chốt cấp cơ sở
Để ra được quyết định đúng đắn, kịp thời phù h ợp với thực tiễn địa phương, CBCC cấp cơ sở phải đáp ứng các yêu cầu sau:
Một là, CBCC cấp cơ sở phải biết thu thập, phân tích và xử lý thơng tin. Quyết định là sự “cơ đặc” thơng tin do chính chủ thể quản lý thu thập,
phân tích, xử lý, là “nguyên liệu” để ra quyết định. Nói cách khác, thơng tin là chìa khóa để đi đến một quyết định đúng. Hoạt động lãnh đạo, quản lý của đội ngũ CBCC cấp cơ sở có tính đặc thù do tính chất phức tạp của địa bàn cơ sở quy định. Đó là, bộ máy chuyên trách nh ỏ, cuộc sống của cộng đồng dân cư ở cơ sở là cả một tập hợp lớn, đa dạng, phức tạp, bộn bề những vấn đề về việc làm, mưu sinh, về tồn tại và phát tri ển xã hội trên mọi phương diện kinh tế, chính trị - xã hội, văn hóa,... thơng tin trên địa bàn cơ sở cũng rất phong phú , đa dạng, phức tạp. CBCC cấp cơ sở thu thập thông tin theo nhiều nguồn khác nhau như: tin đồn; thông tin đại chúng; tài liệu sách báo; từ cấp dưới; từ cấp trên; cấp ủy Đảng; đoàn thể; ngang cấp; cán bộ địa phương mình; nội
bộ... Hoặc có thể thu thập nguồn thơng tin theo hình thức: Thơng tin từ các văn bản; thông tin từ hội họp; thông tin tổng hợp; thơng tin dư luận. Từ đây sẽ có k ết quả thu thập thông tin tồn tại dưới hai dạng để đi đến bước xử lý thông tin: thơng tin định tính và thơng tin định lượng.
Thu thập, nắm bắt, xử lý thông tin là yêu c ầu cấp thiết ở đội ngũ CBCC cấp cơ sở. Họ phải nắm bắt được kịp thời các luồng thơng tin ở tại địa phương mình cũng như các luồng thông tin từ cấp trên, thông tin th ế giới… Khơng có thơng tin thì khơng có “vật liệu” để đưa ra các quyết định và các gi ải pháp đúng đắn, thích hợp với tình hình thực tiễn địa phương. Thông tin đối với đội ngũ CBCC cấp cơ sở được ví như những nguyên liệu đối với nhà máy, khơng có ngun li ệu khơng thể sản xuất được. Đặc biệt, thông tin ở cơ sở nhiều và mang tính chất sự vụ, nhiều khi nội dung thơng tin ít hay nói cách khác giá trị thơng tin khơng cao nhưng chứa đựng nhiều tình tiết vụn vặt, mặt khác có những sự vụ liên quan trực tiếp hoặc gián tiếp đến chủ thể quản lý. Do đó, đội ngũ CBCC cấp cơ sở phải có thái độ khoa học và nghị lực, tức là phải có thái độ khách quan, tơn tr ọng quy luật khách quan, có nhu cầu thơng tin cao thì mới có thể tổ chức nắm bắt được thơng tin một cách nhanh chóng chính xác và kịp thời. Mặt khác, dựa vào những thông tin đã nắm bắt được, đội ngũ CBCC cấp cơ sở phải thực hiện quá trình tổng hợp, khái qt, đánh giá, phân tích tình hìnhở cơ sở của mình để tìm ra nguyên nhân chủ yếu, biết được khả năng, thế mạnh cũng như hạn chế của địa phương mình đối với việc thực hiện những nhiệm vụ đặt ra. Nói cách khác, đó là q trình xử lý thơng tin của đội ngũ CBCC cấp cơ sở, để từ đó, đưa ra các quyết định cụ thể để giải quyết vấn đề có hiệu quả.
Q trình xử lý thơng tin là q trình đối chiếu, chọn lọc, chỉnh lý thơng tin the o mục đích, yêu cầu đã xác định. Mục đích của q trình xử lý là từ cơ sở thực tiễn và lý lu ận CBCC cấp cơ sở phải làm nổi bật những vấn đề cốt lõi mà th ực tiễn đang đặt ra để đi đến quyết định. Quy trình xử lý thơng tin có th ể được tiến hành các bước sau: khi có d ữ liệu thơng tin phải: kiểm tra độ
tin cậy thơng tin (nghiên cứu, phân tích, so sánh, đối chiếu để xác định tính chung thực và độ tin cậy của thơng tin); phân tích tổng hợp thông tin; kiến nghị giải quyết (phản ánh trung thực thông tin nhận được và nêu ra ki ến nghị hướng giải quyết); tóm lược thơng tin (hướng vào những vấn đề cốt lõi và chú ý đến vấn đề chính trị); xác định đối tượng và hình thức truyền tin. Trong quá trình xử lý thơng tin, địi h ỏi CBCC cấp cơ sở phải ln có cái nhìn khách quan tránh chủ quan, cường điệu hóa thơng tin dẫn đến quyết định sai lầm gây thiệt hại đến phát triển kinh tế - xã hội địa phương.
Tuy nhiên, để có được thơng tin, CBCC cấp cơ sở phải sát với dân, gần dân để nắm được tình hình thực tế, ý kiến nguyện vọng của dân để từ đó có phương pháp xử lý thơng tin chính xác kịp thời. Thơng tin mà đội ngũ này xử lý không ch ỉ ảnh hưởng trực tiếp đến địa bàn họ quản lý mà còn ảnh hưởng đến các tỉnh, các huyện trong cả nước. Chất lượng các quyết định của CBCC cấp cơ sở phụ thuộc vào quá trình nắm bắt và xử lý thơng tin của chính bản thân đội ngũ này. Bản thân đội ngũ CBCC cấp cơ sở phải có khả năng thu thập thơng tin một cách nhanh nhạy, kịp thời, chính xác những vấn đề nảy sinh có liên quan đến các mặt của đời sống kinh tế - xã hội của địa phương. Thực chất đây là quá trình vận dụng quan điểm “nhìn thẳng vào sự thật, đánh giá đúng sự thật”. Thực tiễn luôn luôn vận động, phát triển và nảy sinh nhiều vấn đề, do vậy đội ngũ CBCC cấp cơ sở trong quá trình thực hiện chức năng không ng ừng nắm bắt, thu thập thông tin và xử lý thông tin phải dựa trên kết quả điều tra, nghiên cứu chính xác, phải nắm chắc, hiểu thấu tâm tư nguyện vọng của quần chúng, hịa mình vào phong trào qu ần chúng. Thông tin nằm trong thực tiễn cuộc sống, vì vậy CBCC cấp cơ sở phải có q trình chuẩn bị cơng phu, nghiêm túc thu th ập thơng tin từ chính cuộc sống hằng ngày để từ đó đưa ra được các quyết định tối ưu nhất.
Thơng tin là ngu ồn gốc trực tiếp của các quyết định, thông tin đầy đủ sẽ là cơ sở cho việc ra quyết định đúng. Tuy nhiên, khi có được thơng tin, đội ngũ CBCC cấp cơ sở phải tiến hành phân tích, từ những số liệu, dữ kiện, sự
việc, sự vụ khác nhau, đôi khi tản mạn, phản ánh những hiện tượng, sự kiện riêng lẻ... phải khái qt hóa tìm ra quy luật, xu hướng vận động vốn có của sự vật, xây dựng các phương án và đi đến quyết định.
Có th ể nói, việc thu thập, nắm bắt thơng tin và xử lý thông tin là giai đoạn xuất phát, cơ bản trong việc chuẩn bị ra quyết định của đội ngũ CBCC cấp cơ sở. Nếu khơng nắm được tình hình kinh tế, chính trị, văn hóa, an ninh…. ở cơ sở một cách kịp thời thì CBCC cấp cơ sở khơng th ể ra các quyết định chính xác phù h ợp với thực tiễn đồng nghĩa với việc khơng hồn thành tốt chức năng, nhiệm vụ của mình.
Chúng ta có th ể sơ đồ hóa kỹ năng thu thập, phân tích và xử lý thơng tin để ra các quyết định của đội ngũ CBCC cấp cơ sở sau:
Xác định mục tiêu (nhiệm vụ)
Xác định lượng và chất của thông tin cần thiết cho việc ra quyết định Thu thập và xử lý thô ng tin Xác định các phương án để giải quyết nhiệm vụ và đưa ra tiêu chuẩn đánh gía.
lựa chon một trong những phương án và ra quyết đinh, điều chỉnh quyết định trong quá trình thực hiện
Sơ đồ 2.1: Chu trình tiếp nhận, xử lý thơng tin để đưa ra quyết định của CBCC cấp cơ sở
Thông tin là y ếu tố cần và đủ trong việc ra quyết định của đội ngũ CBCC cấp cơ sở. Song, để có các quyết định đúng, phù h ợp với sự phát triển của hiện thực khách quan đòi h ỏi người lãnh đạo, quản lý phải tiếp nhận, xử lý thông tin nhanh nhạy, kịp thời. Thông tin là nguồn “vật liệu” không th ể thiếu đối với họ. Nhu cầu nắm bắt thông tin một cách nhanh nhay, kịp thời, chính xác đã trở thành nhu cầu khách quan và cấp bách trong việc ra quyết định của CBCC các cấp nói chung, c ấp cơ sở nói riêng .
Đặc biệt trong thời đại cách mạng thông tin, để ra quyết định hiệu quả, ngoài việc đội ngũ CBCC cấp cơ sở phải có năng lực, phẩm chất đạo đức…
thì cần phải có năng lực tiếp nhận, xử lý thơng tin. Như chúng ta đã rõ, thông tin là “vật liệu” để đội ngũ CBCC cấp cơ sở đưa ra các quyết định phù h ợp với thực tiễn địa phương. Hay nói cách khác, chất lượng cũng như tính khả thi của quyết định phụ thuộc vào chất lượng xử lý thông tin của chủ thể ra quyết định. Người CBCC cấp cơ sở nào có càng nhi ều thơng tin thì chất lượng các quyết định của họ đưa ra càng có cơ hội hiệu quả, thiết thực giải quyết được mâu thuẫn cuộc sống. Trên cơ sở các thông tin cơ bản thu được họ sẽ đưa ra được những quyết định đúng đắn, kịp thời giải quyết được những mâu thuẫn nảy sinh từ thực tiễn địa phương.
Thông tin cung c ấp cho người CBCC cấp cơ sở các dữ liệu để đưa ra các quyết định phù h ợp với thực tiễn địa phương. Các quyết định của đội ngũ CBCC cấp cơ sở đưa ra rất quan trọng, nó ảnh hưởng đến mọi mặt đời sống xã hội của địa phương. Quyết định đưa ra không dựa trên thông tin th ực tiễn sẽ trở thành quyết định sách vở, thiếu tính khoa học, giáo điều xa thực tế.
Đội ngũ CBCC cấp cơ sở không chỉ nắm bắt những thơng tin ở cơ sở mình, mà cịn phải nắm bắt được thơng tin từ cấp trên, trong nước, thế giới, thậm chí có cả những thơng tin phản chiều… thơng qua các phương tiện truyền tin để từ đó có sự chọn lọc những thơng tin cần thiết, mang tính thiết thực đối với địa phương mình để đưa ra quyết định đúng đắn. Sự tiếp cận các luồng thông tin của CBCC cấp cơ sở ngày nay rất đơn giản và nhanh chóng hơn trước đây. Họ có th ể tiếp cận thôn g tin thông qua đài, báo, ti vi, internet… Tiếp cận trực tiếp từ cấp trên, tiếp cận từ thực tiễn đời sống hằng ngày ở địa phương. Thông tin đến với họ theo nhiều chiều: thông tin cùng chiều, thông tin phản chiều… Song cũng xuất hiện vấn đề đặt ra từ sự thuận lợi trong việc tiếp nhận thông tin, họ có thể đứng trước những nguy cơ như: sự thiếu hụt thông tin, rối loạn thông tin, nhi ễu thơng tin. Điều này làm cho q trình ra quyết định gặp khó khăn.
Thơng tin nhi ều đến mức dẫn tới sự dư thừa thơng tin làm cho CBCC cơ sở khó khăn và mất thời gian trong việc xử lý thông tin. Th ậm chí có thể
làm cho họ bị rối, khơng bình tĩnh xử lý được thơng tin , dẫn đến việc nắm bắt thơng tin khơng chính xác. Về điều này một số nhà nghiên c ứu cho rằng, loài người chúng ta đang ở trong thời đại “dư thừa thông tin thiếu nhận thức”. Những thơng tin cần thiết mang tính thiết thực thì khơng đáp ứng được nhu cầu của người dùng tin, ho ặc nơi cần thì khơng đến, hoặc đến muộn, nơi không c ần lại đến, thông tin trùng l ặp nhiều, nội dung thông tin ch ứa đựng giá trị ít, thiếu những thơng tin ảo, biến dạng, sai lệch, v.v…
Sự thiếu hụt thông tin đối với đội ngũ CBCC cấp cơ sở thể hiện ở chỗ những thông tin khơng cần thiết đối với lĩnh vực mình phụ trách thì nhiều cịn những thơng tin liên quan trực tiếp thì khơng có ho ặc rất ít, khó n ắm bắt. Điều này làm cho họ thiếu cơ sở khách quan để đưa ra quyết định đúng và làm cho họ gặp khó khăn trong việc hồn thành nhi ệm vụ.
Nhiễu thông tin là những thông tin phản chiều, thông tin không phản ánh đúng bản chất của sự kiện hoặc cố tình phản ánh sai lệch sự kiện, vụ việc. Do vậy, đội ngũ CBCC cấp cơ sở phải tìm cách tháo gỡ các nguy cơ nói trên, phải có khả năng tiếp cận thơng tin nhạy bén và tư duy khoa học, để loại bỏ thông tin không c ần thiết hoặc xử lý các thơng tin ph ản chiều, giúp cho q trình ra quyết định và thực thi quyết định mà mình đưa ra đạt hiệu quả cao nhất. Trước những thông tin trái chiều, đội ngũ CBCC cấp cơ sở, trên cơ sở thế giới quan duy vật biện chứng, phương pháp luận biện chứng duy vật; vốn thực tiễn trong hoạt động của mình phải lý giải, luận chứng, chứng minh những sai lệch của thơng tin đó một thiết thực.
Bên cạnh việc phải nắm bắt các luồng thông tin, họ phải thường xuyên nắm bắt xem nhu cầu thông tin của người dân ở địa phương mình thế nào, những thơng tin gì là cần thiết, thiết thực nhất đối với người dân. Để từ đó cung cấp các thông tin cho người dân. Đồng thời khi đưa thông tin về cơ sở phải lắng nghe xem dư luận quần chúng ở cơ sở về thơng tin đó thế nào. Trên cơ sở đó, đưa ra các quyết định và triển khai thực hiện các quyết định trên địa bàn mình quản lý một cách có hiệu quả nhất. Khi đưa ra quyết định cụ thể nào
đó, CBCC cấp cơ sở là người có điều kiện thuận lợi để tiếp nhận và thu thập thông tin ở cơ sở cần thiết cho việc ra quyết định phù h ợp với thực tiễn địa phương.
Thông tin t ừ dư luận xã hội là nguồn thơng tin có giá trị trong việc ra quyết định của đội ngũ CBCC cấp cơ sở. Ngay từ thời kỳ nguyên thuỷ, dư luận xã hội mặc dù ch ỉ tồn tại với tư cách là những ý kiến, quan niệm, thái độ nhưng nó giữ vai trị v ừa là phương tiện giáo dục vừa là công c ụ định hướng, điều tiết các hành vi của con nguời trong cộng đồng. Về điều này Ph. Ăngghen viết, trong chế độ thị tộc khơng hề có các phương tiện ép buộc nào khác ngồi dư luận xã hội. Điều đó chứng tỏ rằng trong xã hội nguyên thuỷ, mặc dù chưa có sự phân hố và mâu thu ẫn giai cấp, chưa có nhà nước nhưng dư luận vẫn phản ánh thái độ, nguyện vọng và ý chí chung của cộng đồng, đóng vai trị nh ư một cơng cụ có quyền lực tuyệt đối, có chức năng điều tiết quan hệ xã hội.
Khi xã hội có sự phân chia giai cấp, vai trò c ủa dư luận xã hội càng lớn, dư luận xã hội không chỉ phản ánh tư tưởng thái độ của giai cấp bị thống trị mà song song với sự phản ánh đó là sự thể hiện ý th ức, thái độ của quần chúng nhân dân. Do v ậy, nhiều nhà nghiên c ứu cũng như những nhà lãnh đạo, quản lý quan tâm đến vấn đề này. Xã h ội tư bản hiện đại rất chú ý đến vai trị của dư luận xã hội. Nó được sử dụng như một phương tiện trinh sát tư tưởng và chính trị - xã hội để giành, giữ quyền lãnh đạo cho các cá nhân hay đảng phái chính trị và duy trì trật tự xã hội; nó là điều kiện quan trọng giúp cho các tập đoàn kinh tế tư bản mở rộng kinh doanh và thu lợi nhuận.
Trong CNXH vai trò c ủa dư luận xã hội thể hiện ở chỗ, nó là nhâ n tố điều chỉnh mối quan hệ giữa người với người và điều chỉnh nhân cách cá nhân con người XHCN. Thông qua dư luận xã hội, quyền làm chủ của nhân dân được phát huy và nền dân chủ XHCN được mở rộng.
Đối với việc ra quyết định của đội ngũ CBCC cấp cơ sở thì dư luận ở cơ sở có vai trị quan tr ọng. Thơng qua dư luận xã hội của quần chúng ở cơ sở mà họ có được thơng tin nhiều mặt về thực trạng xã hội, từ đó xây dựng quyết
định phù h ợp với lợi ích chung của người dân địa phương. Đồng thời, thông qua dư luận xã hội mà CBCC cơ sở nắm bắt được người dân nhận thức và thực hiện các quyết định được triển khai thế nào và các thông tin ngược chiều