III. KHUNG CHÍNH SÁCH VÀ QUYỀN LỢI CỦA NGƢỜI BỊ ẢNH HƢỞNG
3.1.3 Những điểm khác nhau giữa chính sách của Chính phủ Việt Nam và NHTG
Trong những năm gần đây, Chính phủ đã ban hành nhiều thông tƣ, nghị định liên quan đến bồi thƣờng và TĐC nhằm đảm bảo quyền lợi của ngƣời BAH và giảm những khác biệt giữa chính sách TĐC của Việt Nam với chính sách an toàn xã hội của các nhà tài trợ nhƣ WB và ADB. Tuy nhiên, việc phát hiện ra những điểm khác nhau giữa chính sách của Chính phủ Việt Nam và NHTG là việc làm cần thiết, từ đó đề xuất các giải pháp để giải quyết những điểm khác nhau đó trong quá trình thực hiện dự án. Bảng 4 dƣới đây đƣa ra những điểm khác nhau giữa chính sách TĐC của Việt Nam và chính sách an toàn xã hội của NHTG.
Bảng 2: Những khác biệt giữa chính sách của Việt Nam về tái định cư và Chính sách tái định cư bắt buộc của Ngân hàng Thế giới. (OP4.12)
Chính sách về TĐC của Việt Nam
Chính sách về TĐC bắt
buộc của NHTG Chính sách tiểu Dự án
Đơn giá đền bù:
UBND tỉnh sẽ quyết định các đơn giá đền bù đất theo quy định của Chính phủ cho từng loại đất đƣợc sử dụng tại thời điểm thu hồi đất. Nếu đơn giá đền bù đất thấp hơn giá giao dịch thực tế trong các điều kiện thị trƣờng bình thƣờng, UBND tỉnh có trách nhiệm xác định lại giá đền bù đất phù hợp với giá thực tế.
Đền bù đất cần dựa trên chi phí thay thế theo giá trị thị trƣờng hiện tại. Cần thực hiện một cuộc điều tra chi phí thay thế tại thời điểm thu hồi đất.
Tại thời điểm thực hiện thu hồi đất, các Ban Tái định cƣ huyện thực hiện điều tra chi phí thay thế nhằm đảm bảo rằng các đơn giá của tiểu dự án cho tất cả các hạng mục thiệt hại là tƣơng đƣơng với chi phí thay thế theo giá trị thị trƣờng hiện hành.
Bồi thường cho nhà/vật kiến trúc xây dựng trên đất không đủ điều kiện
Nhà, công trình khác xây dựng trên đất không đủ điều kiện đƣợc bồi thƣờng theo quy định của Pháp luật nhƣng tại thời điểm xây dựng mà không vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đƣợc cấp có thẩm quyền công bố hoặc xây dựng phù hợp quy hoạch, kế hoạch sử
Tất cả nhà cửa và công trình bị ảnh hƣởng, không xét tới tình trạng sở hữu đất, cần đƣợc đền bù theo chi phí thay thế đầy đủ. Nhà cửa và các công trình không đủ điều kiện để nhận bồi thƣờng nhƣng tại thời điểm xây dựng, không vi phạm quy hoạch sử dụng đất đƣợc công bố bởi chính quyền địa phƣơng hoặc không vi phạm hành lang bảo vệ công trình sẽ đƣợc đền bù theo 100% chi phí thay thế của nhà cửa và công trình mới, không tính khấu hao các nguyên vật
Tiểu dự án “Cầu kết hợp tràn nối đƣờng cứu hộ cứu nạn huyện Nghi Lộc và thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An”.
Chính sách về TĐC
của Việt Nam Chính sách về TĐC bắt buộc của NHTG Chính sách tiểu Dự án
dụng đất , không vi phạm hành lang bảo vệ công trình sẽ không đƣợc đền bù nhƣng đƣợc hƣởng tối đa 100% định mức bồi thƣờng.
liệu có thể sử dụng lại.
Chỉ những hộ có đăng ký kinh doanh mới hợp lệ để nhận hỗ trợ
Tất cả các đơn vị kinh doanh BAH đều có quyền đƣợc hỗ trợ dù họ có đăng ký hay không
Tất cả các hộ kinh doanh BAH đều hợp lệ để nhận hỗ trợ, bất kể họ có đăng ký hay không. Ngƣời BAH mất hơn 30% đất
sản xuất (ngoài đất ở) sẽ đƣợc hỗ trợ khôi phục cuộc sống và đào tạo nghề/ tạo việc làm.
Đối với những hộ có sinh kế dựa vào đất, khi bị thu hồi 20% hoặc hơn tổng diện tích đất sản xuất/ tài sản tạo thu nhập thì đƣợc coi là BAH nghiêm trọng và đƣợc hƣởng gói hỗ trợ khôi phục.
Những ngƣời BAH mất từ 20% (10% đối với hộ nghèo và dễ bị tổn thƣơng) hoặc hơn tổng diện tích đất sản xuất sẽ đƣợc bồi thƣờng bằng “đất đổi đất” hoặc tiền mặt theo giá thay thế tùy theo yêu cầu của hộ và quỹ đất công của địa phƣơng. Ngoài bồi thƣờng cho đất bị mất, hộ còn đƣợc hỗ trợ khôi phục sinh kế và đào tạo nghề/tạo việc làm.
Không có quy định về giám sát độc lập.
Cần thực hiện giám sát độc lập quá trình tái định cƣ bởi một cơ quan độc lập và có năng lực.
Cần tuyển chọn cơ quan giám sát độc lập quá trình thực hiện tái định cƣ và khôi phục sinh kế.