Quan điểm tăng thu nhập cho hộ nông dân trên địa bàn huyê ̣n

Chương 2 : PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

4.1. Quan điểm, mục tiêu về xây dựng nông thôn mới nhằm nâng cao thu

4.1.1. Quan điểm tăng thu nhập cho hộ nông dân trên địa bàn huyê ̣n

4.1. Quan điểm, mục tiêu về xây dựng nông thôn mới nhằm nâng cao thu nhập cho người nông dân trên địa bàn huyê ̣n Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh nhập cho người nông dân trên địa bàn huyê ̣n Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh

4.1.1. Quan điểm tăng thu nhập cho hộ nông dân trên địa bàn huyện Đông Triều Đông Triều

4.1.1.1. Chuyển đổi kinh tế hộ nông dân từ tình trạng tự cung tự cấp sang sản xuất hàng hoá, góp phần thúc đẩy tăng trưởng và phát triển nông nghiệp và kinh tế nông thôn

Huyện Đông Triều có điều kiện tự nhiên, điều kiê ̣n kinh tế - xã hội khá thuận lợi cho phát triển sản xuất nông sản hàng hóa. Mặc dù vậy cho đến nay huyện Đông Triều chưa khai thác và phát huy hiê ̣u quả các tiềm năng và lợi thế để biến thành nguồn lực cho phát triển. Sản xuất nông nghiệp vẫn ở quy mô nhỏ lẻ, phân tán, chưa thoát khỏi tình trạng tự cung tự cấp. Đây là nguyên nhân làm cho đời sống của người dân ở thị xã vẫn còn thấp so với mă ̣t bằng chung củ a tỉnh. Do đó, cần phát triển kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá để khai thác những tiềm năng và lợi thế sẵn có một cách đầy đủ và hợp lý.

Khi sản xuất hàng hoá phát triển là điều kiện thúc đẩy chuyên môn hoá sản xuất. Như vậy việc khai thác, sử dụng các nguồn lực sẽ hợp lý, tạo điều kiện cho các hộ nông dân đẩy mạnh thâm canh, ứng dụng khoa học công nghệ tiên tiến vào sản xuất nhằm nâng cao năng suất, chất lượng cây trồng tạo ra khối lượng sản phẩm lớn, có giá trị kinh tế cao. Song để quá trình chuyển sang sản xuất hàng hóa một cách thuận lợi huyện Đông Triều cần nhất quán một số quan điểm cụ thể sau:

Tiến hà nh tái cơ cấu ngành nông nghiê ̣p, đẩy mạnh thâm canh tăng vụ, chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi trên quỹ đất hiện có

trong điều kiê ̣n bình quân diện tích nông nghiệp đang sử dụng thấp. Diện tích chưa sử dụng chỉ còn 1.522,01 ha chủ yếu là sông ngòi tự nhiên chiếm tới 80%. Việc quy hoa ̣ch, dành quỹ đất cho phát triển công nghiệp ngày càng tăng nên việc mở rộng diện tích đất canh tác gần như không thể. Do vậy hộ nông dân muốn tăng giá trị sản phẩm nông nghiệp để tăng thu nhập cần thiết phải thâm canh tăng vụ trên diện tích đất đang sử dụng.

Song để đạt được giá trị sản xuất hàng hóa cao trên một đơn vị diện tích đất canh tác, hộ nông dân cần phải lựa chọn giống cây trồng vật nuôi có năng suất, chất lượng cao và chế độ canh tác phù hợp với từng địa phương. Những năm qua, năng suất lao động, hiệu quả sử dụng đất và thu nhập của người nông dân trên địa bàn huyê ̣n Đông Triều nhìn chung còn ở mức thấp. Nguyên nhân do diện tích sản xuất nông nghiệp vẫn chuyên canh cây lúa, giá trị sản xuất cây lúa chiếm hơn 70% giá trị sản xuất ngành trồng trọt. Mặt khác, trong ngành trồng trọt mới chủ yếu chú ý tới năng suất, chưa quan tâm nhiều tới chất lượng của sản phẩm. Do đó, cần đẩy mạnh việc chuyển đổi giống cây trồng vật nuôi có chất lượng thấp sang hệ thống cây trồng, vật nuôi khác hiệu quả hơn, phù hợp hơn như: (1) Các giống lúa chất lươ ̣ng cao, nhất là mô hình 35 ha cấy giống lúa Japonika của Nhật tại xã Bình Dương, được doanh nghiệp thu mua thó c tươi ngay ta ̣i ruô ̣ng sau khi thu hoạch – Đây là mô hình có hiệu quả kinh tế cao, cần được đánh giá rút kinh nghiê ̣m và nhân rộng. (2) Mô hình trồng khoai Tây Atlantic ta ̣i xã Bình Dương và một số xã, cung cấp sản phẩm cho công ty Orion của Hàn Quố c. (3) Mô hình khu chăn nuôi tập trung ta ̣i xã Bình Khê, Nguyễn Huê ̣. (4) Một số mô hình trồng tro ̣t khác có hiê ̣u quả kinh tế cao như: Hoa, Thanh Long ruột đỏ, Cam Canh, Bưởi diễn…(5) Cải tạo các vùng nuôi trồ ng thủ y sản tâ ̣p trung và ứng du ̣ng khoa học công nghệ để nuôi theo hướng thâm canh với các giống nuôi phù hợp.

Đă ̣c biê ̣t, cần tập trung thực hiê ̣n một số nhiê ̣m vụ và giải pháp trước mắ t sau đây:

- Sớ m hoàn thành bản đồ nông hóa thổ nhưỡng của thi ̣ xã (khoảng 3 tỷ đồng), để làm căn cứ lập quy hoa ̣ch, xác đi ̣nh từng vùng sản xuất chuyên canh phù hơ ̣p với đặc tính sinh ho ̣c của từng loa ̣i cây trồ ng, vâ ̣t nuôi.

- Tạo điều kiê ̣n thuâ ̣n lợi cho Tâ ̣p đoàn Vingroup triển khai đầu tư toàn bộ Dự án khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao ta ̣i xã Hồng Thái Tây và xã Hoàng Quế với quy mô gần 200 ha để tạo hình mẫu trong sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghê ̣ cao, sản xuất sản phẩm sa ̣ch, an toàn. Đây là hướng đi rất phù hợp trong bối cảnh vấn đề an toàn thực phẩm đã trở thành chủ đề nóng, dành được sự quan tâm của xã hô ̣i, của người tiêu dùng.

- Đôn đốc, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư Hàn Quốc đẩy nhanh tiến độ đầu tư nhà máy chế biến nông sản và nông tra ̣i quản lý trực tiếp ta ̣i xã Đức Chính; từ đó liên kết, hình thành các mô hình sản xuất vê ̣ tinh (giố ng, phân bón và quy trình kỹ thuật sản xuất do các chuyên gia của Hàn Quốc cung cấp, hướ ng dẫn thực hiê ̣n) để cung cấp sản phẩm cho nhà máy chế biến, xuất khẩu sang Hàn Quố c và cung cấp cho các doanh nghiê ̣p của Hàn Quố c đang hoa ̣t động ta ̣i Việt Nam.

Thông qua 2 dự án này sẽ giúp cho ngườ i nông dân được tiếp câ ̣n với quy trình sản xuất hiê ̣n đa ̣i, ho ̣c tâ ̣p phương pháp quản lý, tổ chức sản xuất tiên tiến. Cùng với các mô hình như đã nêu ở trên sẽ góp phần phát triển sản xuất theo hướ ng sản xuất hàng hóa, góp phần quan tro ̣ng nâng cao hiệu quả kinh tế và sức cạnh tranh của sản phẩm, nâng cao thu nhâ ̣p và đời sống của người nông dân.

Phát triển nông nghiệp và kinh tế nông thôn theo hướng CNH – HĐH nông nghiệp và nông thôn gắn liền với bảo vệ môi trường sinh thái.

Công nghiệp hóa là phương tiện, động lực thúc đẩy phát triển kinh tế, nâng cao năng suất lao động, từ đó nâng cao hiệu quả sản xuất, nâng cao đời sống và nâng cao trình độ cho con người. Khi kinh tế phát triển, đòi hỏi con người phải có tri thức, có trình đô ̣ để làm chủ khoa học kỹ thuật, đưa KHKT

& CN mới vào sản xuất nhằm đa dạng hóa và nâng cao chất lươ ̣ng sản phẩm, đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của người dân.

Hiện nay, ở Đông Triều cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn chuyển dịch còn chậm, việc ứng dụng KHKT trong nông nghiệp còn hạn chế, khả năng cạnh trạnh của hàng hoá nông sản còn yếu, sản xuất nông nghiệp mới chú trọng tới năng suất chưa quan tâm tới chất lượng của sản phẩm. Công nghiệp chế biến và ngành nghề sản xuất công cụ nông nghiệp chưa đáp ứng đươ ̣c yêu cầu phát triển, lao động ở nông thôn dư thừa nhiều song chất lươ ̣ng thấp, cơ sở hạ tầng phục vụ cho sản xuất và đời sống đã được quan tâm song còn chưa đồ ng bộ. Hệ thống giao thông nô ̣i đồ ng và kênh mương đã được đầu tư kiên cố hóa, song tỷ lê ̣ ở mô ̣t số xã vùng sâu, vùng xa còn thấp. Vì vậy, để khuyến khích hoạt động nông nghiệp phát triển với quy mô lớn cần thiết đẩy mạnh việc áp dụng thành tựu KHKT mới với máy móc, công cụ hiện đại, nhất là trong khâu làm đất, thu hoa ̣ch. Khuyến khích phát triển ma ̣nh công nghiệp, di ̣ch vu ̣ phục vụ cho sản xuất nông nghiệp.

Khuyến khích hình thành và phát triển kinh tế hộ theo quy mô trang trại, gia trại

Đặc trưng chủ yếu của trang trại gia đình là quy mô sản xuất tương đối lớn, lấy sản xuất hàng hoá làm hướng chính. Phát triển trang trại góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế, khắc phục dần tình trạng sản xuất phân tán, manh mún, tạo lên những vùng sản xuất tập trung, chuyên canh theo hướng sản xuất hàng hoá. Trang trại góp phần thúc đẩy phát triển ngành nghề khác, nhất là công nghiệp chế biến và dịch vụ trong nông thôn, làm tăng hộ giàu trong nông thôn, tạo thêm việc làm và tăng thu nhập cho người lao động. Sự phát triển mô hình sản xuất trang trại sẽ góp phần khai thác thêm nguồn vốn trong dân, mở mang diện tích đất, góp phần giảm nghèo. Ngoài ra, các trang trại còn góp phần sản xuất và cung ứng giống tốt, làm dịch vụ, kỹ thuật, tiêu thụ sản phẩm cho nông dân trong vùng.

Tạo môi trường tốt nhằm giúp hộ dân phát triển sản xuất theo hướng sản xuất hàng hóa.

Về vốn sản xuất đây là yếu tố quan trọng đối với hộ dân. Do đó vốn phải được các hộ dân tự phấn đấu tích lũy, mặt khác cũng phải có sự hỗ trợ của các cấp, các ngành, các tổ chức. Hiện nay vốn ngân hàng cho các hộ dân chủ yếu chỉ đến được các hộ khá, giàu; nông dân nghèo sợ rủi ro nên chưa mạnh dạn đầu tư trong điều kiê ̣n lãi suất cao. Do đó cần phát triển hê ̣ thống tín du ̣ng nhân dân, quỹ vố n của các tổ chức hô ̣i đoàn thể (Hô ̣i Nông dân, Hô ̣i Liên hiệp phu ̣ nữ…), nguồn vốn do Ngân hàng chính sách xã hô ̣i quản lý, với định mức cho vay cao hơn hiê ̣n ta ̣i để giúp cho các hô ̣ nghèo, cận nghèo có vố n để đầu tư phát triển sản xuất. Ngoài ra các chương trình, dự án do các tổ chứ c đoàn thể chủ trì cũng là một kênh để người nông dân tiếp câ ̣n với các nguồn lực sản xuất; như: Chương trình mua phân bón trả châ ̣m, Chương trình hỗ trợ xây dựng bể bioga…

Hợp tác kinh tế trong nông nghiệp, nông thôn là một hình thức bảo hộ cho nhau tránh rủi ro, giúp đỡ lẫn nhau trong sản xuất đem lại lợi ích thiết thực cho mỗi người

Hiện nay luật hợp tác kinh tế đưa ra hình thức liên kết 4 nhà nhằm giúp đảm bảo cho việc sản xuất của nông dân từ khâu đầu vào cho đến khâu đầu ra của quá trình sản xuất. Song chúng ta không thể ép buộc được các hộ nông dân tham gia mà chỉ giúp họ thấy được nhu cầu và lợi ích thiết thực của việc hợp tác. Do đó, các kiểu tổ chức và nội dung liên kết hợp tác phải do họ bàn bạc, quyết định trong khuôn khổ pháp luật và điều kiê ̣n thực tế đi ̣a phương.

Vấn đề tiêu thụ sản phẩm, đây cũng là yếu tố quan trọng để khẳng định sản xuất hàng hoá của các hộ nông dân có tồn tại và phát triển. Do đó, mỗi địa phương cần thiết phải có kế hoạch xây dựng các điểm tiêu thụ sản phẩm cho nông dân. Hướng dẫn và có cơ chế hỗ trơ ̣ để người nông dân dứng ra tự tổ chức tiêu thụ sản phẩm. Có thể tổ chức ngay trong các HTX, có thể lập tổ chức hợp tác giữa các công ty liên kết với nông dân cùng làm, cũng có thể các

Đối với Đông Triều, viê ̣c duy trì và nâng cao hiê ̣u quả Trung tâm OCOP Quảng Ninh tại Đông Triều là việc làm hết sức cần thiết. Trong đó cần tăng cường liên kết giữa Trung tâm với các doanh nghiê ̣p, nhà sản xuất và hô ̣ gia đình trong việc sản xuất, đưa sản phẩm vào giới thiê ̣u ta ̣i trung tâm và đưa tới thị trường tiêu dùng. Hiện nay, đã có trên 80 sản phẩm được ta ̣o lâ ̣p thương hiệu, nhãn hiê ̣u tâ ̣p thể, chỉ dẫn đi ̣a lý, song số lượng sản phẩm còn hạn chế, có lúc chưa đáp ứng được nhu cầu.

Như vậy, để giúp quá trình chuyển hóa sản xuất hàng hóa được thuận lợi và có hiệu quả không bằng con đường nào khác là các hộ nông dân phải tự mình vươn lên, tự mình tích lũy vốn, tự mình quyết định hoạt động sản xuất, tự tham gia vào các tổ chức và tự mình tiêu thụ sản phẩm. Nhà nước chỉ đóng vai trò định hướng cho các hộ nông dân phát triển theo đúng đường lối của Đảng và Nhà nước. Bên cạnh đó, Nhà nước và chính quyền đi ̣a phương cũng cần có cơ chế hỗ trợ các hộ nông dân đối với các mô hình mớ i trong quá trình thử nghiê ̣m hoă ̣c trong giai đoạn khó khăn.

4.1.1.2. Tăng thu nhập cho các hộ nông dân cần gắn với chương trình giảm nghè o bền vững

Hộ nông dân trở thành đơn vị kinh tế tự chủ được giao quyền sử dụng đất ổn định và lâu dài, được giải phóng sức lao động, được khuyến khích và tự do làm giàu chính đáng. Điều này tất yếu dẫn đến sự phát triển không đồng đều giữa các hộ và đương nhiên làm bộc lộ sự chênh lệch về kinh tế giữa các hộ. Những hộ có điều kiện thuận lợi về đất đai, nguồn vốn, trình độ sẽ tiếp tục đầu tư mở rộng quy mô sản xuất ngày càng lớn và đem lại nguồn thu nhập cao lên gấp nhiều lần. Ngược lại, những hộ có mức sống thấp, thu nhập thấp lại là những hộ có điều kiện sống kém, ít khả năng tiếp cận với các nguồn lực trong sản xuất, khả năng chuyển đổi việc làm phi nông nghiệp còn hạn chế, không có điều kiện tiếp cận với hệ thống thông tin. Từ đó hoạt động sản xuất kém phát triển gây ra nguồn thu nhập thấp và cuộc sống rơi vào vòng luẩn

chiều), chiếm tỷ lệ 2,19 %, với thu nhập bình quân không quá 700.000đ/tháng đối với khu vực nông thôn, không quá 900.000đ/tháng đối với khu vực đô thi ̣; trong đó có 645 hô ̣ thiếu sức lao đô ̣ng, 422 hô ̣ nghèo do thiếu vốn, công cu ̣ sản xuất, kinh nghiê ̣m làm ăn và do rủi ro khác. Từ đó, cần có các giải pháp giúp đỡ hô ̣ nghèo phấn đấu vươn lên thoát nghèo và làm giàu chính đáng.

Đối với Đông Triều, cần tiếp tục triển khai các mô hình hiệu quả về giúp đỡ hộ nghèo thoát nghèo có địa chỉ đã triển khai trong thời gian vừa qua; nhất là mô hình Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể, lực lượng vũ trang, doanh nghiệp đăng ký giúp đỡ hộ nghèo bằng công cụ sản xuất (máy cày), giống (bò, gà), ngày công lao động, kiến thức sản xuất…đây là giải pháp hiệu quả, giúp cho hộ nghèo phát triển sản xuất, vươn lên thoát nghèo bền vững.

4.1.1.3. Tăng thu nhập của người nông dân phải dựa trên quan điểm dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh

Một nền kinh tế phát triển có vai trò cực kỳ quan trọng đối với sự công bằng và tiến bộ của xã hội. Song không thể khoanh tay thụ động ngồi chờ một nền kinh tế phát triển cao, có sản phẩm dồi dào mới quan tâm giải quyết các vấn đề xã hội. Vì chính việc giải quyết tốt các vấn đề xã hội sẽ góp phần ta ̣o môi trường ổn đi ̣nh, tạo ra động lực thúc đẩy phát triển nền kinh tế phát triển và tăng trưởng nhanh chóng.

Hiện nay hiện tượng lao động nông thôn di dời đến các khu thành thị tăng lên, các tệ nạn xã hội như cờ bạc, rượu chè, nghiện hút, trộm cắp, mê tín dị đoan, ma chay, cưới xin lãng phí,... đang là vấn đề nhức nhối làm cản trở sự phát triển kinh tế nông thôn. Trong đó , khu vực nông thôn trên địa bàn thị xã Đông Triều cũng không là ngoa ̣i lê ̣. Nguyên nhân vấn đề này là do phần lớn số hộ có mức sống dưới trung bình có đời sống khó khăn, thiếu thố n.