5. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
3.5.2.Các giải pháp giảm nghèo theo tiêu chí tiếp cận đa chiều đối vớ
bào dân tộc thiểu số tại huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên
3.5.2.1. Nhóm giải pháp về nâng cao nhận thức của các cấp, các ngành và người dân về công tác giảm nghèo đối với đồng bào dân tộc thiểu số
- Tăng cường vai trò lãnh đạo của các cấp ủy Đảng, sự chỉ đạo điều hành của chính quyền các cấp, các ngành trong công tác giảm nghèo trên địa bàn huyện.
- Huy động sức mạnh tổng hợp của toàn xã hội; đặc biệt là sự phối hợp của cả hệ thống chính trị từ cấp huyện cho đến các xã, thị trấn để thường xuyên vận động các cấp hội, tổ chức đoàn thể, doanh nghiệp, các nhà hảo
tâm, các tầng lớp nhân dân cùng tham gia vào công tác giảm nghèo.
- Tuyên truyền các chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước về công tác giảm nghèo; khơi dậy được ý chí tự vươn lên của người nghèo, chống tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào Nhà nước và cộng đồng.
- Tăng cường phối hợp chặt chẽ, có hiệu quả giữa các cấp, các ngành, giữa chính quyền và Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể; lồng ghép thực hiện các chương trình, Đề án, dự án phát triển kinh tế - xã hội nhằm phát huy có hiệu quả việc xóa đói giảm nghèo bền vững.
- Hình thành các nhóm hợp tác để giúp nhau vươn lên thoát nghèo bền vững.
- Nâng cao hiệu quả của các chương trình khuyến nông, khuyến lâm, chuyển giao kỹ thuật, hướng dẫn cách làm ăn; tổ chức tập huấn, phổ biến khoa học kỹ thuật cho hộ nghèo dân tộc thiểu số.
- Tạo sự quyết tâm cao nhất ở tất cả các cấp, các ngành để nhận thức một cách đầy đủ, đúng đắn về vai trò, trách nhiệm và tác động của công tác giảm nghèo đến việc phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương.
- Hàng năm tập huấn nâng cao năng lực công tác giảm nghèo cho cán bộ làm công tác giảm nghèo cấp xã và thôn, xóm .
3.5.2.2. Nhóm giải pháp về hỗ trợ, tăng thu nhập cho hộ nghèo dân tộc thiểu số - Chính sách tín dụng ưu đãi cho hộ nghèo dân tộc thiểu số
Tiếp tục thực hiện chính sách tín dụng ưu đãi đối với hộ nghèo dân tộc thiểu số theo Nghị định số 78/2002/NĐ-CP ngày 04 tháng 10 năm 2002 của Chính phủ và các chương trình tín dụng ưu đãi khác.
Tạo điều kiện cho các đối tượng thuộc hộ nghèo dân tộc thiểu số được tiếp cận các nguồn vốn tín dụng ưu đãi, để cho hộ nghèo dân tộc
thiểu số có sức lao động, có nhu cầu vay vốn mua sắm vật tư, thiết bị, giống cây trồng, vật nuôi; thanh toán các dịch vụ phục vụ sản xuất, kinh doanh tự tạo việc làm, tăng thu nhập hoặc để giải quyết một phần nhu cầu thiết yếu về nhà ở, điện thắp sáng, nước sạch và học tập; trang trải các chi phí để đi lao động có thời hạn ở nước ngoài.
Tiếp tục phát huy hiệu quả các tổ chức nhận ủy thác vay vốn và các tổ tiết kiệm vay vốn của các tổ chức đoàn thể. Thực hiện cho vay có điều kiện, hộ nghèo dân tộc thiểu số có nhu cầu vay vốn phải có phương án sản xuất kinh doanh và được các tổ chức đoàn thể tín chấp cho vay. Đồng thời có kế hoạch xử lý theo quy định đối với các hộ có nợ đọng kéo dài, không có điều kiện trả nợ.
Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động tín dụng ưu đãi trên địa bàn huyện, phối hợp tốt với các cấp hội ủy thác tổ chức triển khai giải ngân kịp thời các chương trình tín dụng ưu đãi cho hộ nghèo, giúp cho hộ nghèo có vốn đầu tư vào sản xuất, kinh doanh, mở mang dịch vụ, ngành nghề để giải quyết việc làm tại chỗ, tạo điều kiện cho hộ nghèo có thu nhập ổn định và từng bước vươn lên thoát nghèo.
- Khuyến nông - khuyến lâm - khuyến ngư:
Tăng cường triển khai thực hiện, mở rộng các Dự án khuyến nông - khuyến lâm - khuyến ngư và mô hình điểm nhằm hỗ trợ người nghèo dân tộc thiểu số về kiến thức và kỹ năng xây dựng kế hoạch, bố trí sản xuất hợp lý, áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất và kinh doanh, chế biến, tiêu thụ sản phẩm để tăng thu nhập.
Tăng cường bồi dưỡng, tư vấn, nâng cao kiến thức kỹ thuật canh tác, kinh nghiệm sản xuất, chuyển giao công nghệ, kỹ thuật theo hướng sản xuất hàng hóa nhất là đối với các sản phẩm là thế mạnh của các địa phương, ở các
xã điểm xây dựng nông thôn mới, đặc biệt là đối với nhóm hộ nghèo dân tộc thiểu số làm nông nghiệp có lao động, có tư liệu sản xuất nhưng thiếu kiến thức, thiếu kinh nghiệm sản xuất, cách thức tổ chức cuộc sống.
Khảo sát, đánh giá các mô hình, dự án hỗ trợ khuyến nông, khuyến công đã triển khai trên địa bàn, tiếp tục nhân rộng các mô hình, dự án có hiệu quả, phù hợp với điều kiện, đặc thù của địa phương.
- Hỗ trợ ổn định sản xuất, tạo việc làm cho hộ nghèo dân tộc thiểu số
Thực hiện có hiệu quả các chính sách hỗ trợ sản xuất cho hộ nghèo dân tộc thiểu số ưu tiên hộ nghèo có phụ nữ, người tàn tật, hộ chính sách người có công nghèo. Trong đó tập trung chỉ đạo thực hiện tốt một số chính sách hỗ trợ hộ nghèo dân tộc thiểu số ở các xã khó khăn, xã đặc biệt khó khăn và các thôn, bản đặc biệt khó khăn phát triển kinh tế lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản và phát triển ngành nghề. Trong đó đặc biệt quan tâm hỗ trợ đến nhóm hộ thiếu tư liệu sản xuất (Theo số liệu điều tra toàn huyện có 2.432 hộ), giúp họ có cơ hội cũng như điều kiện để vươn lên thoát nghèo.
Thực hiện hỗ trợ đối với các hộ gia đình thiếu đất ở, đất sản xuất, nước sinh hoạt cho hộ đồng bào DTTS nghèo theo Quyết định số 2085/QĐ-TTg ngày 31/10/2016 của Thủ tướng Chính phủ Quyết định Phê duyệt Chính sách đặc thù hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2017 - 2020.
Tập trung quy hoạch xây dựng nông thôn mới, các cụm công nghiệp; huy động nguồn lực cho xây dựng kết cấu hạ tầng nhất là giao thông, điện và tạo điều kiện cho người nghèo dân tộc thiểu số được đảm bảo các nhu cầu thiết yếu về nhà ở, nước sinh hoạt.
Quy hoạch sản xuất, hình thành các vùng sản xuất tập trung, chuyên canh, với những cây trồng vật nuôi có lợi thế, có điều kiện phát triển theo tiêu chí nông thôn mới, tạo điều kiện để người nghèo dân tộc thiểu số tham gia và tiêu thụ sản phẩm.
lao động, đưa lao động đi làm việc tại các khu công nghiệp, các doanh nghiệp trong nước. Tiếp tục chỉ đạo triển khai thực hiện tốt các mô hình giảm nghèo, tiến hành tổng kết, đánh giá hiệu quả các mô hình, nghiên cứu hỗ trợ nhân rộng các mô hình có hiệu quả tại các xã, thôn bản có điều kiện.
Tạo điều kiện thuận lợi cho các đơn vị, doanh nghiệp đủ điều kiện, năng lực tuyển lao động đi làm việc tại các khu công nghiệp trong nước và xuất khẩu lao động.
- Thực hiện tốt Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn, tạo điều kiện cho người nghèo dân tộc thiểu số tự tạo việc làm mới
Triển khai thực hiện có hiệu quả Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020 của huyện. Trong đó ưu tiên dạy nghề cho lao động thuộc hộ nghèo dân tộc thiểu số ở khu vực nông thôn, các xã đặc biệt khó khăn, nơi chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang phát triển công nghiệp và các xã điểm xây dựng nông thôn mới.
Khuyến khích các doanh nghiệp, các tổ chức, cá nhân mở cơ sở dạy nghề, đa dạng hóa hệ thống cơ sở dạy nghề. Gắn dạy nghề với tạo việc làm đối với lao động nghèo, dạy nghề phù hợp với cơ cấu lao động, cơ cấu ngành nghề của địa phương, ưu tiên dạy các nghề cho nhóm hộ nghèo dân tộc thiểu số không có tay nghề để có thể tự tạo việc làm tại chỗ hoặc có khả năng tìm được việc làm trên thị trường và tham gia xuất khẩu lao động.
- Tiếp tục tổ chức tuyển dụng lao động thuộc hộ nghèo dân tộc thiểu số
vào làm việc tại Công ty Samsung Electronics Việt Nam Thái Nguyên và các đối tác của Công ty Samsung, các doanh nghiệp và xuất khẩu lao động. Tăng cường triển khai nhân rộng các mô hình giảm nghèo, giúp người nghèo biết được các cách làm hay, hiệu quả để cùng vươn lên thoát nghèo; cải thiện sinh kế và nâng cao chất lượng cuộc sống của người nghèo.
điều kiện cho hộ nghèo dân tộc thiểu số tham gia lao động nâng cao thu nhập
Thực hiện đầy đủ các chính sách thu hút đầu tư dưới nhiều hình thức; tập trung huy động các nguồn vốn đầu tư trong và ngoài nước của các nhà đầu tư thực hiện các dự án cụ thể để phát triển công nghiệp theo quy hoạch, định hướng của tỉnh; huy động nguồn vốn trong nhân dân; huy động các ngân hàng cung ứng nguồn tài chính cho các dự án ưu tiên góp phần tạo việc làm cho người nghèo dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện.
Thực hiện Đề án tái cơ cấu ngành nông nghiệp huyện Định Hóa nhằm tập trung nguồn lực, tạo ra bứt phá trong khai thác các tiềm năng thế mạnh của địa phương, gắn phát triển nông nghiệp với kết quả quá trình xây dựng nông thôn mới, nâng cao thu nhập cho người dân.
Thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu nội ngành nông nghiệp, nâng cao giá trị, đổi mới hình thức tổ chức sản xuất bằng cách hỗ trợ tạo động lực mới từ các mô hình sản xuất cụ thể... Nhằm khai thác những tiềm năng lợi thế về điều kiện tự nhiên - xã hội trên địa bàn huyện, đổi mới hình thức tổ chức sản xuất, thúc đẩy tăng trưởng, phát triển theo hướng sản xuất hàng hóa, nâng cao thu nhập cho người dân một cách bền vững, góp phần tích cực thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới góp phần tạo cơ hôi việc làm tăng thu nhập cho người nghèo.
3.5.2.3. Nhóm giải pháp hỗ trợ hộ nghèo dân tộc thiểu số; tạo cơ hội để người nghèo dân tộc thiểu số tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản
- Nhóm giải pháp hỗ trợ người nghèo dân tộc thiểu số về Y tế
- Đảm bảo cho 100% người nghèo dân tộc thiểu số được khám chữa bệnh miễn phí, thông qua thực hiện cấp thẻ bảo hiểm y tế cho người nghèo, người dân tộc thiểu số vùng khó khăn.
- Nhóm giải pháp hỗ trợ người nghèo dân tộc thiểu số về nhà ở
Tổ chức triển khai thực hiện Quyết định số 2742/QĐ-UBND ngày 14/10/2015 của Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt Đề án hỗ trợ nhà ở đối với 4.059 hộ nghèo đã đăng ký vay vốn làm nhà trên địa bàn tỉnh theo Quyết định
số 33/2015/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ.
Tuyên truyền vận động cộng đồng chung tay góp sức, huy động tiền vốn từ các nguồn, các tổ chức, các nhà hảo tâm để tiếp tục thực hiện xoá nhà dột nát cho hộ nghèo dân tộc thiểu số.
- Nhóm giải pháp hỗ trợ người nghèo dân tộc thiểu số về sử dụng nước sinh hoạt và vệ sinh môi trường
Hỗ trợ trực tiếp và vận động các nguồn để đối ứng xây dựng các công trình phúc lợi nhằm thực hiện phục vụ nhân dân ở các khu vực vùng sâu, vùng xa có nước sạch phục vụ cho đời sống, đảm bảo vệ sinh môi trường.
- Nhóm giải pháp hỗ trợ người nghèo dân tộc thiểu số tiếp cận với các dịch vụ về giáo dục
Thực hiện chính sách miễn, giảm học phí và hỗ trợ chi phí học tập cho trẻ em mẫu giáo và học sinh phổ thông có cha mẹ thường trú tại các xã có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn; mồ côi cha lẫn mẹ không nơi nương tựa hoặc bị khuyết tật có khó khăn về kinh tế; trẻ em có cha mẹ thuộc diện hộ nghèo theo Nghị định số 86/2015/NĐ- CP ngày 02/10/2015 của Chính phủ.
Tăng cường đầu tư cơ sở vật chất cho các trường học để trẻ em nói chung và trẻ em con hộ nghèo dân tộc thiêu số nói riêng có điều kiện học tập thuận lợi; ưu tiên đầu tư trước cho các cơ sở trường, lớp học ở các xã nghèo, thôn, bản đặc biệt khó khăn đạt chuẩn theo tiêu chí nông thôn mới.
Tiếp tục thực hiện tốt chính sách tín dụng ưu đãi đối với học sinh, sinh viên nhất là sinh viên thuộc hộ nghèo dân tộc thiểu số sinh viên thuộc gia đình có hoàn cảnh khó khăn.
- Nhóm giải pháp, phát triển cơ sở hạ tầng thiết yếu các xã đặc biệt khó khăn
Huy động các nguồn lực từ Chương trình mục tiêu Quốc gia, các dự án hợp tác Quốc tế đang thực hiện trên địa bàn, dự án sử dụng nguồn vốn trái phiếu Chính phủ để đầu tư cơ sở hạ tầng, trong đó ưu tiên đầu tư các xã đạt chuẩn nông thôn mới (cơ sở hạ tầng lớp học, trạm y tế, nhà văn hóa và các công trình, hạ tầng cơ sở vật chất khác), các xã đặc biệt khó khăn và các thôn, bản đặc biệt khó khăn.
Tăng cường lồng ghép các nguồn vốn để tập trung đầu tư có hiệu quả, chất lượng và hỗ trợ thực hiện mục tiêu giảm nghèo bền vững.
- Nhóm giải pháp, thực hiện các dự án thành phần
Dự án nhân rộng mô hình giảm nghèo đối với đồng bào dân tộc thiểu
số: Tăng cường triển khai, nhân rộng mô hình điểm giảm nghèo có hiệu quả; tập
huấn khuyến nông, lâm, ngư, chuyển giao khoa học kỹ thuật cho người nghèo dân tộc thiểu số, hỗ trợ các điều kiện sản xuất, cây, con giống.
Nâng cao năng lực giảm nghèo đối với đồng bào dân tộc thiểu số:
Bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ công tác giảm nghèo cho đội ngũ cán bộ làm công tác giảm nghèo từ cấp huyện đến các xã, thôn, xóm, phố....
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1. Kết luận
Thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016- 2020 trên địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên đã được UBND huyện đã ban hành và chỉ đạo thực hiện đông hộ từ huyện đến cơ sở, các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước về công tác giảm nghèo được triển khai đầy đủ kịp thời. Quá trình triển khai thực hiện được lãnh đạo chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền các cấp, sự phối hợp của các ban ngành đoàn thể và sự tham gia tích cực của các tầng lớp nhân dân. Trong chỉ đạo thực hiện đã áp dụng nhiều giải pháp giảm nghèo nhằm phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội và đạt được những thành tựu nhất định. Tỷ lệ người dân được tiếp cận với các dịch vụ xã hội cơ bản, cơ sở hạ tầng được cải thiện rõ rệt, đời sống người nghèo được nâng cao, tỷ lệ hộ nghèo giảm đáng kể. Kết quả qua 03 năm triển khai thực hiện từ năm 2016 đến hết năm 2018, số hộ nghèo giảm từ từ 27,62 % xuống còn 14,37 %.
Quá trình nghiên cứu tác giả đã đi sâu nghiên cứu thực trạng giảm nghèo đối với đồng bào dân tộc thiểu số tại 3 xã Bảo Linh, Bảo Cường, Tân Dương và thị trấn Chợ Chu của huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên nghiên
cứu chuyên đề này tuy không phải mới nhưng nó mang tính chất thực tiễn và đòi hỏi phải đi sâu tìm hiểu từng nội dung thực hiện để đưa ra các giải pháp và hiệu quả cho công tác giảm nghèo đối với đồng bào dân tộc thiểu số.