6. Kết cấu luận văn gồm có 4 chƣơng nhƣ sau:
1.4.2. Áp dụng biện pháp phân loại và áp mã hàng hóa chính xác và thống nhất:
Liên quan đến việc thu thuế chính xác với hàng hóa xuất nhập khẩu, công tác phân loại và áp mã hàng hóa đóng vai trò quan trọng. Xuất phát từ nhu cầu tạo điều kiện thuận lợi cho thƣơng mại hàng hóa quốc tế phát triển, Hội đồng Hợp tác Hải quan - tiền thân của Tổ chức Hải quan thế giới WCO ngày nay, đã chủ trì xây dựng Công ƣớc Quốc tế về hệ thống hài hòa mô tả và mã hóa hàng hóa (gọi tắt là Công ƣớc HS), tạo lập cơ sở pháp lý quốc tế cho các quốc gia tham gia Công ƣớc HS trong việc xác định chính xác và thống nhất mặt hàng xuất nhập khẩu thông qua việc tuân thủ và áp dụng đúng các nguyên tắc chung quy định về phân loại, áp mã đối với hàng hóa. Trong thực tế, do tính đa dạng của hàng hóa tham gia thƣơng mại quốc tế, việc phân loại, áp mã hàng hóa chính xác và thống nhất đối với doanh
nghiệp hoạt động xuất nhập khẩu cũng nhƣ với cơ quan quản lý là việc khó, phức tạp, đòi hỏi sự am hiểu về hàng hóa và có kiến thức chuyên môn về lĩnh vực phân loại, áp mã. Một mặt, do khoa học và công nghệ ngày càng phát triển, xuất hiện nhiều mặt hàng mới với những đặc tính khác nhau; nhiều mặt hàng đa tác dụng, đa thành phần, phong phú về hình thức, mẫu mã... Việc hiểu và xác định chính xác tên gọi cũng nhƣ bản chất hàng hóa là việc không dễ dàng. Do đó, để đạt đƣợc sự phân loại, áp mã hàng hóa chính xác và thống nhất giữa các bên tham gia thƣơng mại quốc tế là vấn đề đƣợc quan tâm ở các quốc gia. Để các bên tham gia thƣơng mại quốc tế cùng hiểu chính xác và thống nhất đối với cùng mặt hàng trong thƣơng mại, đòi hỏi các bên phải tuân thủ và thực hiện đúng các quy định về phân loại, áp mã hàng hóa trong Công ƣớc HS. Theo Công ƣớc HS của WCO, khái niệm “chính xác” đƣợc hiểu là sự tuân thủ nghiêm chỉnh, đúng đắn các quy định chuẩn mực nêu trong Công ƣớc HS về xây dựng danh mục hàng hóa, danh mục biểu thuế xuất nhập khẩu quốc gia, về áp dụng đầy đủ sáu (06) quy tắc phân loại, các chú giải của Phần, Chƣơng, Phân nhóm, tuân thủ đúng trật tự số học của danh mục HS. Còn khái niệm “thống nhất” đƣợc hiểu là nghĩa vụ bắt buộc đối với các quốc gia, vùng lãnh thổ hay Liên minh Hải quan khi đã ký kết tham gia Công ƣớc HS phải tuân thủ đúng các quy định trong Công ƣớc HS cũng nhƣ các quyết định liên quan đến phân loại, áp mã hàng hóa đã đƣợc Hội đồng WCO thống nhất thông qua. Thuật ngữ “chính xác” và “thống nhất” trong phân loại, áp mã hàng hóa xuất nhập khẩu quy định trong Công ƣớc HS có mối quanhệ hữu cơ không thể tách rời nhau, trong đó tính “chính xác” trong phân loại, áp mã hàng hóa xuất nhập khẩu là nhằm bảo đảm sự “thống nhất” trong việc xác định đúng tên hàng và mã số hàng hóa phù hợp với tên hàng và mã số hàng hóa trong danh mục HS và trong danh mục/biểu thuế quốc gia của các nƣớc thành viên. Ngƣợc lại, sự “thống nhất” trong phân loại, áp mã hàng hóa cũng nhƣ thống nhất trong việc thực hiện các quyết định về phân loại, áp mã hàng hóa đã đƣợc Hội đồng WCO thông qua, là cơ sở nền tảng để bảo đảm sự “chính xác” trong việc xác định đúng tên hàng và mã số của hàng hóa xuất nhập khẩu, từ đó xác định chính xác thuế suất phải nộp.