6. Cấu trỳc của luận văn
3.2.1 Huy động và khai thỏc nguồn vốn
* Cỏc nguồn vốn đầu tư:
- Vốn ngõn sỏch: Phỳ Bỡnh là huyện nghốo của tỉnh Thỏi Nguyờn, hiện nay thu ngõn sỏch của huyện thấp, do vậy phải dựa vào ngõn sỏch của cả tỉnh và trung ương cấp mới cú thể đỏp ứng được nhu cầu chi tiờu thường xuyờn.
Việc xõy dựng cỏc cụng trỡnh cơ sở hạ tầng đều do ngõn sỏch trung ương và tỉnh đầu tư. Dự kiến trước năm 2015 huyện chưa thể cõn đối thu chi ngõn
sỏch, nguồn vốn của trung ương và tỉnh vẫn là nguồn vốn chớnh để phỏt triển cơ sở hạ tầng của huyện. Nguồn vốn ngõn sỏch của trung ương và tỉnh hiện nay khỏ đa dạng, ngoài đầu tư cho cơ sở hạ tầng cũn cú nhiều chương trỡnh khỏc của chớnh phủ. Trong những năm qua, huyện Phỳ Bỡnh đó tớch cực tranh thủ được nguồn vốn từ nhiều chương trỡnh quốc gia.
Để tạo nguồn thu cho việc xõy dựng cỏc cụng trỡnh của huyện, huyện cú thể dựa vào quỹ đất, theo mụ hỡnh đổi đất lấy cụng trỡnh như nhiều địa phương khỏc đó triển khai. Tuy nhiờn, đõy là vấn đề nhạy cảm, cần phải tuõn thủ luật đất đai, cú sự ủng hộ của cơ quan chức năng và đảm bảo được lợi ớch của người dõn.
Dự kiến trước năm 2020 huyện Phỳ Bỡnh cú thể từng bước cõn đối được ngõn sỏch, cú khả năng chi một phần cho cụng trỡnh cơ sở hạ tầng,...
- Vốn của dõn: đõy là nguồn vốn quan trọng trong việc xõy dựng cỏc cụng trỡnh hạ tầng ở thụn, xó, như mương tưới tiờu, đường liờn thụn, đường liờn xó, điện đường trường trạm,... Đối với những cụng trỡnh loại này, vẫn cần quỏn triệt phương chõm nhà nước và nhõn dõn cựng làm, trong tương lai huyện cần cú những cơ chế phự hợp để huy động vốn từ dõn.
- Nguồn vốn từ cỏc doanh nghiệp: Trờn địa bàn huyện Phỳ Bỡnh hiện nay chưa cú những doanh nghiệp tầm cỡ cú thể đầu tư lớn cho kinh tế huyện.
Tuy nhiờn đõy là nguồn lực quan trọng cần cú chớnh sỏch thu hỳt vốn từ cỏc doanh nghiệp địa phương ở trong huyện và cỏc nhà đầu tư ngoài huyện.
Cần sớm xõy dựng quy hoạch chi tiết và cú chớnh sỏch, cơ chế linh hoạt, huyện cú thể thu hỳt được cú hiệu quả nguồn vốn này dưới hỡnh thức như BOT, xõy dựng cỏc cơ sở sản xuất, kinh doanh,.. Trong tương lai cỏc doanh nghiệp trờn địa bàn huyện sẽ đúng vai trũ quyết định trong việc phỏt triển kinh tế huyện.
- Đầu tư nước ngoài: nguồn vốn này nếu được huy động cú hiệu quả sẽ mang lại đột phỏ cho nền kinh tế địa phương, đúng gúp rất lớn cho ngõn sỏch.
Để huy động cú hiệu quả nguồn vốn này, Phỳ Bỡnh cần nhanh nhạy trong nắm bắt thụng tin về nhu cầu đầu tư của cỏc nhà đầu tư nước ngoài. Để làm việc đú, Phỳ Bỡnh cần xõy dựng đội ngũ cỏn bộ đủ năng lực và tăng cường liờn kết. Tranh thủ sự hỗ trợ của cỏc cơ quan chức năng của tỉnh và trung ương. Ngoài ra huyện nờn sớm định hướng hoạt động và xõy dựng cỏc khu cụng nghiệp và cỏc khu kinh tế, sớm cú cỏc dự ỏn và kế hoạch cú tớnh khả thi cao để cú thể kờu gọi cỏc nhà đầu tư. Huyện cũn cần tạo ra mụi trường đầu tư thụng thoỏng hấp dẫn, cú tớnh cạnh tranh cao đủ sức hấp dẫn cỏc nhà đầu tư trong nước và quốc tế.
- Cỏc nguồn vốn khỏc: như nguồn vốn ODA của cỏc tổ chức và chớnh phủ quốc tế, vốn cỏc tổ chức chớnh phủ, vốn cỏc doanh nghiệp,.. Phỳ Bỡnh trong những năm qua đó cú nhiều kinh nghiệm trong việc thu hỳt cỏc nguồn này trong việc xõy dựng cỏc cụng trỡnh phỳc lợi như trường học, đường sỏ,.. ngoài ra huyện cần tận dụng nguồn vốn vay ưu đói từ cỏc ngõn hàng chớnh sỏch cũng như cỏc cụng trỡnh ưu đói của chớnh phủ.
- Sử dụng hiệu quả cỏc nguồn vốn đầu tư: cần cú những chớnh sỏch quan tõm để khai thỏc hiệu quả nguồn vốn như: Đẩy nhanh tiến độ và cụng bố cỏc chương trỡnh dự ỏn, kế hoạch để triển khai quy hoạch, như cỏc khu cụng nghiệp, khu đụ thị xõy dựng cơ sở hạ tầng,.. để kờu gọi đầu tư. Việc thực hiện quy hoạch cần cú bước đi và lộ trỡnh thớch hợp, thực hiện một cỏch đồng bộ, trỏnh nụn núng, đốt chỏy giai đoạn,.. Khụng ngừng hoàn thiện mụi trường đầu tư để nõng cao sức cạnh tranh cũng như sự hấp dẫn của mụi trường đầu tư của huyện.
* Cỏc biện phỏp thu hỳt vốn
+ Tạo điều kiện về thuận lợi và giải phúng mặt bằng, cải cỏch thủ tục hành chớnh, cho cỏc nhà đầu tư vào huyện, khụng ngừng hoàn thiện mụi trường đầu tư để nõng cao sức cạnh tranh cũng như sự hấp dẫn của mụi trường đầu tư của huyện.
+ Đẩy mạnh xó hội húa, phỏt triển mạnh cỏc hỡnh thức thu hỳt vốn trong dõn, vốn từ cỏc tổ chức và nhà nước.
+ Thu hỳt đầu tư vào cỏc KCN, CCN bằng nhiều hỡnh thức đa dạng. + Đổi đất lấy CSHT, tranh thủ, phối hợp tạo điều kiện cho cỏc đơn vị chuyờn ngành của huyện và trung ương.