2.3.1. Chỉ đạo thực hiện công tác thông tin, tuyên truyền
Công tác thông tin, tuyên truyền là một nội dung quan trọng trong công tác vận động NVNONN, giúp kiều bào nắm bắt tình hình trong nước, đồng thời giúp kiều bào hiểu đúng quan điểm của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và quyết tâm của Đảng bộ, chính quyền TP.HCM. Từ đó,
xây dựng niềm tin, tăng cường sự gắn của kiều bào với TP.HCM và có những hành động thiết thực hướng về quê hương, Tổ quốc.
Nhằm thực hiện hiệu quả công tác vận động NVNONN trên địa bàn thành phố theo tinh thần Nghị quyết số 36-NQ/TW của Bộ Chính trị về công tác đối với người Việt Nam ở nước ngoài, ngày 22-9-2004, UBND TP.HCM ban hành Quyết định số 219/2004/QĐ-UBND về quy chế phối hợp thực hiện công tác đối với người Việt Nam ở nước ngoài trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, trong đó khẳng định nguyên tắc:
Việc phối hợp hoạt động nhằm thực hiện có hiệu quả các chính sách đối với NVNONN; tạo điều kiện thuận lợi để NVNONN đang làm việc, sinh sống trên địa bàn thành phố phát huy khả năng, góp phần vào công cuộc xây dựng và phát triển thành phố [123].
Thành phố Hồ Chí Minh giao trách nhiệm cho Ủy ban về NVNONN thành phố là đầu mối “cung cấp thông tin về tình hình đất nước, thành phố và các quy định pháp luật, chính sách của Nhà nước về NVNONN” [123]. Trong công tác thông tin, tuyên truyền, TP.HCM duy trì kênh thông tin truyền thống như: Báo, đài, intenet, vận động trực tiếp thân nhân kiều bào. Đặc biệt Lãnh đạo thành phố luôn quan tâm và duy trì thường xuyên các cuộc gặp gỡ và đối thoại với kiều bào, lắng nghe tâm tư tình cảm, đồng thời trao đổi và tìm hướng tháo gỡ khó khăn, vướng mắc khi kiều bào về thành phố sinh sống, làm ăn. Đây cũng là dịp để thành phố khen thưởng những cá nhân, tập thể có thành tích xuất sắc trong công tác vận động NVONN, cụ thể:
Ngày 17-1-2001, hơn 200 Việt kiều từ 19 nước và vùng lãnh thổ đã đến dự buổi họp mặt mừng Xuân Tân Tỵ do Uỷ ban về NVNONN TP.HCM tổ chức. Lãnh đạo TP.HCM đã thông tin về tình kinh tế - xã hội của thành phố và đất nước. Đồng thời, tuyên truyền, phổ biến những chính sách quan trọng liên quan đến kiều bào.
Ngày 5-2-2002, TP.HCM tổ chức họp mặt vui xuân với bà con kiều bào. Tại buổi gặp mặt, chương trình văn nghệ do các nghệ sĩ và bà con kiều bào biểu diễn đã tạo không khí vui tươi, đầm ấm, thắt chặt thêm tình cảm và tinh thần đoàn kết dân tộc.
Ngày 24-1-2003, tại trụ sở UBND TP.HCM, tổ chức Cuộc họp mặt kiều bào mừng Xuân Quý Mùi giữa Lãnh đạo thành phố và đại diện bà con kiều bào về quê ăn tết. Lãnh đạo TP.HCM đã tổ chức đối thoại, từ đó nắm bắt tâm tư, nguyện vọng của kiều bào khi về thành phố làm ăn và sinh sống.
Ngày 25-6-2003, UBND TP.HCM tổ chức “Hội nghị tổng kết công tác vận động và giải pháp khuyến khích NVNONN đóng góp vào sự phát triển của TP.HCM” trong giai đoạn 1993 - 2003.
Ngày 15-1-2004, tổ chức buổi họp mặt kiều bào mừng Xuân Giáp Thân. Tại buổi họp mặt này, UBND TP.HCM trao tặng bằng khen cho 5 kiều bào đã có thành tích đóng góp vào công cuộc xây dựng và phát triển thành phố. Đồng thời, Ủy ban về NVNONN phối hợp với Câu lạc bộ Doanh nghiệp Việt Nam tổ chức giao lưu giữa các doanh nhân trong nước và doanh nhân Việt kiều về những chính sách nhằm khuyến khích kiều bào tăng cường trao đổi, hợp tác đầu tư trong nước, tăng cường xúc tiến thương mại.
Ngày 31-1-2005, UBND TP.HCM cùng Ủy ban về NVNONN TP.HCM, Trung tâm xúc tiến thương mại và đầu tư TP.HCM tổ chức “Họp mặt kiều bào mừng Xuân” tại dinh Thống Nhất. Chính quyền thành phố trao tặng bằng khen cho 13 kiều bào, 2 thân nhân kiều bào và 1 đơn vị trong nước có những thành tích đóng góp tích cực cho đất nước.
Ngày 20-7-2005 thiếu niên Việt kiều về tham dự trại hè 2005 do Ủy ban về NVNONN TP.HCM tổ chức. Đây là dịp để thế hệ trẻ kiều bào sinh ra
ở nước ngoài có cơ hội tìm hiểu văn hóa truyền thống và ý thức về cội nguồn, nâng cao tình yêu và tự hào dân tộc.
Tại buổi gặp gỡ, kiều bào đã trao đổi thẳng thắn những tâm tư, nguyện vọng chính đáng của bà con kiều bào, đồng thời đây cũng là dịp để Lãnh đạo thành phố tri ân những đóng góp của kiều bào đối với sự phát triển của thành phố và thông tin đến bà con quan điểm, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, cơ chế, quy định của TP.HCM. Tạo niềm tin giữa kiều bào với thành phố và thành phố với kiều bào.
2.3.2. Chỉ đạo thực hiện công tác hỗ trợ ngƣời Việt Nam ở nƣớc ngoài
Với tình yêu quê hương, đất nước, hướng về Tổ quốc, nhiều kiều bào đã tích cực về nước thăm thân, du lịch, đầu tư, kinh doanh, sản xuất và hợp tác với cơ quan trong lĩnh vực khoa học, công nghệ. Nhiều kiều bào làm việc lâu dài và có thể ở lại Việt Nam sinh sống. Tuy vậy, sự khác nhau về môi trường sống, làm việc, cũng như các quy định pháp luật ở trong nước và nước ngoài là rào cản nhất định đối với kiều bào khi về nước. Nhằm tạo điều tốt nhất cho NVNONN về thành phố, Đảng bộ TP.HCM chỉ đạo các hệ thống chính trị thành phố thực hiện công tác hỗ trợ kiều bào những nội dung sau:
Thực hiện cấp thẻ tạm trú
Thực hiện thông tư liên bộ của Bộ Công an - Bộ Ngoại giao số 04/2002/TTLT-BCA-BNG ngày 29-01-2002 về việc Hướng dẫn thực hiện Nghị định số 21/2001/NĐ-CP ngày 28-5-2001 của Chính phủ quy định chi tiết Thi hành pháp lệnh nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam. TP.HCM chỉ đạo:
Chỉ đạo Phòng Quản lý xuất - nhập cảnh Công an thành phố công bố tiêu chuẩn, quy định thời hạn cấp thẻ và thực hiện đúng việc cấp thẻ tạm trú hoặc thường trú đối với trường hợp người gốc Việt Nam đang thường trú hoặc tạm trú ở nước ngoài đã có quốc tịch nước ngoài về thăm gia đình, làm việc dài hạn hoặc đầu tư tại thành phố. Chỉ đạo Công an phường - xã, thị trấn thực hiện theo quy định pháp luật về đăng ký tạm trú cho NVNONN [116].
Theo quy định, đối tượng được cấp thẻ tạm trú là Việt kiều có doanh nghiệp tại TP.HCM hoặc làm việc ở các cơ quan đại diện, các cơ quan liên doanh, đầu tư; Việt kiều là nhà nghiên cứu, chuyên gia. Thẻ tạm trú có giá trị từ 1 - 3 năm (tùy theo đối tượng Việt kiều) như Chủ tịch Hội đồng quản trị của công ty được cấp thẻ thời hạn 3 năm, Trưởng Văn phòng đại diện và nhân viên được cấp thẻ thời hạn từ 1 - 2 năm, cấp mới khi thẻ hết hạn.
Thực hiện chỉ đạo của Thành phố, từ cuối năm 2002, Phòng Quản lý xuất nhập cảnh đã thực hiện cấp thẻ tạm trú cho Việt kiều theo đúng quy trình, thủ tục theo quy định. Đơn giản hóa các thủ tục xin cấp các loại giấy tờ, nâng cao chất lượng phục vụ của cán bộ thụ lý, tạo điều kiện thuận lợi trong việc đi lại và kinh doanh của bà con Việt kiều.
Thực hiện cơ chế một giá
Thực hiện Quyết định số 210/1999/QĐ-TTg ngày 27-10-1999 của Thủ tướng Chính phủ, đối tượng kiều bào khi về nước được hưởng chính sách “một giá” ; theo Quyết định số 114/2001/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 31-07-2001 về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định 210, TP.HCM chỉ đạo:
Hướng dẫn, kiểm tra các cơ sở lưu trú du lịch, địa điểm tham quan trên địa bàn thành phố áp dụng giá cả dịch vụ như người Việt Nam ở trong nước đối với NVNONN mang hộ chiếu Việt Nam; người gốc Việt Nam mang hộ chiếu nước ngoài và thân nhân cùng đi theo quy định.
Hướng dẫn, kiểm tra các cơ quan có thẩm quyền thu phí, lệ phí trong việc áp dụng mức thu phí, lệ phí như người Việt Nam ở trong nước đối với NVNONN mang hộ chiếu Việt Nam; người gốc Việt Nam mang hộ chiếu nước ngoài có công trong sự nghiệp giải phóng dân tộc, xây dựng đất nước theo quy định [116].
Mục tiêu của chính sách là góp phần thu hẹp, tiến tới xóa bỏ sự cách biệt về quyền lợi được hưởng giữa đồng bào ở ngoài nước và đồng bào ở trong nước. TP.HCM đã nghiêm túc thực hiện chính sách không phân biệt quốc tịch, mang hộ chiếu Việt Nam hay hộ chiếu nước ngoài, tất cả NVNONN khi về nước đều được hưởng giá các loại dịch vụ, giá vé đi lại trên các loại phương tiện giao thông vận tải như áp dụng đối với người Việt Nam ở trong nước. Ngoài ra, thân nhân của NVNONN gồm: Vợ hoặc chồng, bố mẹ vợ hoặc chồng, con riêng của vợ hoặc chồng, con nuôi hợp pháp đi cùng khi về nước, nếu có giấy xác nhận của Cơ quan đại diện Việt Nam ở nước sở tại hoặc của Ủy ban về NVNONN TP.HCM về mối quan hệ gia đình nói trên, đều được hưởng giá các loại dịch vụ giá vé đi lại trên các loại phương tiện giao thông vận tải như công dân trong nước.
Việc thực hiện chính sách thống nhất một giá các loại dịch vụ, giá vé đi lại trên các loại phương tiện giao thông vận tải như công dân trong nước cho thấy Đảng, Nhà nước và TP.HCM luôn quan tâm đến cộng đồng NVNONN, đảm bảo quyền lợi hợp pháp của bà con kiều bào.
Những vấn đề liên quan đến hộ tịch, quốc tịch, xác nhận thân nhân, xác nhận có gốc là người Việt Nam
Về những vấn đề liên quan đến Hộ tịch, quốc tịch, xác nhận thân nhân, xác nhận có gốc là người Việt Nam và một số giấy tờ liên quan được quy định tại thông tư liên tịch của Bộ Kế hoạch và đầu tư - Bộ Tư pháp - Bộ Ngoại giao - Bộ Công an số 10/2000/TTLT/BKH-BTP-BNG-BCA ngày 15-8-2000 hướng dẫn việc người Việt Nam định cư ở nước ngoài, người nước ngoài thường trú tại Việt Nam đầu tư theo Nghị định số 51/1999/NĐ-CP ngày 8-7- 1999 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành luật khuyến khích đầu tư trong nước (sửa đổi) số 03/1998/QH10. TP.HCM chỉ đạo các Sở, ngành thực hiện nghiêm túc, đầy đủ các quy định của pháp luật, tạo điều kiện để bà con thuận lợi trong quá trình làm thủ tục:
Giải quyết các vấn đề có liên quan đến người gốc Việt Nam mang hộ chiếu nước ngoài. Thông qua Bộ Ngoại giao, Sở Ngoại vụ phối hợp với cơ quan đại diện của Việt Nam ở nước ngoài hướng dẫn NVNONN thủ tục xin cấp các loại giấy tờ cần thiết; thực hiện đúng quy định pháp luật các vấn đề về Hộ tịch - Quốc tịch - Lý lịch tư pháp liên quan đến NVNONN; chỉ đạo các Phòng Công chứng thực hiện công chứng, chứng thực các giấy tờ liên quan đến NVNONN theo đúng quy định pháp luật; chỉ đạo UBND phường, xã, thị trấn chứng thực chữ ký của công dân làm chứng trong bản khai xin xác nhận có quan hệ huyết thống Việt Nam hoặc xác nhận người gốc Việt Nam theo quy định [116].
Việc quy định cấp xã/phường được thực hiện chứng thực chữ ký, làm chứng trong việc xác nhận huyết thống đã giảm thời gian đi lại của kiều bào, tạo điều kiện thuận lợi trong công tác đơn giản hóa các thủ tục hành chính.
Về giáo dục - đào tạo đối với con em người Việt Nam ở nước ngoài
Thực hiện Quyết định số 51/2002/QĐ-BGDĐT ngày 25-12-2002 của Bộ Giáo dục và Đào tạo về việc ban hành quy định chuyển trường và tiếp nhận học sinh học tại các trường trung học cơ sở và trung học phổ thông. Tạo điều kiện thuận lợi cho con em Việt kiều được học tập trong hệ thống giáo dục của thành phố, TP.HCM chỉ đạo Sở Giáo dục và Đào tạo : “Tiếp nhận và tạo điều kiện thuận lợi cho con em NVNONN nhập học tại các trường theo đúng quy định pháp luật” [116].
Theo quy định, con, em NVNONN khi chuyển trường, xin học tại các trường trung học cơ sở, trung học phổ thông ở TP.HCM, được tạo điều kiện tối đa, đảm bảo các con, em NVNONN đều được đi học.
Với tình yêu quê hương, hướng về dân tộc và nhất là sau khi chủ trương của Đảng, chính sách Nhà nước và TP.HCM khuyến khích Việt kiều trở về xây dựng Tổ quốc được ban hành, bà con Việt kiều rất phấn khởi và tin
tưởng vào đường lối của Đảng và có những đóng góp thiết thực cho quê hương, đất nước. Bên cạnh đó, cũng phải đề cập tới là một bộ phận bà con gặp nhiều khó khăn ở các nước sở tại như: Campuchia, Lào, Thái Lan nên bà con rất mong mỏi trở về quê hương và nhu cầu học tập của con em Việt kiều rất lớn. Với chính sách giáo dục của TP.HCM và tinh thần sẵn sàng hỗ trợ của các sở, ngành chuyên trách đã góp phần giúp bà con Việt kiều yên tâm trở về làm ăn, sinh sống.
Trong những năm 2001-2005, công tác vận động NVNONN của Đảng bộ TP.HCM đã đạt được những kết quả cụ thông qua số lượng NVNONN về thăm quê hương. Theo thống kê của Ủy ban NVNONN TP.HCM, trong năm 2000 đã có gần 300.000 lượt Việt kiều về thăm quê hương qua sân bay quốc tế Tân Sơn Nhất tăng 50% so với cùng kỳ năm 1999. Năm 2004 có 402.000 kiều bào về thăm quê hương, tăng 35% so với năm 2003. Năm 2005, số lượng khoảng 450.000 kiều bào qua sân bay Tân Sơn Nhất tăng 12% so với năm 2004 (phục lục 5).
2.3.3. Chỉ đạo thực hiện chính sách thu hút nguồn lực ngƣời Việt Nam ở nƣớc ngoài
Đối với doanh nhân, doanh nghiệp người Việt Nam ở nước ngoài.
Thực hiện quy định theo Luật đầu tư nước ngoài năm 1996 và sửa đổi bổ sung năm 2000, Luật khuyến khích đầu tư trong nước năm 1998, Nghị định số 24/2000/NĐ-CP ngày 31-7-2000 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam, Thông tư hướng dẫn số 146/1999/TT-BTC ngày 17-12-1999 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện việc miễn thuế, giảm thuế cho các đối tượng được hưởng ưu đãi đầu tư theo Nghị định số 51/1999/NĐ-CP ngày 8-7-1999 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật khuyến khích đầu tư trong nước (sửa đổi) số 03/1998/QH10;
Thông tư số 22/2001/TT-BTC ngày 3-4-2001 của Bộ Tài chính sửa đổi bổ sung một số điều của Thông tư số 146/1999/TT-BTC. TP.HCM chỉ đạo các cơ
quan trực thuộc nghiêm túc thực hiện các thủ tục thực hiện đầu tư, kinh doanh, sản xuất, quy định về ưu đãi thuế:
Xem xét thực hiện việc đăng ký kinh doanh cho nhà đầu tư là người Việt Nam ở nước ngoài theo quy định pháp luật, phối hợp với các cơ quan liên quan giải quyết kịp thời các vướng mắc của nhà đầu tư; thực hiện việc hoàn thuế giá trị gia tăng cho nhà đầu tư là NVNONN tại thành phố đúng thời gian quy định; thực hiện đúng quy định pháp luật về cho tạm nhập miễn thuế trang thiết bị làm việc và đồ dùng cá nhân cho NVNONN là trí thức, chuyên gia, công nhân lành nghề về nước làm việc trong thời gian từ 01 (một) năm trở lên theo lời mời của cơ quan Nhà nước Việt Nam theo quy định pháp luật; thực hiện việc áp mã thuế hàng hóa xuất - nhập khẩu đối với nhà đầu tư là NVNONN theo quy định pháp luật [116].
Theo quy định thì Việt kiều có thể lựa chọn hai hình thức đầu tư khi dự định đầu tư về Việt Nam: Đầu tư theo hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài