4.1.1. Ƣu điểm
Một là, quán triệt và thực hiện nghiêm túc quan điểm, chủ trương của Đảng về công tác người Việt Nam ở nước ngoài.
Bằng trải nghiệm hoạt động cách mạng với thực tiễn cực kỳ phong phú của mình, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã sớm nhận ra vị trí, ý nghĩa và sức mạnh của lực lượng Việt kiều. Chủ tịch Hồ Chí Minh là tấm gương về đoàn kết, đồng hành và tranh thủ tối đa sự giúp đỡ của trí thức là Việt kiều yêu nước và cộng đồng NVNONN. Qua đó, gắn bó và kết giao với nhiều nhà hoạt động xã hội tiêu biểu của các nước có cảm tình và ủng hộ cách mạng Việt Nam. Nhờ thấu hiểu tấm lòng yêu nước của kiều bào, Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn dành tình cảm đặc biệt đối với họ. Quán triệt tư tưởng đại đoàn kết dân tộc của Chủ tịch Hồ Chí Minh, Đảng Cộng sản Việt Nam đã ban hành Nghị quyết số 08 NQ/TW ngày 29-11-1993 của Bộ Chính trị về công tác NVNONN, Nghị quyết số 36-NQ/TW ngày 26-3-2004 của Bộ Chính trị về công tác đối với NVNONN, Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định: NVNONN là bộ phận không tách rời và là một nguồn lực của cộng đồng dân tộc Việt Nam, là nhân tố quan trọng góp phần tăng cường quan hệ hợp tác, hữu nghị giữa Việt Nam với các nước.
Nhận thức đúng đắn quan điểm của Đảng, Đảng bộ TP.HCM luôn quan tâm, sâu sát vấn đề đoàn kết dân tộc, coi trọng NVNONN. Nhiều chủ trương, cơ chế của địa phương mang tính định hướng lâu dài, đáp ứng được những yêu cầu bức xúc của thực tiễn. Bước chuyển trong nhận thức từ việc coi NVNONN là đối tượng đấu tranh, theo dõi sang tích cực tìm hiểu, vận động tranh thủ họ, quan tâm đến nhu cầu, lợi ích chính đáng của số đông kiều bào.
Các chủ trương, quy định, cơ chế TP.HCM đối với công tác vận động NVNONN, đã thể hiện tư tưởng hòa hợp dân tộc, xóa mặc cảm ở một bộ phận kiều bào, chính là động lực quan trọng góp phần tạo niềm tin để kiều bào thấy sự chân thành, ấm áp và sẵn sàng hướng về quê hương, đất nước.
Đảng bộ, chính quyền các cấp, Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức đoàn thể và nhân dân TP.HCM đồng tình ủng hộ công tác vận động kiều bào và cụ thể hóa bằng những chủ trương, cơ chế, quy định. Đại hội đại biểu Đảng bộ TP.HCM lần thứ VII đến lần thứ IX đều khẳng định vị trí, vai trò của NVNONN trong nhiệm vụ xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc. Trên cơ sở đó, UBND thành phố ban hành nhiều văn bản như: Chỉ thị số 03/2004/CT-UB ngày 15-1-2004 của UBND về Tăng cường thực hiện các chính sách đối với người Việt Nam ở nước ngoài trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, Quyết định số 77/2006/QĐ-UBND ngày 22-5-2006 của UBND về Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 36-NQ/TW của Bộ Chính trị, Chương trình hành động của Chính phủ và Kế hoạch số 47-KH/TU của Thành ủy về công tác đối với người Việt Nam ở nước ngoài trên địa bàn Thành phố, Quyết định số 5715/QĐ-UBND của UBND ngày 21-11-2014 Ban hành quy chế thực hiện thí điểm một số chính sách thu hút chuyên gia khoa học và công nghệ vào làm việc tại 4 đơn vị: Khu Công nghệ cao, Khu Nông nghiệp công nghệ cao, Viện Khoa học - công nghệ tính toán và Trung tâm Công nghệ sinh học, … các văn bản này đều thể hiện tính đặc thù của thành phố và tạo những điều kiện đột phá, thông thoáng, cơ bản xóa bỏ các rào cản phân biệt giữa đồng bào trong nước và ngoài nước, đáp ứng nguyện vọng và lợi ích thiết thân của kiều bào trên các vấn đề quốc tịch, đất đai, nhà ở, miễn thị thực, đầu tư, ngoại hối, cư trú, hồi hương, tạo sự phấn khởi, tin tưởng trong cộng đồng NVNONN, tăng thêm mối liên kết, gắn bó ruột thịt của kiều bào với quê hương, đất nước, đưa nhận thức NVNONN là bộ phận không tách rời, là nguồn lực của cộng đồng dân tộc Việt Nam ngày càng đi vào thực tế.
Thành phố coi trọng công tác thông tin, tuyên truyền phục vụ NVNONN. Thường xuyên phối hợp với các cơ quan chức năng, tổ chức nhiều hoạt động văn hóa, văn nghệ phục vụ kiều bào ở Séc, Bỉ, Pháp, Hàn Quốc; hỗ trợ kiều bào khó khăn tại Lào, Campuchia. Các hoạt động này, đã phần nào đáp ứng nhu cầu văn hóa tinh thần của bà con, nuôi dưỡng tình cảm với Tổ quốc và duy trì văn hóa truyền thống cho NVNONN, có tác dụng tích cực, góp phần hạn chế sự “lũng đoạn” của văn hóa, thông tin xấu. Đồng thời, Ủy ban về NVNONN TP.HCM thường xuyên phối hợp với các cơ quan chức năng về thuế, hải quan, tư pháp, xuất nhập cảnh, xây dựng, tổ chức các cuộc gặp gỡ, đối thoại nhằm giúp kiều bào nâng cao hiểu biết về luật pháp, chính sách mới liên quan, nhằm kịp thời tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc cho kiều bào.
Các cơ quan, đơn vị chức năng thành phố đã tích cực hướng dẫn, hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho NVNONN khi về nước hợp tác, làm ăn, sinh sống, thăm gia đình, quê hương phù hợp với luật pháp; tìm kiếm nhiều cơ hội để trí thức NVNONN trao đổi, hợp tác, cống hiến cho sự nghiệp xây dựng, phát triển thành phố và đất nước; kiều bào luôn giữ gìn tốt tinh thần tương thân tương ái qua những hoạt động xã hội hỗ trợ tích cực, thiết thực đến người dân trong nước có hoàn cảnh khó khăn, đồng bào các vùng nông thôn, nạn nhân bị nhiễm chất độc da cam, đồng bào bị thiên tai, xây nhà tình thương.
Hằng năm, TP.HCM tổ chức Trại hè thanh thiếu niên kiều bào và tuổi trẻ thành phố để qua đó giúp các em hiểu biết hơn về quê hương, đất nước, con người Việt Nam, hun đúc thêm tình yêu quê hương đất nước trong lòng mỗi em trại sinh. Vào dịp tết Nguyên đán, Lãnh đạo thành phố tổ chức Chương trình Họp mặt Kiều bào mừng Xuân, đây là dịp kiều bào về thăm quê hương, gia đình, có điều kiện gặp gỡ, chia sẻ kinh nghiệm trong công việc cũng như niềm vui trong cuộc sống. Trong buổi họp mặt, kiều bào được thông tin về những thành tựu phát triển kinh tế - xã hội của thành phố trong năm và
cùng trao đổi để tìm những hướng giải quyết vướng mắc trong quá thực hiện chính sách liên quan đến kiều bào.
Hai là, Đảng bộ thành phố Hồ Chí Minh coi trọng và phát huy nguồn lực của người Việt Nam ở nước ngoài trong quá trình bảo vệ và xây dựng thành phố.
Trong công cuộc đấu tranh giành độc lập dân tộc, thống nhất đất nước cũng như sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc ngày nay, đồng bào ở nước ngoài đã góp phần không nhỏ cả về sức người, sức của và hy sinh xương máu vì sự nghiệp cao cả của toàn dân tộc. Trong kháng chiến, bà con kiều bào cùng thanh niên, sinh viên ở Pháp, Mỹ và một số nước tư bản đã tích cực vận động nhân dân yêu chuộng hoà bình ở các nước sở tại, xuống đường biểu tình ủng hộ nhân dân Việt Nam, đòi chấm dứt chiến tranh, vãn hồi hoà bình. Hiện nay, NVNONN là cầu nối quan trọng, tăng cường hiểu biết, xây dựng lòng tin và thúc đẩy mối quan hệ hữu nghị, hợp tác giữa Việt Nam với các nước, TP.HCM với các địa phương trên thế giới.
Với tiềm năng to lớn nhiều mặt, cùng mong muốn xây dựng đất nước Việt Nam ngày càng giàu mạnh. NVNONN đã đem công sức, trí tuệ, tài chính đóng góp xây dựng quê hương, Tổ quốc. Tích cực vận động các cá nhân, tổ chức của nước sở tại, hỗ trợ cho các dự án xã hội như: xoá đói giảm nghèo, y tế, giáo dục. Nhiều kiều bào đã làm cầu nối đưa về Việt Nam các chương trình khám chữa bệnh miễn phí, cấp học bổng du học cho học sinh, sinh viên Việt Nam.
Phát huy nguồn lực NVNONN, trong những năm qua cơ chế và các quy định của TP.HCM đã từng bước cởi mở, thông thoáng và tạo điều kiện thuận lợi để kiều bào về nước đầu tư, làm ăn, sinh sống. Tuy nhiên, để tạo lợi thế cạnh tranh và tranh thủ tối đa nguồn lực đáp ứng mục tiêu và yêu cầu tăng trưởng kinh tế, ổn định xã hội, thành phố phải tiếp tục đề ra các biện pháp đồng bộ và hiệu quả.
Là địa phương có thân nhân và NVNONN đông nhất cả nước, Đảng bộ TP.HCM xác định, nguồn lực kiều bào là một phần quan trọng của quá trình phát triển. Vì vậy, thành phố luôn có chủ trương động viên NVNONN tham gia xây dựng thành phố và đất nước, đồng thời xây dựng các quy định, cơ chế tạo điều kiện thuận lợi về thủ tục hành chính, pháp lý liên quan đến đi lại, nhà ở, đầu tư kỹ thuật, vốn, tay nghề cho việc phát triển kinh tế, xã hội, văn hoá, giáo dục thành phố, khuyến khích đầu tư vốn mở cơ sở sản xuất, nhất là sản xuất hàng xuất khẩu, tạo ra nhiều việc làm cho người lao động.
Đóng góp của kiều bào cho quá trình phát triển của thành phố tập trung chủ yếu ở lực lượng doanh nhân và trí thức (thực tế doanh nhân NVNONN đa phần cũng là trí thức) thể hiện ở bốn nội dung: Tài chính (thông qua đầu tư trực tiếp và nguồn kiều hối); chuyển giao công nghệ; đóng góp chất xám và trở thành lực lượng tiếp thị hữu hiệu nhất cho các doanh nghiệp Việt Nam ra bên ngoài.
Nguồn lực tri thức được coi là nguồn lực cho sự phát triển bền vững và là tài nguyên vô tận, vì vậy trong quá trình đổi mới, phát triển, chủ trương của Đảng bộ thành phố là thu hút, sử dụng nhân tài và đội ngũ trí thức khoa học trên địa bàn thành phố và cả nước, nhất là trí thức đầu đàn trong những ngành nghề mũi nhọn và những lĩnh vực quan trọng; thu hút các nhà khoa học và quản lý nước ngoài, phát huy sự đóng góp của trí thức NVNONN. Đây là một hướng đi đúng trong quá trình đổi mới, phát triển của TP.HCM, phù hợp với quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và đặc thù của địa phương. Tin tưởng vào chủ trương, cơ chế đúng đắn của thành phố, các nhà đầu tư, trí thức NVNONN sẵn sàng về thành phố để làm ăn, sinh sống, đưa thành phố trở thành địa phương có số lượng trí thức trở về làm việc, số dự án và quy mô đầu tư lớn nhất cả nước.
Công tác phát huy tiềm năng NVNONN được quan tâm, đôn đốc thực hiện. Thường xuyên tiếp xúc, giới thiệu đến doanh nghiệp, doanh nhân
NVNONN các đầu mối làm ăn, hợp tác khoa học - công nghệ. Có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng trong việc giải quyết, xử lý các vấn đề liên quan đến NVNONN, góp phần bảo vệ lợi ích chính đáng của kiều bào. Cơ chế cho kiều bào hưởng chế độ một giá như người trong nước và cho một số diện NVNONN được mua nhà tạo điều kiện thuận lợi cho NVNONN an tâm khi về TP.HCM thăm thân, du lịch, cư trú, đi lại, làm ăn và sinh sống.
Các cấp chính quyền TP.HCM bước đầu chú ý đến các ý kiến đóng góp của NVNONN đối với những việc liên quan đến kiều bào và một số vấn đề quan trọng của thành phố, đất nước. Thông qua những lần gặp gỡ, trao đổi, đón tiếp, làm việc với các tổ Hội thân nhân, Hội liên lạc với NVNONN, trí tuệ và tâm huyết của NVNONN được tiếp tục phát huy và trở thành nguồn tham khảo quý báu cho các cấp chính quyền TP.HCM.
Ba là, Đảng bộ thành phố chỉ đạo thực hiện xây dựng và củng cố cơ quan chuyên trách thực hiện công tác người Việt Nam ở nước ngoài.
Là địa phương có mối liên hệ gắn bó với NVNONN, lãnh đạo thành phố rất quan tâm tới công tác kiều bào. Vì vậy, ngay sau ngày thống nhất Tổ quốc năm 1975, TP.HCM thành lập Tổ công tác Việt kiều được giao nhiệm vụ tổ chức đón tiếp chu đáo, tận tình các đoàn NVNONN có công với nước và các cá nhân NVNONN tiêu biểu về thăm gia đình tại TP.HCM và các tỉnh phía Nam nhân các dịp lễ, Tết. Sau đó được đổi tên là Ban Liên lạc Việt kiều, với nhiệm phối hợp chăm sóc kiều bào có công, chăm lo cho kiều bào hồi hương như: phối hợp giải quyết cho kiều bào thăm, bảo lãnh cho thân nhân đang học tập cải tạo tại các trại thuộc các tỉnh phía Nam; giới thiệu để NVNONN khi về nước được hưởng một số chế độ; vận động các Hội người Việt Nam ở các nước đóng góp thực hiện một số chương trình hỗ trợ xã hội thiết thực.
Nhà nước về công tác NVNONN và thực tiễn của địa phương, TP.HCM luôn quan tâm xây dựng và củng cố bộ máy chuyên trách vận động NVNONN. Ngày 8-6-1981, UBND thành phố ban hành Quyết định số 108/QĐ-UB về việc Thành lập Ban Việt kiều thành phố Hồ Chí Minh bổ sung thêm nhiệm vụ: tham mưu cho Thành ủy về chính sách NVNONN và giúp UBND thành phố về công tác quản lý nhà nước trên địa bàn TP.HCM. Nhằm kiện toàn và củng cố Ban Việt kiều, UBND thành phố ban hành Quyết định số 318/ QĐ-UB-VX ngày 28-1-1994 về việc kiện toàn tổ chức Ban Việt kiều đồng thời ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động của Ban Việt kiều thành phố, trong đó quy định: Ban Việt kiều thành phố là cơ quan hành chính trực thuộc UBND thành phố quản lý Nhà nước về công tác Việt kiều, tổ chức thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng và Chính phủ đối với Việt kiều và thân nhân trên địa bàn thành phố. Ban Việt kiều thành phố là đầu mối phối hợp giữa các sở, ban, ngành và các cấp ở thành phố về công tác Việt kiều, là đầu mối giúp Việt kiều liên hệ với các cấp, các ngành. Ngày 15-12-1994 UBND TP.HCM ban hành Quyết định số 4253/QĐ-UBND-VX về việc thành lập Ủy ban về người Việt Nam ở nước ngoài thành phố Hồ Chí Minh thay thế Ban Việt kiều thành phố, đồng thời quy định rõ hơn về nhiệm vụ, chức năng của Ủy ban về
NVNONN TP.HCM.
Được sự quan tâm, chỉ đạo của Đảng bộ và chính quyền thành phố, Ủy ban về NVNONN TP.HCM đã hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, là nhân tố góp phần củng cố, thắt chặt chiến lược đại đoàn kết dân tộc. Để đẩy mạnh công tác kiều bào đáp ứng nhiệm vụ chính trị, xã hội trong giai đoạn mới, ngày 29- 4-2009, UBND thành phố ban hành Quyết định số 33/2009/QĐ-UBND về
Ban hành quy chế tổ chức và hoạt động của Ủy ban về người Việt Nam ở nước ngoài thành phố Hồ Chí Minh, phân công nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể, rõ ràng, theo hướng tinh gọn, hiệu quả, chuyên nghiệp. Tạo điều kiện để Ủy ban về NVNONN TP.HCM hoàn thành xuất sắc những nhiệm vụ được giao.
TP.HCM là địa phương duy nhất ngoài Trung ương có Ủy ban về NVNONN trực thuộc UBND thành phố.
Bốn là, quá trình lãnh đạo công tác vận động người Việt Nam ở nước ngoài đã đạt được một số kết qủa cụ thể:
Người Việt Nam ở nước ngoài về nước, theo báo cáo của Ủy ban về NVNONN TP.HCM, kiều bào về nước qua cửa ngõ sân bay quốc tế Tân Sơn Nhất trong năm 2007 là 452.764 lượt người. Từ đầu năm 2008 đến 30-11- 2008, là 372.800 lượt người. Năm 2013, hơn 500.000 lượt người. Năm 2014 có 756.974 lượt người, có 309 kiều bào hồi hương về thành phố. Năm 2015, khoảng 1 triệu lượt người. Số kiều bào tạm trú tại thành phố (tính đến năm 2014) là 881.483 lượt (số kiều bào qua sân bay Tân Sơn Nhất xem phụ lục 5).
Người Việt Nam ở nước ngoài tìm hiểu thông tin, theo Ủy ban về