Tiểu dự án. Hiện nay, các chính sách về đơn giá bồi thƣờng, hỗ trợ cho đất đai, cây cối, hoa màu cũng nhƣ vật kiến trúc... của UBND tỉnh Nghệ An đƣợc ban hành hàng năm và luôn đƣợc các cơ quan chức năng trong tỉnh nhƣ Sở Tài chính, Sở Tài nguyên - Môi trƣờng, Sở Xây dựng... và các cấp chính quyền tiến hành cập nhật liên tục và phát hành mỗi năm. Tƣ vấn đã tiến hành so sánh giá thị trƣờng khảo sát đƣợc và đơn giá bồi thƣờng đã đƣợc nêu trong các Quyết định, văn bản và
Tiểu dự án “Cầu kết hợp tràn nối đƣờng cứu hộ cứu nạn huyện Nghi Lộc và thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An”. các chính sách của tỉnh trong năm 2011 đƣợc thể hiện dƣới các bảng biểu số liệu sau:
Giá đƣợc tính toán trƣớc khi di dời những tài sản BAH, không trừ thuế, chi phí thực hiện theo các loại sau:
(i) Với đất sản xuất thì dựa vào giá thị trƣờng tƣơng ứng với giá bán đất gần đây, và nếu không có giá bán gần đây, thì dựa trên giá trị sản xuất;
(ii) Đất thổ cƣ thì dựa vào giá thị trƣờng tƣơng ứng với giá bán đất gần đây, và nếu không có giá bán gần đây thì dựa vào đặc điểm, vị trí cùng loại;
(iii) Nhà cửa và các công trình liên quan khác dựa vào giá thị trƣờng về vật liệu và nhân công mà không tính đến khấu hao cũng nhƣ tận dụng vật liệu xây dựng cũ; (iv) Cây hàng năm tƣơng đƣơng với sản lƣợng cao nhất trong 3 năm trƣớc nhân với
giá trị thị trƣờng hiện tại ở thời điểm bồi thƣờng;
(v) Cây lâu năm bồi thƣờng tƣơng đƣơng với giá thị trƣờng hiện tại tuỳ theo loại, tuổi và giá trị sản xuất tại thời điểm bồi thƣờng.
(vi) Cây lấy gỗ, dựa vào đƣờng kính, chiều cao, năm tuổi tƣơng đƣơng theo giá thị trƣờng hiện tại.
Giá do UBND tỉnh Nghệ An ban hành để tính bồi thƣờng cho đất, công trình, vật kiến trúc, cây cối hoa màu theo các quyết định của các tỉnh/thành phố. Việc đánh giá giá thay thế đƣợc thực hiện để so sánh đơn giá trong quyết định này với giá thị trƣờng.
Báo cáo giá thay thế sẽ đƣợc trình bày trong Phụ lục.
10.3. Chi phí đền bù
Phần diện tích đất tạm thời của 05 hộ gia đình và 01 UBND sẽ đƣợc hỗ trợ chi phí trong việc phục hồi hiện trạng ban đầu trƣớc khi có dự án (sử dụng giá thay thế).
Chi phí đền bù cho số cây bị mất sẽ sử dụng theo giá thay thế
Chi phí dự phòng về giá đƣợc tính bằng 15% tổng chi phí đền bù. Chi tiết tổng chi phí đền bù sẽ đƣợc trình bày tại bảng sau
Bảng 5: Tổng hợp kinh phí đền bù đất đai, cây cối
Loại Đơn vị Khối
lƣợng Giá thay thế (VND) Chi phí (VND) Đất trống CPC m2 70 30,000 2,100,000 Đất vƣờn AHs m2 130 37,000 4,810,000 Cây cối
Tre (AHs) Cây 535 11,900 6,366,500
Bạch đàn (CPC) Cây 37 15,000 555,000
Phi lao (CPC) Cây 128 15,000 1,920,000
TỔNG 1 15,751,500
Chi phí dự phòng (15% x Tổng 1) 2,362,725
Tiểu dự án “Cầu kết hợp tràn nối đƣờng cứu hộ cứu nạn huyện Nghi Lộc và thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An”. Tổng chi phí hỗ trợ trong việc phục hồi đất tạm thời sau khi dự án hoàn thành và chi phí đền bù cây cối hoa màu khi thực hiện TDA là 18,114,225 VND (mƣời tám triệu một trăm mƣời bốn nghìn hai trăm hai mƣơi lăm đồng) tƣơng đƣơng với $ 869.
Giá bồi thƣờng và hỗ trợ có thể thay đổi trong tƣơng lai, và sẽ đƣợc cập nhật lại tại thời điểm chi trả đền bù.