7. Kết cấu của luận văn
2.3.1. Cơ cấu tổ chức của Bộ
Hiện nay, cơ cấu tổ chức Bộ có thể chia làm 4 khối:
- Khối đơn vị tham mƣu: Văn phòng, Thanh tra và 06 Vụ là các đơn vị hành chính thực hiện nhiệm vụ tham mƣu cho Bộ trƣởng về công tác quản trị nội bộ, quản lý nhà nƣớc về lĩnh vực lao động, ngƣời có công và xã hội
- Khối đơn vị chuyên môn: 01 Tổng cục và 08 Cục là đơn vị hành chính vừa thực thi nhiệm vụ chuyên môn vừa tham mƣu cho Bộ trƣởng trong các lĩnh vực cụ thể của bộ.
- Khối đơn vị sự nghiệp: Bộ có 44 đơn vị sự nghiệp, trong đó có 04 trƣờng đại học, 03 trƣờng cao đẳng, 04 bệnh viện, 01 đơn vị sự nghiệp chỉnh hình và phục hồi chức năng, 07 đơn vị chăm sóc, điều dƣỡng ngƣời có công; 03 trung tâm kiểm định kỹ thuật an toàn; 05 đơn vị sự nghiệp bảo trợ xã hội, số còn lại là các đơn vị sự nghiệp khác.
- Khối doanh nghiệp: Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên Thiết bị giáo dục nghề nghiệp.
39
Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức hiện nay của Bộ Lao động - Thƣơng binh và Xã hội
Trong sơ đồ cơ cấu tổ chức trên, đặc điểm chính của các tổ chức trên là: - Các Vụ không có tƣ cách pháp nhân, con dấu và tài khoản riêng, không có đơn vị sự nghiệp trực thuộc.
LÃNH ĐẠO BỘ
Khối đơn vị
tham mƣu chuyên môn Khối đơn vị
Khối đơn vị sự nghiệp 1. Văn phòng Bộ 2. Thanh tra Bộ 3. Vụ Tổ chức cán bộ 4. Vụ Kế hoạch – Tài chính 5. Vụ Bảo hiểm xã hội Khối doanh nghiệp 6. Vụ Bình đẳng giới 7. Vụ Hợp tác quốc tế 8. Vụ Pháp chế 1. Tổng cục Giáo dục nghềnghiệp 2. Cục Quản lý lao động ngoài nƣớc 3. Cục Bảo trợ xã hội 4. Cục Trẻ em 5. Cục Việc làm 6. Cục Phòng, chống tệ nạn xã hội 7. Cục Ngƣời có công 1. Viện Khoa học Lao động – Xã hội
2. Trung tâm Thông tin 3. Tạp chí Lao động – Xã hội 4. Báo Lao động và Xã hội 5. Tạp chí Gia đình và Trẻ em 6. Trƣờng Đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức Các đơn vị sự nghiệp khác Công ty TNHH MTV Thiết bị giáo dục nghề nghiệp 8.Cục An toàn lao động 9. Cục Quan hệ lao động và tiền lƣơng
40
- Các Cục, Tổng cục Giáo dục nghề nghiệp có tƣ cách pháp nhân, con dấu, tài khoản riêng, có đơn vị sự nghiệp trực thuộc; cơ cấu tổ chức của Cục có các phòng; cơ cấu tổ chức của Tổng cục có các Vụ, Văn phòng Tổng cục.
- Vai trò và mối quan hệ giữa Cục, Tổng cục với Vụ và tƣơng đƣơng Vụ (Văn phòng, Thanh tra) là bình đẳng, không có sự phân biệt tổ chức cấp trên hay tổ chức cấp dƣới (theo chiều ngang). Quan hệ giữa các đơn vị quản lý nhà nƣớc là quan hệ phối hợp để thực hiện nhiệm vụ. Sự chi phối, tác động lẫn nhau trong thực thi công vụ chủ yếu dựa vào chức năng, nhiệm vụ đƣợc Bộ phân công. Thông thƣờng, đơn vị đƣợc Bộ giao đảm nhận chức năng quản lý nhà nƣớc về lĩnh vực nào thì giữ vai trò chủ trì trong lĩnh vực đó, các đơn vị khác giữ vai trò phối hợp. Trong trƣờng hợp cụ thể, Lãnh đạo Bộ có thể phân công cụ thể đơn vị chủ trì và đơn vị phối hợp thực hiện nhiệm vụ. Theo chiều dọc, các Vụ, Cục, Tổng cục chịu sự chỉ đạo trực tiếp của một Lãnh đạo Bộ (Thứ trƣởng hoặc Bộ trƣởng). Hiện nay, Bộ có 05 Lãnh đạo Bộ (Bộ trƣởng và 04 Thứ trƣởng). Theo phân công của Bộ trƣởng, mỗi Thứ trƣởng sẽ phụ trách công tác đối với một số đơn vị thuộc Bộ. Quan hệ giữa các Thứ trƣởng cũng là quan hệ phối hợp.
- Đối với các đơn vị sự nghiệp, một số đơn vị thuộc quyền điều hành, quản lý trực tiếp của Bộ, một số khác Bộ giao quyền điều hành, quản lý trực tiếp cho Tổng cục và Cục. Tuy nhiên, các đơn vị sự nghiệp thƣờng chịu sự hƣớng dẫn, kiểm tra, thanh tra về nghiệp vụ chuyên môn của các đơn vị quản lý nhà nƣớc trong một số lĩnh vực nhƣ tổ chức cán bộ, tài chính, hợp tác quốc tế, ngƣời có công, bảo trợ xã hội, giáo dục nghề nghiệp…Nhƣ vậy, đơn vị sự nghiệp có thể chịu sự chi phối của đơn vị quản lý nhà nƣớc về chuyên môn hoặc về quản lý, điều hành.
Trong phạm vi nghiên cứu của luận văn, tác giả chỉ nghiên cứu cơ cấu tổ chức của khối đơn vị tham mƣu và khối đơn vị chuyên môn.
41