2. Phương pháp nghiên cứu
3.3.2. Các yếu tố chủ quan
* Tổ chức bộ máy quản lý và cán bộ
Tổ chức một bộ máy quản lý thu, chi ngân sách có vai trò hết sức quan trọng trong quản lý NSNN. Việc tổ chức bộ máy quản lý NSNN ở huyện Ngân Sơn được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật và phân cấp quản lý theo đúng Luật ngân sách. Đã có sự tham gia quản lý của huyện ủy, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân các cấp, sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng của huyện trong quản lý thu, chi NSNN. Về bộ máy thu ngân sách của huyện là Chi cục Thuế hiện có 35 người (theo biên chế còn thiếu 3 người theo phân cấp quản lý). Cơ cấu bộ máy của Chi cục ngoài Ban lãnh đạo Chi cục được phân thành 9 đội chức năng, trong đó có 6 đội ở văn phòng Chi cục và 3 Đội thuế liên xã, thị trấn. Về trình độ cán bộ có 4 người là thạc sĩ, 25
người trình độ đại học, còn lại là cao đẳng và trung cấp. Cơ quan quản lý thu, chi của huyện là phòng Tài chính - Kế hoạch. Quy mô hiện nay có 9 cán bộ biên chế và hợp đồng. Về chuyên môn, cả 9 người đều có bằng đại học chuyên môn kinh tế. Đánh giá chung về tổ chức bộ máy thu chi ngân sách nhà nước của huyện Ngân Sơn được thiết lập thông qua qui định rõ ràng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giữa các cấp, các bộ phận trong tổ chức bộ máy và cán bộ quản lý thu, chi ngân sách. Quy định chức năng nhiệm vụ của bộ máy và cán bộ quản lý thu, chi theo chức năng trách nhiệm quyền hạn giữa bộ phận này với bộ phận khác, giữa cấp trên với cấp dưới trong quá trình phân công phân cấp quản lý đó. Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền các cấp rõ ràng, cụ thể trong việc thực hiện nhiệm vụ quản lý thu, chi ngân sách. Trình độ cán bộ về năng lực trình độ tương đối cao và phù hợp với chuyên môn do đó ảnh hưởng tốt đến hiệu quả quản lý thu, chi ngân sách của huyện. Tuy nhiên về bộ máy thu ngân sách cần được bổ sung thêm số lượng trong điều kiện huyện đang trên đà mở rộng các nguồn thu trong tương lai.
* Cơ sở vật chất:
Vốn là một vấn đề quan trọng trong công tác quản lý ngân sách. Đặc thù công việc là làm việc với những giá trị lớn, nên trang thiết bị hiện đại, tốc độ cao là vô cùng quan trọng đối với công tác quản lý ngân sách. Tuy nhiên, hệ thống máy móc thiết bị tại huyện đã cũ khiến cho công việc nhập và xử lý số liệu mất rất nhiều thời gian. Các cán bộ phụ trách tài chính đã nhiều lần kiến nghị lên huyện xin chi nâng cấp, nhưng vì nguồn vốn của huyện còn hạn hẹp và cần phải chi cho rất nhiều các hoạt động khác trong huyện nên cho đến nay vẫn chưa được đáp ứng.
Mặt khác, hệ thống cơ sở vật chất như bàn, ghế, tủ đựng tài liệu,... của huyện đã cũ nát và không được nâng cấp nhiều năm nay. Điều này ảnh hưởng rất lớn tới công tác lưu trữ, bảo quản các tài liệu quan trọng về quản lý tài chính.
* Ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý ngân sách nhà nước
Ứng dụng khoa học kỹ thuật trong công tác quản lý nói chung và quản lý ngân sách nói riêng là đặc biệt quan trọng, nhất là khi công việc gắn liền với giá trị tiền rất lớn là một việc vô cùng quan trọng.
Thực tế hiện nay có rất nhiều các phần mềm máy tính có chất lượng tốt giúp quản lý ngân sách một cách hiệu quả như PX 2.0, Misa, phần mềm quản lý ngân sách xã, quản lý tài sản... Tuy nhiên, do ngân sách còn nhiều hạn chế, chính vì vậy hiện tại huyện đã đầu tư phần mềm kế toán Misa, chưa có phần mềm quản lý ngân sách xã, quản lý tài sản. Chính vì vậy, công tác quản lý, đối chiếu số liệu kế toán giữa cơ quan Kho bạc và cơ quan tài chính rất dễ sai sót, nhầm lẫn, dẫn đến sai số và hiệu quả không cao. Vì vậy, việc trang bị phần mềm quản lý ngân sách xã và các công nghệ khác phục vụ quản lý ngân sách là vô cùng cần thiết.