4. Ý nghĩa của đề tài
4.2.3. Đánh giá việc thực hiện kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011-2015)
*. Những mặt đạt được:
- Việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của huyện kỳ trước đã tuân thủ các nguyên tắc, căn cứ và trình tự, nội dung và pháp luật đất đai quy định. Các chỉ tiêu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất là cơ sở pháp lý để thực hiện công tác quản lý Nhà nước về đất đai, việc thực hiện quy hoạch đã bám sát và đúng các chỉ tiêu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt.
- Thông qua công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, nhận thức về vị trí, vai trò và ý thức chấp hành quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của các cấp chính quyền và người dân được nâng lên; công tác quản lý đất đai theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ngày càng đi vào thực tế, khắc phục tình trạng vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trong giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất.
- Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã góp phần phát triển kinh tế - xã hội, động lực chuyển dịch cơ cấu kinh tế, chuyển dịch cơ cấu sử dụng đất: phân quỹ đất cho phát triển các ngành, các lĩnh vực đáp ứng nhu cầu sử dụng đất cho xây dựng cơ sở hạ tầng, xây dựng các khu, cụm công nghiệp, các khu du lịch và dân cư. Việc sử dụng đất đảm bảo tiết kiệm hợp lý, có hiệu quả đã từng bước góp phần giải quyết vấn đề ô nhiễm và gắn với bảo vệ môi trường sinh thái.
- Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã góp phần thực hiện tốt hơn công tác quản lý Nhà nước về đất đai, ổn định tình hình trật tự an toàn xã hội, giảm tranh chấp và lượng đơn thư khiếu nại, tố cáo về đất đai.
*. Những tồn tại trong việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất
- Việc tổ chức, thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đạt chỉ tiêu chưa cao so với các chỉ tiêu đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt; nhất là hệ thống chỉ tiêu về cơ sở hạ tầng kỹ thuật, xã hội đạt tỉ lệ thấp ảnh hưởng đến định hướng phát triển kinh tế xã hội (như chỉ tiêu đất thể thao sử dụng vốn ngoài ngân sách, huyện tập trung chủ yếu theo hình thức xã hội hóa nhưng chưa thu hút được nhà đầu tư
dẫn đến thời gian thực hiện kéo dài).
- Một số nhà đầu tư các cơ sở sản xuất kinh doanh còn rải rác, nên ảnh hưởng đến hệ thống hạ tầng kỹ thuật và ảnh hưởng môi trường. Các nhà đầu tư nhu cầu sử dụng đất, đã tự thoả thuận nhận quyền sử dụng đất để thực hiện dự án dẫn đến việc khó thực hiện các phương án quy hoạch chi tiết, đảm bảo tính kết nối hài hoà đồng bộ cho toàn khu vực.
- Việc tổ chức kiểm tra, giám sát thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được phê duyệt ở các cấp còn chưa nghiêm và thường xuyên.
- Các chỉ tiêu thực hiện chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất trong nội bộ đất nông nghiệp đạt tỉ lệ không cao, thậm chí có một số chỉ tiêu ngược với chỉ tiêu quy hoạch được duyệt.
- Những tồn tại trong việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất do nguyên nhân chủ yếu sau:
+ Còn thiếu tính đồng bộ (về không gian, thời gian) giữa quy hoạch sử dụng đất với các quy hoạch khác như tuy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch xây dựng, quy hoạch các ngành.
+ Công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng gặp khó khăn, thời gian thực hiện kéo dài do người dân chưa đồng thuận với giá bồi thường; các dự án không nhằm mục đích lợi ích Quốc gia, lợi ích công cộng thì chủ đầu tư phải thỏa thuận với người đang sử dụng đất để nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất và chủ đầu tư gặp nhiều khó khăn trong việc thỏa thuận chuyển nhượng đất; năng lực tài chính của nhiều nhà đầu tư kém, một số trường hợp không có khả năng tài chính để chuyển nhượng dự án dẫn đến chậm tiến độ triển khai các dự án.
+ Nguồn vốn đầu tư vào xây dựng cơ bản của huyện phụ thuộc vào ngân sách Thành phố, nên có phần bị động so với kế hoạch đề ra.
+ Do ảnh hưởng khủng hoảng kinh tế toàn cầu nên khả năng thu hút đầu tư vào lĩnh vực sản xuất kinh doanh nên chưa đạt được kế hoạch ban đầu đề ra.
+ Ngoài ra quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011-2015) của huyện Bình Chánh, đến cuối tháng 5/2014 mới được phê duyệt (trong kỳ quy hoạch chỉ còn 02 năm là 2014, 2015) nên vai trò của quy hoạch,
kế hoạch không có ý nghĩa định hướng dài hạn.
*. Bài học kinh nghiệm trong việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ tới
Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải được cấp Đảng Ủy, chính quyền các cấp quan tâm chỉ đạo và tổ chức thực hiện công tác quản lý Nhà nước về đất đai theo quy hoạch, kế hoạch sau khi được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt. Việc xác định danh mục các công trình, dự án trong kỳ lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải trên cơ sở kế hoạch đầu tư công trung hạn, dài hạn. Quá trình lập quy hoạch phải đảm bảo tính công khai minh bạch và có sự tham gia ý kiến của cộng đồng. Hạn chế đưa vào quy hoạch những công trình, dự án chỉ có tính chất dự báo, tính khả thi không cao.
3.3. Đánh giá kết quả Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 cho huyện Bình Chánh, thành phố Hồ Chí Minh