4.1.1. Đặc điểm tự nhiên
4.1.1.1. Vị trí ịa lý
Huyện Thạch Thất nằm phía Tây Bắc thành phố Hà Nội, là vùng bán sơn địa, có tọa độ địa lý từ 20 độ 58 phút 23 đến 21 độ 06 phút 10 vĩ độ bắc từ 105 độ 27 phút 54 đến 105 độ 38 phút 22 kinh độ đông.
- Phía Bắc giáp huyện Phúc Thọ.
- Phía Đông giáp huyện Phúc Thọ, Quốc Oai.
- Phía Nam giáp huyện Quốc Oai, huyện Kỳ Sơn (tỉnh Hòa Bình). - Phía Tây giáp huyện Ba Vì và thị xã Sơn Tây.
Hình 4.1. Sơ đồ vị trí huyện Thạch Thất
Huyện Thạch Thất có Quốc lộ 32 chạy sát phía Đông - Bắc của huyện kết nối huyện với thị xã Sơn Tây và trung tâm thủ đô Hà Nội. Quốc lộ 21 xuất phát từ thị xã Sơn Tây đi qua giữa địa bàn huyện Thạch Thất là tuyến giao thông chính hướng về phía Nam cho huyện. Hai tuyến quốc lộ này kết hợp đại lộ
Thăng Long tạo thành mạng lưới giao thông đặc biệt quan trọng trong việc phát triển kinh tế và đáp ứng nhu cầu giao thông giữa các tỉnh phía Tây Bắc - Hà Nội nói chung và của huyện Thạch Thất nói riêng.
4.1.1.2. Địa hình, t ai
Thạch thất là khu vực chuyển tiếp giữa vùng núi và trung du phía Bắc với vùng đồng bằng. Nhìn chung địa hình thấp dần từ Tây Bắc xuống Đông Nam và chia thành ba vùng địa hình chính: Vùng núi; vùng đồi gò, bán sơn địa và vùng Đồng Bằng.
Tổng diện tích tự nhiên của huyện năm 2018 Theo kết quả thống kê đất đai là 18.460,06 ha, gồm 9.297,31 ha đất nông nghiệp (chiếm 50,36% diện tích tự nhiên); 6.230,56 ha đất phi nông nghiệp (chiếm 33,75% diện tích tự nhiên); 684,13 ha đất chưa sử dụng (chiếm 3,71% diện tích tự nhiên).
4.1.1.3. Khí h u và thủ văn
Khí hậu: Huyện Thạch Thất nằm trong vùng khí hậu đồng bằng Bắc Bộ mang đặc thù của khí hậu nhiệt đới gió mùa, mùa Đông lạnh, mùa hè nóng ẩm và mưa nhiều.
- Nhiệt độ: Nhiệt độ trung bình trong năm khoảng 23,40C, với tổng số giờ nắng trung bình trong năm là 1.680 giờ.
- Lượng mưa: Huyện Thạch Thất có lượng mưa bình quân năm khá lớn với 1.628 mm, cao nhất là 2.163 mm và thấp nhất là 1.519 mm. Lượng mưa phân bố trong năm không đều, mưa tập trung từ tháng 5 đến tháng 10, chiếm 85% tổng lượng mưa cả năm. Lượng bốc hơi bình quân năm vào khoảng 860 mm, bằng 57% so với lượng mưa trung bình năm.
- Độ ẩm: Độ ẩm không khí trung bình năm vào khoảng 83%, thấp nhất trong năm là tháng 11 và 12 (với độ ẩm là 80%) tuy nhiên độ chênh lệch về độ ẩm giữa các tháng không lớn.
Thủy văn:
- Nước mặt: Nguồn nước mặt chủ yếu trong khu vực được cung cấp bởi sông Tích, kênh dẫn nước Đồng Mô - Ngài Sơn, Phù Sa. Nước mưa được lưu giữ trong các ao hồ, chủ yếu là các hồ thủy lợi vừa và nhỏ;
- Nước ngầm: Được chia làm hai khu vực.Vùng đồi gò phía phải sông Tích có mực nước ngầm khá sâu, kết quả khoan thăm dò ở Hòa Lạc thấy nước ngầm ở độ sâu 70 - 80 m, lượng nước này không lớn nhưng có chất lượng tốt. Vùng đồng bằng phía trái sông Tích có mực nước nông và khá dồi dào, hầu hết các giếng khơi sâu trên 8m đều có nước, nhiều giếng nước ở độ sâu 5m.
4.1.2. Đặc điểm kinh tế - xã hội
4.1.2.1. V kinh tế
Tổng sản phẩm trên địa bàn huyện tăng liên tục qua các năm, bình quân trong 3 năm đạt 10,87%, trong đó khu vực nông nghiệp tăng 5,9%; khu vực CN - XD tăng 11,29% và khu vực dịch trường hợp tăng 13,3%. Nhờ vậy, tổng sản phẩm trên địa bàn huyện năm 2017 tăng gấp 1,36 lần so với năm 2015.
Huyện Thạch Thất có vị trí khá thuận lợi trong phát triển kinh tế. Là cầu nối giữa trung tâm thành phố Hà Nội với các thành phố vệ tinh đang hình thành như Hòa Lạc, Sơn Tây, Xuân Mai với các tuyến giao thông quan trọng như Đai lộ Thăng Long, Quốc lộ 32, đường Hồ Chí Minh, Quốc lộ 21, trục Bắc Nam…tạo điều kiện cho Thạch Thất phát triển mạnh ngành dịch trường hợp, mở rộng giao lưu trao đổi hàng hóa tạo đà cho phát triển kinh tế.
Trên địa bàn huyện Thạch Thất hiện có 1 khu công nghệ cao Hòa Lạc, 1 khu công nghiệp, 7 Cụm điểm công nghiệp và 10/50 làng nghề được công nhận làng nghề truyền thống, 1.316 doanh nghiệp, Với 20.885 hộ sản xuất kinh doanh tiểu thủ công nghiệp nằm chủ yếu ở các làng nghề truyền thống. Các doanh nghiệp, hộ sản xuất trên địa bàn huyên trong những năm qua phát triển khá mạnh đã góp phần thúc đẩy kinh tế CN - TTCN của huyện phát triển tạo ra nhiều sản phẩm, thu hút lao động giải quyết nhiều công ăn việc làm tăng thu nhập trong nhân dân, góp phần làm chuyển dịch cơ cấu kinh tế, đồng thời thúc đẩy ngành thương mại dịch trường hợp cùng phát triển.
4.1.2.2. V thu nh p và tỉ lệ hộ nghèo
các năm. Đạt 28 triệu đồng/người năm 2017, tuy nhiên vẫn còn khá thấp so với bình quân chung của Hà Nội (khoảng 50 triệu đồng/người) và có sự biến động khá lớn giữa các xã có làng nghề truyền thống và các xã thuần nông. Tỷ lệ hộ nghèo trên địa bàn huyện vẫn còn ở mức khá cao, chiếm 9,05% năm 2016. Tiếp tục thực hiện những giải pháp hợp lý, hiệu quả trong phát KT-XH trên địa bàn huyện, công tác xóa đói giảm nghèo của Thạch Thất đã tạo được bước đột phá, tỷ lệ hộ nghèo trên địa bàn huyện năm 2017 tiếp tục giảm xuống còn 3,6%, giảm 60,22% so với năm 2015.
4.1.2.3. V dân số và dân cư
Tính đến năm 2018 dân số trung bình toàn huyện là 189.527 người, chủ yếu tập trung ở khu vực nông thôn (chiếm 96,87%). Tỷ lệ gia tăng dân số huyện Thạch Thất giữ ở mức khá cao, trung bình giai đoạn 2016 - 2018 là 1,66%, trong đó tỷ lệ gia tăng dân số tự nhiên là 1,29% và tỷ lệ gia tăng cơ học là 0,37%.
Mật độ dân số chung toàn huyện tính đến năm 2018 là 2236 người/km2 đất xây dựng, mật độ này so với khu vực nông thôn là khá cao. Ở các xã nằm trong khu vực hành lang xanh, có làng nghề phát triển thì chỉ tiêu về mật độ dân số/đất xây dựng tương đương với khu vực đô thị loại I, loại II (trên 8.000 người/km2). Đây cũng là thách thức không nhỏ đối với mục tiêu phát triển bền vững của huyện.
4.1.3. Những thuận lợi khó khăn về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội đối với công tác thực hiện các qu ền của người sử dụng đất
4.1.3.1. Thu n lợi
Địa hình đồng bằng chiếm phần lớn diện tích tự nhiên của huyện thuận lợi cho việc công tác thực hiện các quyền của người sử dụng đất tại địa bàn.
Nhận thức của cán bộ và người dân về pháp luật đất đai nói chung, về công tác thực hiện các quyền của người sử dụng đất nói riêng ngày càng được nâng cao.
Đội ngũ cán bộ địa chính ngày càng được nâng cao hơn về trình độ, chuyên môn cũng như tinh thần ý thức trách nhiệm của mình nên đã giúp hoàn thành tốt hơn công tác công tác thực hiện các quyền của người sử dụng đất.
Công tác quản lý đất đai từ huyện đến cơ sở ngày càng chặt chẽ, ủy ban nhân dân các xã đã quan tâm nhiều hơn đến công tác thực hiện các quyền của người sử dụng đất cho nhân dân.
4.1.3.2. Khó khăn
Ruộng đất nông nghiệp bị chia nhỏ, manh mún gây khó khăn cho việc quản lý đất đai cũng như việc công tác thực hiện các quyền của người sử dụng đất.
Kinh tế phát triển chưa tương xứng với tiềm năng của huyện, một số lợi thế, thế mạnh chưa được khai thác, nền kinh tế đã có bước chuyển dịch song sản xuất nông nghiệp vẫn chiếm vai trò chủ đạo, tỷ lệ sản phẩm hàng hóa nông nghiệp còn thấp, tiểu thủ công nghiệp, dịch trường hợp còn mang tính tự phát nên hiệu quả còn hạn chế. Sức cạnh tranh của các sản phẩm trên thị trường còn thấp. Đời sống của nhân dân chưa được nâng cao cho nên việc công tác thực hiện các quyền của người sử dụng đất chưa được sự quan tâm của người dân gây khó khăn cho việc công tác thực hiện các quyền của người sử dụng đấttại địa bàn.
Một bộ phận nhân dân chưa nhận thức được quyền và nghĩa trường hợp trong việc kê khai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nên không kê khai hoặc đã được lập hồ sơ, có thông báo nộp tiền của cơ quan thuế nhưng không thực hiện nghĩa trường hợp tài chính gây khó khăn cho việc công tác thực hiện các quyền của người sử dụng đất trên địa bàn.
Cán bộ địa chính phải kiêm nhiệm nhiều nhiệm trường hợp khác nhau. Một số xã cán bộ địa chính mới tiếp nhận công việc hoặc mới thuyên chuyển từ xã khác đến nên chưa nắm được hồ sơ, nguồn gốc sử dụng đất của các hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn quản lý, nên còn lúng túng trong việc lập hồ sơ dẫn đến hướng dẫn cho dân lập hồ sơ không đúng quy định, ghi không rõ nguồn gốc, tẩy xóa, sữa chữa nhiều. Ngoài ra cán bộ địa chính một số xã năng lực còn hạn chế, ý thức trách nhiệm đối với công việc còn chưa cao làm ảnh hưởng đến công tác quản lý đất đai cũng như công tác thực hiện cấp đổi cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
4.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất đai tại huyện Thạch Thất
4.2.1. Tình hình quản lý đất đai
Thạch Thất là một huyện được thành lập trong quá trình công nghiệp hóa với tính chất đặc trưng “nửa công nghiệp nửa nông thôn” điển hình nhất của Tp. Hà Nội. Việc quản lý và sử dụng đất trên địa bàn huyện được kế thừa từ các chế độ quản lý đất đô thị khác nhau. Toàn huyện có 23 xã, thị trấn, đa số các xã, thị trấn đều có diện tích chuyển đổi cơ cấu cây trồng sang đất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp. Công tác quản lý đất đai được cụ thể như sau:
4.2.1.1. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính
Thực hiện chỉ thị 364/CP của chính phủ về việc lập hồ sơ địa giới hành chính, UBND huyện đã chỉ đạo các ngành chuyên môn và địa phương xác định, cắm mốc địa giới hành chính đến từng xã theo đúng quy định. Đã hoàn thiện hồ sơ địa giới hành chính và được lưu giữ ở các cấp.
4.2.1.2. Khảo sát o ạc, l p bản ồ ịa chính, bản ồ hiện trạng s dụng t và bản ồ qu hoạch s dụng t
Sau năm 2008 toàn huyện có 23 xã, Thị Trấn được đo đạc lập bản đồ địa chính theo tỷ lệ 1/1000. Khu dân cư, khu canh tác vẫn sử dụng bản đồ địa chính cơ sở 1/2000 được lập trên cơ sở ảnh hàng không do tổng cục địa chính (nay là bộ tài nguyên và môi trường).
Việc sử dụng bản đồ địa chính chính quy trong công tác kê khai đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khu dân cư còn rất chậm, vì vậy tính hiệu quả thực hiện các dự án còn thấp.
4.2.1.3. Đăng ký qu n s dụng t, l p và quản lý hồ sơ ịa chính, c p gi chứng nh n qu n s dụng t
Việc đăng ký quyền sử dụng và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp của huyện đã hoàn thành từ năm 1999; đến năm 2002 thực
hiện việc dồn thửa, đổi ruộng theo chỉ thị số 16/CT - TU của Ban thường trường hợp Thành uỷ nên phải cấp đổi giấy chứng nhận QSDĐ nông nghiệp và huyện đã cơ bản hoàn thành sau dồn thửa, đổi ruộng.
Việc cấp giấy chứng nhận QSDĐ ở khu dân cư còn chậm và đạt kết quả chưa cao do một số xã chưa thật coi trọng và thiếu tập trung trong chỉ đạo công tác cấp giấy chứng nhận QSDĐ; mặt khác không ít cơ sở còn thiếu và không có kinh phí thực hiện cấp giấy chứng nhận QSDĐ, do tài liệu bản đồ khu dân cư không đảm bảo độ chính xác.
4.2.1.4..Quản lý giám sát việc thực hiện qu n và nghĩa trường hợp của người s dụng t
UBND huyện giao cho phòng Tài nguyên - Môi trường thường xuyên quan tâm, kiểm tra giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa trường hợp của người sử dụng đất, phối hợp với các phòng, ngành đoàn thể tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến nâng cao ý thức chấp hành Luật đất đai, Luật bảo vệ môi trường, giám sát việc chấp hành pháp luật và các quy định về môi trường của các tổ chức, đơn vị sản xuất kinh doanh và người sử dụng đất.
Việc thực hiện các quyền và nghĩa trường hợp của người sử dụng đất được phòng Tài nguyên - Môi trường và các ngành chức năng tham mưu giúp UBND huyện thực hiện việc quản lý phân cấp theo ngành. Nhìn chung việc thực hiện quyền và nghĩa trường hợp của người sử dụng đất trên địa bàn huyện đều được quản lý chặt chẽ.
4.2.2. Hiện trạng sử dụng đất năm 2018
4.2.2.1. Hiện trạng s dụng t chung của hu ện Thạch Th t
Tổng diện tích tự nhiên của huyện năm 2018 là 12.871,50 ha được phân loại theo mục đích sử dụng: đất nông nghiệp là 8.966,09ha, chiếm 69,66%; đất phi nông nghiệp 3.867,23 ha, chiếm 30,04%; đất chưa sử dụng 38,18 ha, chiếm 0,30% tổng diện tích đất tự nhiên.
Bảng 4.1. Hiện trạng sử dụng đất huyện Thạch Thất năm 2018
STT Loại đât Mã Diện tích
(ha) Cơ cấu
(%)
TỔNG DIỆN TÍCH ĐẤT TỰ NHIÊN 18.460,06 100,00
1 ĐẤT NÔNG NGHIỆP NNP 9.297,31 50,36
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 6.261,70 33,92
1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 5.585,84 30,26
- Đất trồng lúa LUA 5.142,50 27,86
- Đất cỏ dùng vào chăn nuôi COC - -
- Đất trồng cây hàng năm khác HNK 443,34 2,40
1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 675,86 3,66
1.2 Đất lâm nghiệp LNP 2.753,94 14,92 1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 1.796,61 9,73 1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 346,03 1,87 1.2.3 Đất rừng đặc dụng RDD 611,30 3,31 1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 199,95 1,08 1.4 Đất làm muối LMU - - 1.5 Đất nông nghiệp khác NKH 81,72 0,44
2 ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP CDG 8.478,62 45,93
2.1 Đất ở OCT 1.560,60 8,45
2.1.1 Đất ở tại nông thôn ONT 1.526,61 8,27
2.1.2 Đất ở tại đô thị ODT 33,99 0,18
2.2 Đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp CTS 48,80 0,26
2.2.1 Đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp nhà nước TSC 43,15 0,23
2.2.2 Đất trụ sở khác TSK 5,65 0,03
2.3 Đất quốc phòng CQP 1.498,67 8,12
2.4 Đất an ninh CAN 6,18 0,03
2.5 Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp CSK 2.242,72 12,15
2.5.1 Đất khu công nghiệp SKK 1.901,69 10,30
2.5.2 Đất cơ sở sản xuất, kinh doanh SKC 306,55 1,66 2.5.3 Đất cho hoạt động khoáng sản SKS 0,30 0,00 2.5.4 Đất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ SKX 34,18 0,19
STT Loại đât Mã Diện tích
(ha) Cơ cấu
(%)
2.6 Đất có mục đích công cộng CCC 2.434,19 13,19
2.6.1 Đất giao thông DGT 961,35 5,21
2.6.2 Đất thuỷ lợi DTL 455,67 2,47
2.6.3 Đất công trình năng lượng DNL 6,63 0,04
2.6.4 Đất công trình bưu chính viễn thông DBV 0,62 0,00
2.6.5 Đất cơ sở văn hoá DVH 11,27 0,06
2.6.6 Đất cơ sở y tế DYT 8,91 0,05
2.6.7 Đất cơ sở giáo dục - đào tạo DGD 948,54 5,14 2.6.8 Đất cơ sở thể dục - thể thao DTT 21,46 0,12
2.6.9 Đất chợ DCH 7,20 0,04
2.6.1
0 Đất có di tích, danh thắng DDT 11,03 0,06
2.6.1
1 Đất bãi thải, xử lý chất thải DRA 1,51 0,00
2.7 Đất cơ sở tôn giáo TON 9,56 0,05
2.8 Đất cơ sở tín ngƣỡng TIN 6,72 0,04
2.9 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà
hỏa táng NTD 111,19 0,60
2.10 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối SON 218,62 1,19