Từ sự phân tích quá trình chỉ đạo thực hiện công tác vận động NVNONN của Đảng bộ TP.HCM, những kết quả đạt được, hạn chế và nguyên nhân trong giai đoạn từ năm 2001 - 2015, luận án nêu lên một số kinh nghiệm như sau:
Một là, Đảng bộ thành phố luôn quán triệt quan điểm, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về công tác người Việt Nam ở nước ngoài.
Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo toàn diện mọi mặt đời sống xã hội của đất nước. Trong khi đó, công tác NVNONN không chỉ thuộc phạm vi điều chỉnh của một lĩnh vực, mà là tất cả các lĩnh vực, từ chính trị, kinh tế, đến văn hoá và đối ngoại. Do vậy, sự lãnh đạo của Đảng đối với vấn đề này càng đòi hỏi sự quan tâm sát sao và chặt chẽ. Trong quá trình lãnh đạo công tác vận động NVNONN, Đảng bộ, Chính quyền và nhân dân TP.HCM phải luôn quán triệt đầy đủ, sâu sắc quan điểm của Đảng, đồng thời vận dụng linh hoạt, sáng tạo vào điều kiện của địa phương
Công tác vận động NVNONN phải dựa trên quan điểm đại đoàn kết toàn dân tộc. Đại đoàn kết toàn dân tộc là vấn đề có ý nghĩa chiến lược, quyết định sự thành công của cách mạng. Cách mạng muốn thành công thì phải có lực lượng đủ mạnh để chiến thắng kẻ thù và xây dựng xã hội mới. Vì vậy, chủ trương đoàn kết rộng rãi, chặt chẽ và lâu dài toàn dân tộc thành một khối.
Đoàn kết dân tộc kết hợp với đoàn kết quốc tế sẽ tạo ra sức mạnh to lớn để chiến thắng mọi kẻ thù.
Trong từng thời kỳ, từng giai đoạn cách mạng có thể và cần thiết phải điều chỉnh cơ chế, chính sách và phương pháp tập hợp cho phù hợp với những đối tượng khác nhau, nhưng đại đoàn kết toàn dân tộc phải luôn luôn được nhận thức là vấn đề sống còn của cách mạng. Xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc vừa là mục tiêu, vừa là nhiệm vụ hàng đầu của cách mạng, được xây dựng trên cơ sở lấy lợi ích tối cao của đất nước và quyền lợi cơ bản của nhân dân lao động làm nền tảng; kết hợp hài hoà lợi ích cá nhân với lợi ích tập thể, lợi ích gia đình với lợi ích xã hội, lợi ích giai cấp với lợi ích dân tộc. Lợi ích tối cao của dân tộc là độc lập, thống nhất, chủ quyền quốc gia và toàn vẹn lãnh thổ; vì mục tiêu: dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh. Đó là một mục tiêu, một nhiệm vụ hàng đầu của cách mạng Việt Nam.
Để đạt được những kết quả cao trong công tác vận động NVNONN, Đảng bộ thành phố cần phải quán triệt sâu sắc chiến lược đại đoàn kết dân tộc, mà Đại hội đại biểu Đảng bộ TP.HCM lần thứ IX, đã khẳng định:
Nâng cao nhận thức, trách nhiệm của hệ thống chính trị trong phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, lấy mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” làm điểm tương đồng, đoàn kết, tập hợp các tầng lớp nhân dân xây dựng, bảo vệ thành phố và đất nước [51].
Thực hiện đại đoàn kết dân tộc đối với NVNONN cần chú ý 3 nội dung: thứ nhất, hiểu biết, quan tâm đầy đủ tâm tư, tình cảm, nguyện vọng chính đáng của NVNONN; thứ hai, chăm lo đến lợi ích thiết thực, chính đáng của NVNONN, xóa bỏ định kiến, phân biệt giữa quyền lợi và nghĩa vụ của đồng bào trong nước và đồng bào ở nước ngoài; thứ ba, phần lớn NVNONN có quốc tịch tại nước sở tại, vì vậy, mối liên hệ với Đảng và Nhà nước không có tính ràng buộc, nghĩa vụ và trách nhiệm, nên chính sách đại đoàn kết toàn
dân tộc và vấn đề thân nhân kiều bào có ý nghĩa quyết định đối với sự gắn kết của NVNONN với đất nước, quê hương.
Đẩy mạnh việc nghiên cứu, thực hiện những quan điểm, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước đối với cộng đồng NVNONN, tạo cơ sở cho việc triển khai các biện pháp, cơ chế đặc thù nhằm tìm kiếm, vận động, thu hút đội ngũ chuyên gia, trí thức NVNONN có kinh nghiệm và trình độ chuyên môn cao, các nhà đầu tư tiềm năng... đóng góp vào công cuộc xây dựng và phát triển thành phố.
Các chủ trương của Đảng bộ TP.HCM đối với NVNONN cần thấm nhuần quan điểm đại đoàn kết toàn dân tộc của Đảng. Xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc dựa trên cơ sở những điểm tương đồng, từng bước xóa bỏ định kiến, mặc cảm, khép lại quá khứ, hướng tới tương lai, xây dựng tinh thần đoàn kết cởi mở, tin cậy lẫn nhau.
Công tác NVNONN nằm trong sự điều chỉnh của nhiều chính sách pháp luật. Cùng với quá trình hoàn thiện hệ thống pháp luật trong thời kỳ đổi mới, hệ thống khung pháp luật, chính sách, cơ chế đảm bảo quyền lợi chính đáng để kiều bào tham gia xây dựng đất nước cần được tiếp tục bổ sung, hoàn thiện một cách cơ bản. Là địa phương có nhiều hoạt động tiêu biểu trong công tác NVNONN, TP.HCM cần phải kiến nghị, đề xuất với Trung ương trong quá trình dự thảo chính sách, cơ chế. Đồng thời, TP.HCM cần tiếp tục nghiên cứu bổ sung, hoàn thiện chính sách của địa phương mình.
Trong công tác cải cách hành chính, cần tiếp tục rà soát, nghiên cứu ban hành các cơ chế, quy định phù hợp, tạo thuận lợi cho kiều bào, thực hiện đúng các chủ trương chính sách đã ban hành, không phân biệt đối xử. Khuyến khích hợp tác, đầu tư vào các lĩnh vực xây dựng hạ tầng kỹ thuật, các dự án liên quan đến môi trường; phát huy khả năng của NVNONN làm dịch vụ, thiết lập và mở thêm kênh tiêu thụ hàng hóa Việt Nam ở nước ngoài; phát huy hiệu quả nguồn vốn từ kiều hối vào sự nghiệp phát triển kinh tế, xã hội của
thành phố. Cần lắng nghe với thái độ cầu thị những đóng góp, tư vấn của kiều bào và thân nhân. Bảo vệ quyền lợi chính đáng của NVNONN. Tiếp tục đơn giản hóa các thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ liên quan đến kiều bào nhằm đảm bảo sự thống nhất, thông suốt trong việc triển khai chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước. Đồng thời củng cố và hoàn thiện bộ máy tổ chức, nhân sự làm công tác về NVNONN, nhân tố chủ quan, có ảnh hưởng quyết định tới kết quả công tác vận động NVNONN.
Tiếp tục nghiên cứu, đề xuất việc bổ sung, sửa đổi hoặc xây dựng mới các chính sách nhằm đáp ứng tâm tư, tình cảm, nguyện vọng chính đáng của NVNONN trong mối quan hệ với đất nước và thực hiện tốt các chính sách đã đề ra. Đổi mới và đa dạng hóa các hình thức vận động, tập hợp kiều bào hướng tới mục tiêu xây dựng NVNONN đoàn kết, hội nhập thành công, giữ gìn bản sắc văn hóa Việt Nam và hướng về Tổ quốc.
Tăng cường thực hiện các chính sách đối với NVNONN; đồng thời rà soát, bổ sung, điều chỉnh cơ chế nhằm tạo môi trường thông thoáng, ổn định, tạo điều kiện cho bà con về thăm thân nhân, sinh sống, làm việc; huy động tiềm năng của NVNONN vào sự nghiệp xây dựng, phát triển thành phố, cụ thể như sau:
Thứ nhất, tổ chức các chương trình nghiên cứu phát triển trong nước nhằm thu hút sự hợp tác của các chuyên gia, trí thức, thiết lập kênh thông tin giữa các nhà khoa học trong và ngoài nước.
Thứ hai, triển khai tổ chức các diễn đàn, hội thảo nghiên cứu khoa học nhằm kêu gọi các chuyên gia, doanh nhân NVNONN về nước, tạo cơ hội giao lưu, hợp tác và học hỏi kinh nghiệm trên các lĩnh vực.
Thứ ba, đề xuất bổ sung, hoàn thiện các cơ chế, chính sách liên quan đến NVNONN, đặc biệt là một số chính sách liên quan đến việc xuất, nhập cảnh lưu trú và nhà ở.
dựng cơ chế, quy định phù hợp. Cùng với việc rà soát và xây dựng cơ chế chung cần xây dựng các cơ chế cụ thể mang tính đặc thù của thành phố nhằm vào vận động đội ngũ trí thức và thế hệ trẻ NVNONN.
Thực hiện chính sách khen thưởng đối với các tổ chức, cá nhân NVNONN có thành tích trong vận động xây dựng cộng đồng, đóng góp xây dựng, phát triển quê hương, đất nước. Công tác tuyên dương, khen thưởng các tổ chức và cá nhân NVNONN có nhiều đóng góp trong các cuộc kháng chiến trước đây và trong công cuộc xây dựng và phát triển đất nước trong giai đoạn hiện nay, cũng cần được chú ý hơn nữa. Việc tuyên dương, khen thưởng các tổ chức và cá nhân NVNONN có tác dụng thiết thực trong việc động viên, cổ vũ những nhân tố tích cực, đồng thời tạo ra một động lực cho các hoạt động thi đua hướng về Tổ quốc của kiều bào.
Trong giai đoạn hiện nay, để công tác tuyên dương, khen thương đạt được kết quả đối với các tổ chức và cá nhân NVNONN có tác dụng và hiệu quả, thiết thực cần chú ý tới những điểm sau:
Hoàn chỉnh quy định về thi đua, khen thưởng đối với các tổ chức và cá nhân NVNONN có nhiều đóng góp cho quê hương đất nước, đưa hoạt động thi đua với khen thưởng trở thành nề nếp thường xuyên, liên tục, có ý nghĩa.
Đổi mới và đa dạng hóa nội dung, hình thức, biện pháp thi đua yêu nước sao cho thật thiết thực và phù hợp với thực tế, gắn chặt phong trào thi đua với các hoạt động xây dựng cộng đồng và hướng về Tổ quốc.
Đổi mới các hình thức khen thưởng, đảm bảo khen thưởng đúng người, đúng việc, kịp thời và công bằng.
Hai là, đa dạng các hình thức, phương pháp vận động, phù hợp với đặc điểm và nguyện vọng của người Việt Nam ở nước ngoài.
Quá trình hình thành và phát triển NVNONN gắn liền với yếu tố lịch sử, xã hội. Trên 1/2 số người thuộc diện „di tản” năm 1975 hoặc “vượt biên” vào những năm 1978 – 1982, trong đó một số lượng đáng kể đã từng phục vụ,
gắn bó với chế độ VNCH và nhập cư với thân phận “tỵ nạn chính trị” và những nguời đi theo diện “Chương trình ra đi có trật tự” (HO)… đến các nước phương Tây. Vì nguyên nhân ra đi nói trên, nên vẫn còn không ít người mang tư tưởng hận thù, thành kiến với chế độ XHCN. Mặc dù vậy, lòng tự tôn dân tộc, tình yêu quê hương, đất nước, hướng về nguồn cội vẫn là xu hướng chung của NVNONN. Từ đặc điểm và xu hướng trên, trong quá trình vận động và tập hợp NVNONN, phải chú ý tới từng bộ phận, có những phương pháp vận động phù hợp. Đa dạng, phong phú các hình thức tổ chức và linh hoạt từ thấp đến cao, từ văn hóa nghệ thuật, thể dục thể thao đến kinh tế, khoa học - công nghệ,... thích hợp với các nhóm đối tượng khác nhau với tên gọi phù hợp.
Tuỳ theo điều kiện, hoàn cảnh cụ thể từng nơi, vận động tiến tới thành lập Hội hoặc Tổng hội người Việt Nam thống nhất ở địa bàn có đông người Việt sinh sống, làm việc, học tập, đảm bảo các địa bàn có người Việt Nam đều có tổ chức. Đồng thời hướng dẫn, hỗ trợ các hoạt động liên kết giữa các hội người Việt Nam, các tổ chức doanh nhân kiều bào ở từng khu vực và trên toàn thế giới để tạo sức mạnh tổng hợp, đoàn kết NVNONN. Huy động lực lượng lao động, sinh viên, nghiên cứu sinh, doanh nghiệp Việt Nam đang hoạt động ở nước ngoài tham gia công tác vận động NVNONN. Chú trọng phát triển lực lượng nòng cốt trong các hội đoàn và kiến nghị có chính sách hỗ trợ và các hình thức đãi ngộ, khen thưởng, động viên thích đáng nhằm tạo điều kiện để cho đội ngũ này có những đóng góp phù hợp với tình hình mới.
Tăng cường cử các đoàn công tác liên ngành của thành phố thường xuyên đến các địa bàn có đông kiều bào để làm công tác vận động, chủ động trực tiếp đối thoại với các tổ chức và cá nhân còn định kiến, kể cả số đang hoạt động chống đối nhằm phân hoá cô lập số cực đoan. Đồng thời, thường xuyên tổ chức cho kiều bào tham gia hoạt động vào các sự kiện chính trị, xã hội lớn của đất nước, với nhận thức sâu sắc rằng mỗi một hoạt động hiệu quả sẽ góp phần củng cố khối đại đoàn kết toàn dân tộc, hạn chế sự phá hoại của
các thế lực thù địch. Tăng cường phối hợp, chủ động trong công tác đấu tranh với các phần tử lợi dụng vấn đề dân chủ, nhân quyền, tôn giáo để chống phá đất nước.
Tăng cường hợp tác với các tổ chức, tổng hội, hội, đoàn người Việt Nam ở các nước theo khuôn khổ của pháp luật, hoặc cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài tổ chức các hoạt động giao lưu văn hóa, nghệ thuật, thể dục thể thao, kết hợp công tác thông tin, quảng bá truyền thống, bản sắc văn hóa dân tộc, tình hình phát triển của đất nước và thành phố; tổ chức gặp gỡ hàng năm với NVNONN về thăm quê hương, vui đón Tết cổ truyền dân tộc; tiến hành khảo sát, kết hợp với thăm viếng thực tế cộng đồng người Việt Nam, đồng thời, tạo cơ hội cho các tổ chức, cá nhân NVNONN tham gia các hoạt động xã hội, từ thiện trên địa bàn thành phố.
Ba là, tăng cường công tác thông tin tuyên truyền đường lối của Đảng, chính sách của Nhà nước và thành tựu của đất nước nói chung, thành phố nói riêng tới người Việt Nam ở nước ngoài.
Thông tin, tuyên truyền có vai trò quan trọng trong việc quảng bá hình ảnh Việt Nam, nâng cao vị thế và uy tín của Việt Nam trên thế giới, củng cố và mở rộng quan hệ hợp tác với các nước và các tổ chức quốc tế, bảo vệ chủ quyền biên giới lãnh thổ, biển và hải đảo, khuyến khích, động viên NVNONN gắn bó với quê hương, đấu tranh chủ động và hiệu quả với những luận điệu xuyên tạc về Việt Nam, nhất là trong những vấn đề như dân chủ, nhân quyền, tôn giáo, biên giới lãnh thổ.
Bối cảnh toàn cầu hoá với thành tựu của cách mạng công nghệ 4.0 khiến cho công tác thông tin trở nên nhanh chóng, dễ dãng hơn bao giờ hết. Tuy nhiên, nó cũng chứa đựng nhiều mặt tiêu cực, rủi ro, nếu các cơ quan thông tin không quản lý tốt có thể dẫn đến những hậu quả đáng tiếc. Thông tin đối ngoại là một mặt trận quan trọng của công tác vận động NVNONN. Thông qua hoạt động này, kiều bào có thể nắm bắt kịp thời tình hình và
những vấn đề đất nước; đồng thời giúp quảng bá hình ảnh đất nước, con người Việt Nam. Trong mọi hoàn cảnh, nguồn thông tin đối ngoại chính thống cần phải đến với kiều bào nhanh nhất và chính xác nhất. Đây là một trong những yêu cầu rất khó khăn trong tình hình mới, cần phải đáp ứng được. Bởi vì tính thời sự của thông tin đóng vai trò quyết định trong nhiều vấn đề quan trọng.
Thời gian qua, công tác thông tin, tuyên truyền phục vụ NVNONN của TP.HCM đã đạt được một số thành tích đáng kể, đặc biệt là với kênh http://vietnamlive.tv/ trên nền tảng internet truyền tải chương trình của Đài truyền hình TP.HCM (HTC), bản tin Kiều bào với quê hương được xuất bản định kỳ hàng tháng, web của Ủy ban về NVNONN TP.HCM cập nhật thường xuyên, có nhiều thông tin hữu ích dành cho NVNONN, các chuyến lưu diễn của các văn nghệ sỹ trong nước và ở nước ngoài có những tác dụng nhất định trong việc thông tin, tuyên truyền, góp phần nâng cao sự hiểu biết của NVNONN về quan điểm, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, tình hình trong nước và tăng cường sự gắn kết giữa NVNONN với quê hương, đất nước.
Tuy vậy, với đặc thù là sống xa Tổ quốc, NVNONN có những hạn chế nhất định trong việc tiếp cận thông tin chính xác, kịp thời, không trực tiếp chứng kiến sự thay đổi tích cực của tình hình quê hương, đất nước, đặc biệt