6.1. Chính sách về phổ biến thông tin của NHTG (OP17.50)
Chính sách của WB về tham vấn cộng đồng và công bố thông tin (OP 17.50) quy định về những yêu cầu để cho phép tiếp cận công khai thông tin và tài liệu của dự án. Chính sách này yêu cầu rằng trong quá trình lập kế hoạch và chuẩn bị, bên hƣởng lợi và các nhóm chịu ảnh hƣởng của dự án và các Tổ chức phi chính phủ tại địa phƣơng phải đƣợc tham vấn, các khía cạnh xã hội và môi trƣờng của dự án phải đƣợc thể hiện. Đây là điều then chốt cho việc lập kế hoạch và triển khai thành công dự án. Công tác tham vấn trong thiết kế và triển khai đầu tƣ cũng phải phù hợp với toàn bộ những chính sách an toàn khác của chính phủ Việt Nam và WB đƣợc áp dụng. Chính sách này cũng yêu cầu rằng tài liệu liên quan bất kỳ nhƣ các nghiên cứu đánh giá môi trƣờng, đánh giá xã hội, kế hoạch tái định cƣ, v.v… phải đƣợc dễ dàng tiếp cận một cách kịp thời và có ngôn ngữ dễ hiểu đối với nhóm đƣợc tƣ vấn.
6.2. Phổ biến thông tin
6.2.1 Phổ biến thông tin trong giai đoạn chuẩn bị kế hoạch hành động TĐC
Phổ biến thông tin và tham vấn cộng đồng đƣợc triển khai trong quá trình chuẩn bị và thực hiện dự án để đảm bảo rằng các hộ bị ảnh hƣởng và các bên liên quan đƣợc thông báo kịp thời về việc thu hồi đất, bồi thƣờng và tái định cƣ, đây cũng là cơ hội cho những ngƣời BAH có thể tham gia và bày tỏ các nguyện vọng của họ đối với các chƣơng trình thực hiện tái định cƣ. Tƣ vấn Tái định cƣ đã phối hợp với đại diện của UBND các huyện, xã/thị trấn của vùng tiểu dự án, lãnh đạo của các thôn tổ chức các cuộc họp và tham vấn cộng đồng, cung cấp các thông tin và hƣớng dẫn các bƣớc tiếp theo nhằm đảm bảo các hộ dân bị ảnh hƣởng đƣợc cung cấp thông tin kịp thời. Ngoài ra, những tổ chức và cá nhân khác có liên quan đến việc thu hồi đất, tài sản trên đất và tái định cƣ bao gồm: đại diện các tổ chức xã hội nhƣ hội Nông dân, hội Phụ nữ, Mặt trận Tổ quốc của các xã/thị trấn bị ảnh hƣởng trong khu vực tiểu dự án cũng tham gia các cuộc họp phổ biến thông tin và tham vấn về thu hồi đất, đền bù và tái định cƣ của tiểu dự án.
Nội dung chính của cuả cuộc họp tham vấn:
(i) Phổ biến các thông tin chung về các chính sách của Ngân hàng Thế giới, chính sách của Việt Nam, dự án Quản lý thiên tai và tiểu dự án “Cầu kết hợp tràn nối đƣờng cứu hộ cứu nạn huyện Nghi Lộc và thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An"
(ii) Thông báo thông tin dự án và chính sách của WB về tái định cƣ, môi trƣờng, chính sách về giới và dân tộc thiểu số qua loa làng, tờ rơi thông tin dự án,
(iii) Thu thập thông tin và ý kiến của ngƣời dân địa phƣơng về việc thực hiện dự án
(iv) Trong cuộc họp tham vấn công cộng, cần giới thiệu và cung cấp tất cả các thông tin liên quan đến dự án và chính sách an toàn của Ngân hàng thế giới, hỏi ý kiến và phản hồi từ ngƣời dân địa phƣơng về thiết kế, các vấn đề tái định cƣ, mong muốn và nguyện vọng của nhân dân; (v) Trả lời các câu hỏi của ngƣời dân địa phƣơng về dự án và chính sách an toàn;
Tiểu dự án “Cầu kết hợp tràn nối đƣờng cứu hộ cứu nạn huyện Nghi Lộc và thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An”. (vi) Yêu cầu UBND xã và đại diện của CPO, Ban quản lý dự án trả lời các câu hỏi cụ thể của ngƣời dân địa phƣơng về chi tiết dự án hoặc chính sách địa phƣơng;
(vii)Ghi lại các ý kiến của ngƣời dân, đại diện của UBND xã và các bên liên quan vào Biên bản cuộc họp.
6.2.2 Phổ biến thông tin trong giai đoạn thực hiện kế hoạch hành động TĐC
Mục đích của việc công bố thông tin là để thông báo về các vấn đề ảnh hƣởng, bồi thƣờng và hỗ trợ các hộ gia đình bị ảnh hƣởng và cộng đồng. Có một thực tế không thể phủ nhận do sự hạn chế về mối quan hệ xã hội và trao đổi với chính quyền địa phƣơng của nông dân, nên các vấn đề liên quan đến chính sách không đƣợc thảo luận thƣờng xuyên và trực tiếp với những ngƣời nông dân.
Các Kế hoạch của chương trình thông tin và tham vấn cộng đồng bao gồm:
(i) Đảm bảo rằng, cấp có thẩm quyền ở địa phƣơng cũng nhƣ đại diện của những ngƣời bị ảnh hƣởng, sẽ đƣợc tham gia vào quá trình lập Kế hoạch và ra quyết định. Ban Quản lý Dự án sẽ hợp tác chặt chẽ với UBND tỉnh, huyện và các xã trong quá trình thực hiện Dự án. Sự tham gia của những ngƣời bị ảnh hƣởng trong khi thực hiện sẽ đƣợc tiếp tục bằng cách đềnghị các quận, huyện mời đại diện của những ngƣời bị ảnh hƣởng làm thành viên trong Hội đồng/Ban Bồi thƣờng, TĐC của huyện và tham gia vào các hoạt động Tái định cƣ (đánh giá tài sản, bồi thƣờng, Tái định cƣ, và giám sát). (ii) Chia sẻ toàn bộ thông tin về các hạng mục và hoạt động dự kiến của Dự án với ngƣời bị ảnh hƣởng.
(iii) Thu thập thông tin về nhu cầu và ƣu tiên của những ngƣời bị ảnh hƣởng, cũng nhƣ nhận thông tin vềphản ứng của họ vềchính sách và hoạt động Dự kiến.
(iv) Đảm bảo rằng những ngƣời bị ảnh hƣởng có thểđƣợc thông báo đầy đủ các quyết định trực tiếp ảnh hƣởng tới thu nhập và mức sốngcủa họ, và họ có cơ hội tham gia vào các hoạt động và ra quyết định vềcác vấn đềtrực tiếp ảnh hƣởng tới họ.
(v) Đạt đƣợc sự phối hợp và tham gia của những ngƣời bị ảnh hƣởng và cộng đồng trong các hoạt động cần thiết cho lập Kế hoạch và thực hiện Tái định cƣ.
(vi) Đảm bảo sự minh bạch ở tất cả các hoạt động liên quan tới thu hồi đất, bồi thƣờng, Tái định cƣ và Khôi phục.
Kết quả tính toán đền bù, hỗ trợ, tái định cƣ (dựa trên ma trận quyền lợi) cũng đƣợc tính theo từng hộ và phát cho các hộ BAH. Kết quả này cũng đƣợc dán tại Trụ sở UBND xã/phƣờng/thị trấn và chuyển cho các các trƣởng, phó thôn/ấp để phổ biến trong các cuộc họp thôn/ấp sau này.
6.3 Tham vấn cộng đồng
6.3.1 Tham vấn trong quá trình chuẩn bị báo cáo tái định cƣ
Thông báo một cách đầy đủ, tự do và dân chủ tới chính quyền cũng nhƣ mọi ngƣời dân bị ảnh hƣởng của tiểu dự án “Cầu kết hợp tràn nối đƣờng cứu hộ cứu nạn huyện Nghi Lộc và thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An”.
Tiểu dự án “Cầu kết hợp tràn nối đƣờng cứu hộ cứu nạn huyện Nghi Lộc và thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An”. Gửi thông báo về kế hoạch xây dựng lập báo cáo RAP tới chính quyền địa phƣơng cấp quận/huyện/thành phố và cấp xã/phƣờng/thị trấn:
Điều tra các thông tin theo phiếu đến từng hộ gia đình bị ảnh hƣởng, bao gồm:
(i) Ý kiến về kế hoạch xây dựng tiểu dự án "Cầu kết hợp tràn nối đƣờng cứu hộ cứu nạn huyện Nghi Lộc và thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An".
(i) Các ảnh hƣởng của công trình đến đời sống của ngƣời dân trong vùng, các thuận lợi, khó khăn khi tái định cƣ, ý kiến về bồi thƣờng, kế hoạch tái định cƣ.
(ii) Điều tra thông tin chung cán bộ, chính quyền các cấp vùng bị ảnh hƣởng.
(iii) Các ảnh hƣởng của công trình đến đời sống của ngƣời dân, ảnh hƣởng đến cơ sở hạ tầng trong vùng, các thuận lợi, khó khăn khi ngƣời dân tái định cƣ.
6.3.2. Tham vấn trong quá trình thực hiện kế hoạch Tái định cƣ
Mục đích của cuộc họp trong quá trình thực kế hoạch tái định cƣ là cung cấp thông tin và tham vấn ngƣời BAH và những tổ chức, cá nhân liên quan khác về:
(i) Kết quả ƣớc tính thiệt hại; dự kiến về đơn giá đền bù, và các quyền lợi; (ii)Các thủ tục chi trả đền bù và các hoạt động tái định cƣ và
(iii)Kế hoạch phục hồi sinh kế cho những hộ phải di dời.
(iv)Thu thập đầy đủ, chính xác các ý kiến của ngƣời dân, tạo cơ hội cho ngƣời dân bị ảnh hƣởng tham gia xây dựng kế hoạch tái định cƣ của họ một cách đầy đủ nhất nhằm đảm bảo tính dân chủ trong phát triển.