Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội và tình hình quản lý, sử

3. Ý nghĩa của đề tài

3.1. Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội và tình hình quản lý, sử

dụng đất của huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên

3.1.1. Điều kiện tự nhiên

a, Vị trí địa lý

Đồng Hỷ là huyện miền núi của tỉnh Thái Nguyên nằm tiếp giáp với thành phố Thái Nguyên, có tổng diện tích tự nhiên của là 455,24km2, chiếm 12,9% diện tích tự nhiên của cả tỉnh, có toạ độ từ 105016’ - 105046’ kinh độ Đông; 21032’ - 21051’ vĩ độ Bắc.

- Phía Bắc giáp huyện Võ Nhai và tỉnh Bắc Kạn;

- Phía Nam giáp huyện Phú Bình và thành phố Thái Nguyên; - Phía Đông giáp tỉnh Bắc Giang;

Hình 3.1. Sơ đồ địa giới hành chính huyện Đồng Hỷ

Vị trí địa lý tạo cho Đồng Hỷ có những tiềm năng, lợi thế cho phát triển kinh tế - xã hội:

- Nằm tiếp giáp với thành phố Thái Nguyên - Trung tâm kinh tế, đô thị, công nghiệp và dịch vụ của cả vùng Trung du miền núi Bắc Bộ nên huyện Đồng Hỷ có điều kiện thuận lợi trong thu hút đầu tư, phát triển một số ngành công nghiệp chế biến, các dịch vụ phục vụ sản xuất kinh doanh, nâng cao chất lượng lao động.

- Thuận lợi trong giao lưu, vận chuyển và trao đổi hàng hoá để đẩy nhanh tốc độ sản xuất và tiêu thụ hàng hóa, dịch vụ với các trung tâm kinh tế lớn như Hà Nội, Hải Phòng và với các vùng kinh tế năng động khác thông qua Quốc lộ 1B, tỉnh lộ 269, đường sắt, cách sân bay Nội Bài khoảng 70 km và mạng lưới đường liên huyện khá hoàn chỉnh.

Với vị trí địa lý như vậy, Đồng Hỷ có đủ điều kiện để phát huy tiềm năng đất đai cũng như các nguồn lực khác, tạo điều kiện để phát triển kinh tế - xã hội, hoà nhập với nền kinh tế thị trường, phát triển công nghiệp-tỉểu thủ công nghiệp, thương mại-dịch vụ.

b, Địa hình - địa chất

Đồng Hỷ có địa hình mang đặc điểm chung của vùng miền núi, đó là địa hình chia cắt, thấp dần từ Đông Bắc xuống Tây Nam, độ cao trung bình 80 m so với mặt nước biển và phân thành 3 vùng rõ rệt. Cấu tạo địa hình Đồng Hỷ tạo thuận lợi cho Huyện trong phát triển các vùng cây công nghiệp (chè) lớn phục vụ công nghiệp chế biến nông lâm sản. Tuy nhiên, địa hình chia cắt gây cũng gây khó khăn trong giao thương nội huyện, tăng suất đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng.

c, Khí hậu, thủy văn và sông ngòi

khí hậu của huyện Đồng Hỷ vừa mang tính nhiệt đới gió mùa có tính lục địa, chia làm hai mùa rõ rệt: Mùa nóng (mùa mưa) từ tháng 4 - 10; mùa lạnh (mùa khô) từ tháng 11 đến tháng 3 năm sau. Thời tiết khí hậu của huyện tương đối khắc nghiệt, lượng mưa lớn gây xói lở, úng lụt, lũ quét cục bộ; mùa khô gây hạn hán, thiếu nước trầm trọng, đặc biệt ở những vùng có địa hình cao, sản xuất và đời sống của nhân dân bị ảnh hưởng. Với chế độ nhiệt cao, độ ẩm lớn tạo điều kiện thuận lợi trong việc đa dạng hóa hệ thống cây trồng, cũng như việc bố trí thâm canh, tăng vụ.

* Thuỷ văn: Địa hình chia cắt mạnh tạo cho Đồng Hỷ có hệ thống sông suối, ao hồ phong phú, có độ dốc lớn, lưu lượng nước thiếu ổn định, khả năng giữ nước hạn chế. Đây là nguyên nhân hạn chế đến việc đầu tư khai thác nguồn nước cung cấp cho sinh hoạt và sản xuất. Trong tương lai, cần đầu tư xây dựng các hệ thống phai, đập, hồ chứa nước đa mục tiêu nhằm dự trữ nước chống hạn hán mùa khô.

3.1.2. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội

a, Mức tăng trưởng kinh tế

Nền kinh tế của huyện có bước phát triển khá toàn diện trên các lĩnh vực, góp phần làm thay đổi bức tranh kinh tế - xã hội của huyện, tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt 14,46%, trong đó tăng trưởng ngành công nghiệp và xây dựng 26,87%; ngành dịch vụ 4,90%; ngành nông, lâm, thuỷ sản 3,66%. (UBND huyện Đồng Hỷ, Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện Đồng Hỷ năm 2018).

Thu nhập bình quân đầu người năm 2018 đạt 45 triệu đồng/năm tăng 2,42 lần so với năm 2010.

Bảng 3.1. Tình hình thực hiện một số chỉ tiêu chủ yếu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2014 - 2017

Đơn vị tính: %

TT Chỉ liêu 2014 2015 2016 2017 2018

1 Tốc độ tăng trưởng GDP (%)

(theo giá CĐ 2010), trong đó 12,50 13,40 14,30 18,44 14,46

- Nông, lâm nghiệp và thuỷ sản 3,10 3,30 3,40 6,84 3,66 - Công nghiệp và xây dựng 17,70 18,50 19,20 23,8 26,87

- Dịch vụ 4,40 4,80 4,90 8,52 4,9

2 GDP bình quân đầu người

(theo giá hiện hành) 31,0 36,0 37,0 40,0 45,0

(Nguồn: Phòng Thống kê huyện Đồng Hỷ) - Về cơ cấu và chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Kết quả chuyển dịch cơ cấu kinh tế giai đoạn 2014 - 2018 cho thấy cơ cấu kinh tế đã chuyển dịch đúng hướng, đó là tăng tỷ trọng công nghiệp-xây dựng, dịch vụ; giảm tỷ trọng nông, lâm nghiệp và thuỷ sản. Giá trị các ngành kinh tế chủ yếu trên địa bàn (theo giá so sánh năm 2010) đạt 3.703 tỷ đồng, bằng 100,54% kế hoạch, trong đó: giá trị sản xuất công nghiệp – xây dựng trên địa bàn ước đạt 2.215 tỷ đồng bằng 100,23% kế hoạch. Giá trị sản xuất ngành nông, lâm nghiệp, thủy sản (theo giá so sánh năm 2010) đạt 1.231 tỷ đồng, bằng 100% kế hoạch. Giá trị sản xuất ngành Thương mại, dịch vụ kinh tế chủ yếu ước đạt 257 tỷ đồng, bằng 106,2 kế hoach năm.

Bảng 3.2. Cơ cấu và chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Đơn vị tính: %

Hạng mục 2014 2015 2016 2017 2018 Tổng 100 100 100 100 100

- Nông, lâm, thuỷ sản 22,80 20,60 19,50 18,60 18,40 - Công nghiệp và xây dựng 49,30 50,12 51,24 52,30 52,80 - Dịch vụ 27,90 29,28 29,26 29,10 28,80

(Nguồn: Phòng Thống kê huyện Đồng Hỷ) b, Công nghiệp - Cơ sở hạ tầng, xây dựng

Năm 2018, các doanh nghiệp trên địa bàn tiếp tục đầu tư, đẩy mạnh phát triển kinh doanh, đầu tư đổi mới công nghệ, mở rộng sản xuất nhằm nâng cao năng suất và giá trị sản phẩm, phấn đấu hoàn thành chỉ tiêu giá trị sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp. Tuy nhiên, trong những tháng đầu năm nhà máy xi măng Quang Sơn thực hiện cơ cấu lại tổ chức và hoạt động, do vậy sản xuất và tiêu thụ sản phẩm của nhà máy giảm mạnh đã ảnh hưởng lớn đến chỉ tiêu sản xuất công nghiệp Trung ương trên địa bàn huyện.

Giá trị sản xuất ngành Công nghiệp (theo giá so sánh năm 2010) đạt 2.215 tỷ đồng, bằng 100,23% kế hoạch. Các nhóm ngành, sản phẩm có thế mạnh như: Khai thác và chế biến khoáng sản, sản xuất vật liệu xây dựng… tiếp tục được quan tâm tạo điều kiện phát triển. Xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn được quan tâm.

c, Văn hóa - xã hội, an ninh, quốc phòng - Văn hóa thông tin:

Các hoạt động văn hoá, thông tin tuyên truyền có nhiều đổi mới về nội dung và hình thức. Phong trào văn hoá văn nghệ, thể dục, thể thao phát triển sâu rộng, đáp ứng nhu cầu hưởng thụ, sáng tạo và bảo tồn giá trị văn hoá của nhân dân. Tổ chức tốt các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao chào mừng các ngày lễ lớn và tuyên truyển các nhiệm vụ chính trị của huyện. Trong năm 2018, toàn huyện xây dựng được 09 nhà văn hóa xóm, bản, tổ dân phố, bằng 225% kế hoạch; tỷ lệ gia đình văn hóa đạt 89,91%, bằng 105,78% kế hoạch; tỷ lệ xóm, bản, tổ nhân dân đạt danh hiệu khu dân cư văn hóa đạt 80,5%, bằng 115% kế hoạch; cơ quan văn hóa đạt 91,5% bằng 96,32% kế hoạch.

Công tác thông tin – tuyên truyền được tăng cường, tổ chức công tác tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng kết quả thực hiện các

chỉ tiêu kinh tế - xã hội, các chủ trương đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, các sự kiện, nhiệm vụ chính trị của địa phương.

- Giáo dục - đào tạo:

Giáo dục đào tạo có bước phát triển toàn diện. hệ thống trường lớp tiếp tục được quy hoạch và đầu tư xây dựng theo tiêu chí trường chuẩn quốc gia. Hiện nay toàn huyện có 68 trường từ mầm non đến THPT, cơ bản đáp ứng nhu cầu của các dân tộc trong huyện.

Công tác xã hội hoá giáo dục tiếp tục được quan tâm, huy động được nhiều nguồn lực tham gia phát triển giáo dục và xây dựng xã hội học tập. Có 15/15 xã, thị trấn có Hội khuyến học và Trung tâm học tập cộng đồng hoạt động tích cực và hiệu quả, đáp ứng nhu cầu học tâp của nhân dân.

Trong năm học 2017 - 2018 kết quả thi THPT đạt 99,8%; tỷ lệ hoàn thành chương trình tiểu học đạt 100%; tốt nghiệp THCS đạt 99,93%. Xây dựng 02 trường học đạt chuẩn quốc gia, bằng 100% số trường đạt chuẩn.

- An ninh, quốc phòng

+ Quốc phòng

Huyện uỷ, HĐND-UBND huyện đã tập trung lãnh đạo, xây dựng nền Quốc phòng toàn dân vững mạnh, kết hợp chặt chẽ giữa phát triển kinh tế với củng cố quốc phòng, an ninh; công tác quản lý Nhà nước về quốc phòng được tăng cường. Công tác xây dựng lực lượng, huấn luyện, luyện tập và giáo dục quốc phòng được thực hiện có kết quả. Xây dựng nền quốc phòng toàn dân vững mạnh, hoàn thành chỉ tiêu tuyển quân, tổ chức thành công diễn tập về phòng thủ chống thiên tai, bão lũ và diễn tập về phòng thủ chống bạo loạn tại cơ sở.

+ An ninh

Nhìn chung tình hình an ninh, chính trị, trật tự trên địa bàn huyện cơ bản được ổn định và giữ vững. Các phương án bảo vệ trật tự an ninh, các chương trình quốc gia về phòng chống tội phạm, phòng chống ma tuý, mại

dâm tiếp tục được duy trì và thực hiện có hiệu quả. Thế trận an ninh nhân dân đã được xây dựng và triển khai các chiến dịch tấn công trấn áp tội phạm, bảo đảm an ninh trật tự được duy trì thường xuyên, làm tốt công tác phòng ngừa từ cơ sở, huy động được sự tham gia đông đảo của quần chúng nhân dân trong phát hiện đấu tranh, tố giác phòng ngừa tội phạm. Các vấn đề về tôn giáo, dân tộc trên địa bàn huyện đều được đảm bảo hài hoà. Tuy nhiên công tác an ninh, chính trị trên địa bàn huyện vẫn còn một số tồn tại nhất định đó là: Chưa hạn chế được sự gia tăng các hoạt động tội phạm ma tuý, trộm cắp, sự phối hợp của lực lượng công an các cấp xã chưa hiệu quả, tình trạng khai thác, vận chuyển gỗ lậu vẫn còn xảy ra trên địa bàn.

3.1.3. Tình hình quản lý, sử dụng đất đai trên địa bàn huyện Đồng Hỷ

a, Tình hình quản lý đất đai

- Việc ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất và tổ chức thực hiện: UBND huyện đã tổ chức các lớp học, buổi tập huấn phổ biến kiến thức về Luật Đất đai và các văn bản có liên quan, thu hút cán bộ và người dân tham gia.

- Công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm giai đoạn 2011 - 2015 của 2 cấp huyện, xã đã được phê duyệt, lập và điều chỉnh kịp thời.

- Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất được triển khai trên địa bàn huyện theo đúng trình tự và thủ tục quy định, tiến hành giao đất ổn định cho các hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn, tạo điều kiện cho người dân yên tâm đầu tư sản xuất, kinh doanh.

- Công tác thống kê, kiểm kê đất đai: Kết quả kiểm kê đã thể hiện đấy đủ chính xác trong bảng số liệu và bản đồ hiện trạng sử dụng đất của 02 cấp (cấp huyện, xã) dưới dạng giấy và dạng số theo quy định tại Thông tư 28/TT- BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất.

- Công tác kiểm tra, thanh tra; giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo luôn được huyện chú trọng, quan tâm giải quyết. Khắc phục những sai sót còn tồn tại, thanh, kiểm tra định kỳ phát hiện và ngăn chặn kịp thời những vi phạm có thể phát sinh.

- Công tác quản lý tài chính về đất đai được triển khai thực hiện theo đúng quy định của pháp luật. Huyện đã thực hiện việc thu thuế nhà đất, thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, phí và lệ phí,... đảm bảo các chỉ tiêu kế hoạch hàng năm được tỉnh giao.

- Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất: Trên cơ sở Luật Đất đai và các văn bản dưới luật, huyện đã phối hợp với các ban ngành hữu quan tổ chức tốt công tác giám sát việc thực hiện các quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất, đảm bảo cơ sở pháp lý để người sử dụng đất yên tâm đầu tư nâng cao hiệu quả sử dụng đất.

- Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm luật về đất đai: UBND huyện đã phối hợp với các phòng chức năng của huyện thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra, kịp thời phát hiện và xử lý các trường hợp vi phạm pháp luật về đất đai trên địa bàn huyện, góp phần chấn chỉnh và đi vào nề nếp công tác quản lý và sử dụng đất tại địa phương.

b, Hiện trạng sử dụng đất

Theo kết quả thống kê đất đai, tính đến ngày tháng 9/2018, tổng diện tích tự nhiên toàn huyện là 45.440,4 ha được phân bố theo 15đơn vị hành chính, gồm 15 xã, thị trấn, trong đó:

- Đất nông nghiệp: 39.881,4ha, chiếm 87,8% diện tích tự nhiên; - Đất phi nông nghiệp: 4.881,5 ha, chiếm 10,7% diện tích tự nhiên; - Đất chưa sử dụng: 677,5ha, chiếm 1,5% diện tích tự nhiên.

Bảng 3.3. Hiện trạng sử dụng đất huyện Đồng Hỷ năm 2018 TT LOẠI ĐẤT Mã Tổng diện tích đất của đơn vị hành chính Tổng diện tích đất đô thị Tổng diện tích đất nông thôn Tổng diện tích đất 45.440,4 1.984,2 43.456,2 1 Đất nông nghiệp NNP 39.881,4 1.439,3 38.442,1

1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 15242,8 985,1 14.257,7

1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 7.194,7 235,9 6.958,8

1.1.1. Đất trồng lúa LUA 5.059,7 124,8 4.934,9

1.1.1. Đất trồng cây hàng năm khác HNK 2.135,1 111,1 2024

1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 8.048,1 749,2 7.298,9

1.2 Đất lâm nghiệp LNP 24.222,9 405,7 23.817,2

1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 18.809,4 405,7 18.403,7

1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 5.413,6 0 5.413,6

1.3 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 392,8 41,2 351,6

1.4 Đất nông nghiệp khác NKH 22,9 7,2 15,7

2 Đất phi nông nghiệp PNN 4.881,5 536,7 4.344,8

2.1 Đất ở OCT 962,8 113 849,8

2.1.1 Đất ở tại nông thôn ONT 849,8 0 849,8

2.1.2 Đất ở tại đô thị ODT 113 113 0

2.2 Đất chuyên dùng CDG 2.943,7 365 2.578,7

2.2.1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 8 2,9 5,1

2.2.2 Đất quốc phòng CQP 481,9 0,6 481,3

2.2.3 Đất an ninh CAN 0,8 0,8 0

2.2.4 Đất xây dựng công trình sự nghiệp DSN 81,4 21,6 59,8

2.2.5 Đất sản xuất, kinh doanh phi

nông nghiệp CSK 1.031,7 203,7 828

2.2.6 Đất có mục đích công cộng CCC 1.339,9 135,5 1.204,4

2.3 Đất cơ sở tôn giáo TON 4,3 0 4,3

2.4 Đất cơ sở tín ngưỡng TIN 9,7 0,4 9,3

2.5 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa,

nhà tang lễ, NHT NTD 67,3 8,8 58,5

2.6 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối SON 811,1 49,6 761,5

2.7 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 80,4 0 80,4

2.8 Đất phi nông nghiệp khác PNK 2,2 0 2,2

3 Đất chưa sử dụng CSD 677,5 8,4 669,1

3.1 Đất bằng chưa sử dụng BCS 59,8 4 55,8

3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 16,5 0,1 16,4