hút vốn đầu tư
3.1.6.1. Những thuận lợi trong việc thu hút vốn đầu tư
Tỉnh Yên Bái là tỉnh trung chuyển và là cửa ngõ kết nối giao thông, hợp tác giao lưu văn hoá và phát triển kinh tế - xã hội với các tỉnh vùng Tây Bắc, tạo lên vị trí đặc biệt quan trọng trong tuyến hành lang kinh tế Côn Minh - Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng. Tỉnh Yên Bái có đầy đủ hệ thống giao thông như: đường sắt, đường thuỷ và đường hàng không trong tương lai. Tuyến đường sắt Hà Nội - Lào Cai - Trung Quốc chạy qua địa phận tỉnh Yên Bái; đường thuỷ tỉnh Yên Bái có tuyến Sông Hồng dài 115 km, tuyến Sông Chảy và Hồ Thác Bà dài 83 km, rất thuận tiện cho việc phát triển giao thông đường thuỷ. Hiện nay tỉnh Yên Bái đang quy hoạch xây dựng 1 cảng trên Sông Hồng thuộc địa phận xã Văn Phú, thành phố Yên Bái gần Khu công nghiệp Phía Nam; đường bộ có các tuyến quốc lộ: tuyến quốc lộ 32; QL 32C; QL 70, QL37 kết nối liên hoàn với hệ thống đường giao thông nội tỉnh, thuận tiện đi lại và vận tải vật tư, hàng hoá đến các khu, cụm công nghiệp của tỉnh. Đặc biệt tuyến đường cao tốc Nội Bài- Lào Cai chạy qua địa phận tỉnh Yên Bái.
Yên Bái có nguồn tài nguyên đa dạng và phong phú, có rất nhiều điểm mỏ với nhiều loại khoáng sản, trong đó một số loại khoáng sản có trữ lượng cao và chất lượng tốt như cao lanh, fenspad, đá vôi trắng, quặng sắt… Đặc biệt là đá vôi trắng có độ trắng trên 90%, trữ lượng trên 1 tỷ m3. Các sản phẩm chế biến từ đá của Yên Bái, rất đa dạng, như đá ốp lát trong xây dựng; đá mỹ nghệ; đá hạt, đá bột siêu mịn (CaCO3) dùng làm nguyên liệu phụ gia cho các ngành sản xuất hoá mỹ phẩm, cao su, nhựa, giấy...
Hiện nay, trên địa bàn tỉnh Yên Bái đã hình thành các vùng sản xuất nông, lâm nghiệp tập trung, cung cấp nguyên liệu cho các ngành công nghiệp chế biến nông, lâm sản, nhằm tăng giá trị sản xuất hàng hoá phục vụ
tiêu dùng trong nước và xuất khẩu, như có trên 413.000 ha rừng, trong đó rừng tự nhiên trên 231.000 ha, rừng trồng trên 181.000 ha; sản lượng khai thác hàng năm đạt khoảng trên 250.000 m3
gỗ các loại và trên 29 triệu cây tre, nứa, luồng...; vùng chè gần 12.000 ha, sản lượng chè búp tươi đạt trên 90.800 tấn/năm; vùng quế trên 22.500 ha, sản lượng quế vỏ đạt 4000 tấn/năm; cây ăn quả trên 6.500 ha, sản lượng trên 27.000 tấn quả tươi/năm; vùng trồng sắn trên 15.000 ha, sản lượng trên 283.000 tấn/năm; vùng nuôi trồng thuỷ sản trên 2.600 ha, sản lượng nuôi trồng trên 5.000 tấn/năm, sản lượng khai thác trên 1000 tấn/năm.
Yên Bái có danh thắng hồ Thác Bà - hồ nhân tạo có diện tích trên 19.000 ha với trên 1.300 hòn đảo lớn, nhỏ, được ví như “Hạ Long trên núi”; cánh đồng Mường Lò - cánh đồng lớn thứ hai vùng Tây Bắc cùng hàng loạt danh lam, thắng cảnh và những điểm du lịch độc đáo như: Suối Giàng, Phình Hồ - nơi có chè Shan tuyết cổ thụ hàng trăm năm tuổi. Đặc biệt, nơi đây còn có ruộng bậc thang Mù Cang Chải, đã được Bộ Văn hóa - Thể thao và Du lịch công nhận là Di tích Danh thắng quốc gia. Ngoài ra còn có đèo Khau Phạ (Mù Cang Chải) nơi tổ chức bay dù lượn cho những du khách thích mạo hiểm; hay đỉnh Tà Chì Nhù (Trạm Tấu) đã trở nên quen thuộc. Khu bảo tồn thiên nhiên Nà Hẩu, huyện Văn Yên; đầm Vân Hội, huyện Trấn Yên; Khu bảo tồn loài và sinh cảnh xã Chế Tạo, huyện Mù Cang Chải... phù hợp với những người thích du lịch sinh thái.
Tỉnh Yên Bái có 5 khu công nghiệp với tổng diện tích 794 ha, trong đó có 03 khu công nghiệp quốc gia: Khu công nghiệp phía Nam với diện tích 400 ha; Khu công nghiệp Minh Quân, diện tích 112 ha; Khu công nghiệp Âu Lâu, diện tích 120 ha và 02 khu công nghiệp của tỉnh: Khu công nghiệp Bắc Văn Yên, diện tích 72 ha; Khu công nghiệp Mông Sơn, diện tích 90 ha. Ngoài ra tỉnh Yên Bái còn có 13 cụm công nghiệp với tổng diện tích 452 ha, đặt tại tại các huyện Văn Yên 02 cụm công nghiệp:
Cụm công nghiệp phía Tây cầu Mậu A có diện tích 85 ha; Cụm công nghiệp Đông An, có diện tích 30 ha. Huyện Văn Chấn 01 cụm công nghiệp: Cụm công nghiệp Sơn Thịnh, huyện Văn Chấn, diện tích 33,5 ha. Huyện Trấn Yên 03 Cụm công nghiệp: Cụm công nghiệp Báo Đáp có diện tích 14 ha; Cụm công nghiệp Hưng Khánh, có diện tích quy hoạch 15 ha; Cụm công nghiệp Y Can có diện tích 15ha. Huyện Lục Yên có 03 Cụm công nghiệp: Cụm công nghiệp Yên Thế có diện tích 50ha; Cụm công nghiệp Tân Lĩnh có diện tích 26,5 ha; Cụm công nghiệp Vĩnh Lạc có diện tích 71 ha. Thành phố Yên Bái có 02 cụm công nghiệp: Cụm công nghiệp Âu Lâu có diện tích 50 ha; Cụm công nghiệp Đầm Hồng có diện tích 16 ha. Huyện Yên Bình có 01 Cụm công nghiệp: Cụm công nghiệp Thịnh Hưng có diện tích 25 ha. Thị xã Nghĩa Lộ có 01 Cụm công nghiệp: Cụm công nghiệp Pú Trạng có diện tích 20,9 ha (Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Yên Bái, 2015).
Tổng số lao động trong độ tuổi năm 2018 là 528.989 người chiếm 64,8% trong tổng dân số toàn tỉnh; trong đó lao động nam chiếm 49,96%, lao động nữ chiếm 50,04%, lực lượng lao động ở khu vực thành thị chiếm 17,89%, lực lượng lao động ở nông thôn chiếm 82,11%. Đây là nguồn lực lao động có thể đáp ứng được nhu cầu sử dụng của các nhà đầu tư.
Tỷ lệ lao động trong độ tuổi đã qua đào tạo và có bằng cấp, chứng chỉ tính đến năm 2018 ước tính đạt 20% (cao hơn mức 16,20% của năm trước), trong đó lao động đã qua đào tạo khu vực thành thị đạt 59,00%; khu vực nông thôn đạt 11,50%. Trình độ dân trí của lực lượng lao động phổ thông trên địa bàn toàn tỉnh đang ngày càng phát triển. Theo tác giả tìm hiểu thông qua quan sát, lực lượng lao động trên địa bàn trong độ tuổi trẻ đáp ứng được sức khỏe, một phần cá nhân lao động nắm bắt nhanh các công nghệ máy móc tiên tiến trong và ngoài nước đáp ứng được nhiều điều kiện công việc của các nhà đầu
tư; đây là nguồn lực quan trọng cho phát triển kinh tế - xã hội, chất lượng nguồn nhân lực của địa phương đang dần được cải thiện, đáp ứng nhu cầu của các dự án đầu tư cần nhiều lao động, như dệt, may; da dầy; lắp ráp ô tô, xe máy; lắp ráp linh kiện điện tử...
Nguồn lao động của tỉnh Yên Bái đang tăng lên từng năm, phân bố trên các loại hình kinh tế, đảm bảo được nhu cầu của xã hội, tuy nhiên lực lượng lao động có những sự biến động tăng giảm số lượng qua các năm theo các loại hình kinh tế cho thấy việc làm trên địa bàn tỉnh chưa được ổn định. Nhìn vào bảng 3.3 dưới đây, chúng ta có cái nhìn tổng quát hơn về số lượng lao động tham gia qua các năm từ 2010 và giai đoạn từ 2015 đến 2018, để thấy được tổng số lượng lao động hiện có đang làm việc trên địa bàn toàn tỉnh.
Bảng 3.3: Số lao động trên 15 tuổi đang làm việc theo loại hình kinh tế
Đơn vị tính: người
(Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Yên Bái năm 2018)
Yên Bái luôn cởi mở, quan tâm xây dựng các chính sách phù hợp. Để thu hút vốn đầu tư tỉnh chỉ đạo các cấp, ngành xây dựng và ban hành cơ chế,
chính sách đặc thù thu hút các nhà đầu tư. Triển khai việc xây dựng chương trình xúc tiến, mời gọi các nhà đầu tư trong và ngoài nước đầu tư xây dựng hạ tầng các khu công nghiệp; tăng cường áp dụng cải cách thủ tục hành chính trong cấp giấy chứng nhận đầu tư, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; thực hiện tốt cơ chế một cửa, một cửa liên thông.
3.1.6.2. Những khó khăn trong việc thu hút vốn đầu tư
So với các tỉnh thành lân cận Hà Nội thì Yên Bái cách khá xa.Hơn nữa, cơ sở vật chất của các khu công nghiệp cũng như các dịch vụ đi kèm vẫn chưa được phát triển đồng bộ để đem lại thuận lợi cho các doanh nghiệp đầu tư trong và ngoài nước.Chính bởi vì các yếu tố chưa thuận lợi về giao thông và cơ sở vật chất, nên các chính sách của tỉnh có hấp dẫn đầu tư đến đâu vẫn chưa thể phát huy đúng mức được.Sau khi tuyến đường cao tốc Nội Bài - Lào Cai đi qua địa phận Yên Bái hoàn thành, tỉnh Yên Bái cần tập trung phát triển hơn nữa cơ sở vật chất quanh tuyến đường để tạo điều kiện cho các nhà đầu tư tiếp cận với tỉnh một cách dễ dàng nhất. Đặc biệt là thiết bị về điện, nước…
Do cơ sở vật chất của tỉnh còn thiếu, chưa phát triển, cũng như thiếu nguồn nhân lực có chuyên môn cao, nên hiện nay môi trường đầu tư của tỉnh chưa phù hợp với việc phát triển các doanh nghiệp thuộc nhiều lĩnh vực sản xuất như chế tạo các máy móc, các linh kiện hàng hóa cho các ngành sản xuất khác, mà chỉ mới tập trung chủ yếu vào các ngành nông, lâm nghiệp mà địa phương sẵn có đáp ứng được một phần nhỏ nhu cầu của xã hội.
Yên Bái có nguồn lực lao động trẻ, nhưng chưa đồng đều về trình độ. Do còn nhiều người dân sống tại những khu vực vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn trên địa bàn của tỉnh, vì vậy mà dân trí chưa cao, cũng như cách tiếp cận khoa học, công nghệ còn nhiều điểm hạn chế.
Yên Bái là một khu vực miền núi, do đó giao thông và cơ sở hạ tầng còn nghèo nàn, cầu đường không đủ điều kiện cho xe tải hạng nặng và siêu nặng chạy qua, đặc biệt có rất nhiều khó khăn trong việc vận chuyển máy móc thiết bị cũng như tiêu thụ hàng hóa. Hơn nữa, Yên Bái không có sân bay, cảng biển nên việc vận chuyển tốn kém và mất thời gian.
3.2. Thực trạng hoạt động thu hút vốn đầu tƣ trên địa bàn tỉnh Yên Bái giai đoạn 2015-2018
Hoạt động thu hút vốn đầu tư trên địa bàn tỉnh Yên Bái trong khoảng thời gian từ năm 2015 đến 2018, được cụ thể trong hai nguồn vốn là vốn trong nước và vốn nước ngoài; trong đó vốn trong nước bao gồm vốn tại khu vực nhà nước và vốn ngoài khu vực nhà nước. Qua các năm qua, tổng vốn thu hút trên địa bàn tỉnh Yên Bái đã có sự tăng trưởng nhờ có cơ chế chính sách tốt hơn, kết cấu hạ tầng hoàn thiện hơn, tuy nhiên sự tăng trưởng chưa cao, thường xuyên biến động do còn tồn tại các dự án hoạt động chưa hiệu quả, thời gian hoạt động của dự án thiếu bền vững hoặc chưa đến được bước triển khai, mới chỉ dừng lại tại bước thực hiện đăng ký vốn với UBND tỉnh, Sở kế hoạch và đầu tư tỉnh hoặc Ban quản lý các KCN. Điều đáng nói, nguồn vốn đến từ khu vực FDI có năm giảm hơn so với năm trước. Vốn ngoài khu vực nhà nước có sự tăng trưởng qua các năm, đây là xu hướng tự nhiên khi mà các nguồn vốn của khu vực nhà nước đang có sự thụt giảm hoặc tăng trưởng không quá lớn do đầu tư công các năm trước cao, nợ công nhiều, tỉnh cần phải chú trọng tìm kiếm các nguồn đầu tư khác thay thế. Số lượng các dự án và tổng vốn thực hiện qua các năm thể hiện tính hiệu quả, hay những vấn đề còn tồn tại trong công tác thu hút vốn đầu tư trên địa bàn tỉnh. Các dự án và tổng số vốn được cấp trong những năm gần đây được đánh giá và được cấp giấy chứng nhận đầu tư bởi UBND tỉnh Yên Bái, Sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Yên Bái, hoặc Ban quản lý các KCN.
Biểu đồ 3.4: Vốn thực hiện trên địa bàn phân theo nguồn vốn
(Đơn vị: triệu đồng)
(Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Yên Bái năm 2018)
3.2.1. Hoàn thiện cơ chế, chủ trương trong hoạt động thu hút vốn đầu tư đầu tư
Trong những năm qua, tỉnh Yên Bái đã và đang từng bước cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI). Theo đó, từ năm 2013-2018, Yên Bái đã tăng 18 bậc trên bảng xếp hạng (từ vị trí số 60/63 năm 2013 lên vị trí thứ 42/63 tỉnh, thành phố năm 2018) đây là tiền đề tạo điều kiện thu hút vốn đầu tư trên địa bàn tỉnh Yên Bái những năm vừa qua.
Bên cạnh các chính sách thu hút đầu tư chung do trung ương ban hành, tỉnh Yên Bái cũng đã xây dựng cơ chế, chính sách thu hút đầu tư riêng, phù hợp với tình hình thực tiễn của địa phương. Giai đoạn 2015 - 2018, tỉnh Yên Bái đã ban hành chính sách, nội dung chính sách thu hút được thể hiện qua bảng số liệu sau:
Bảng 3.5: Số lƣợng chính sách thu hút đầu tƣ đã ban hành trên địa bàn tỉnh Yên Bái giai đoạn 2015 - 2018 Năm Số lƣợng chính sách ban hành Nội dung chính sách 2015 0 2016 0 2017 01
Khuyến khích đầu tư vào lĩnh vực công nghiệp, dịch vụ, du lịch, nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao
2018 0
(Nguồn: Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Yên Bái)
Tỉnh Yên Bái đã xác định tiềm năng, lợi thế của một tỉnh miền núi phía Bắc để ban hành chính sách thu hút đầu tư phù hợp với định hướng phát triển của tỉnh, tập trung thu hút đầu tư vào các lĩnh vực công nghiệp, dịch vụ, du lịch, nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao.
Chính sách thu hút đầu tư trên địa bàn tỉnh Yên Bái được thực hiện thông qua việc hỗ trợ đầu tư một số hạng mục, công trình liên quan đến dự án đầu tư, được thể hiện cụ thể qua bảng số liệu sau:
Bảng 3.6: Chính sách thu hút đầu tƣ trên địa bàn tỉnh Yên Bái
TT Nội dung hỗ trợ Mức hỗ trợ
1 Hỗ trợ san tạo mặt bằng < 03 tỷ đồng/ dự án 2 Hỗ trợ xây dựng công trình kết cấu hạ tầng
2.1 Các dự án trong khu, cụm công nghiệp 100%
2.2
- Các dự án xây dựng kinh doanh hạ tầng khu, cụm công nghiệp
+ Dự án có diện tích khai thác từ 30 đến dưới 50 ha 50%, không quá 3 tỷ đồng;
+ Dự án có diện tích khai thác từ 50 ha trở lên 50%, không quá 5 tỷ đồng.
2.3 Các dự án đầu tư lĩnh vực dịch vụ quá 3 tỷ đồng 50%, không
2.4
Các dự án đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao; dự án đầu tư vào lĩnh vực sản xuất sản phim mới, năng lượng sạch, năng lượng tái tạo
Tùy vào quy mô, tính chất từng dự án để
quyết định mức hỗ trợ
(Nguồn: Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Yên Bái)
Qua bảng số liệu cho thấy, các nội dung chính sách thu hút đầu tư mới chỉ tập trung hỗ trợ cho việc san tạo mặt bằng và hỗ trợ xây dựng hạ tầng giao thông, điện, nước,...
Bên cạnh đó, tỉnh Yên Bái cũng đã xây dựng nhiều chương trình, hoạt động nhằm hỗ trợ cho các doanh nghiệp, nhà đầu tư các thủ tục đầu tư và kinh doanh, giúp doanh nghiệp, nhà đầu tư giải quyết những khó khăn, vướng mắc trong hoạt động sản xuất và triển khai thực hiện đầu tư các dự án.
Bảng 3.7: Số lƣợngchƣơng trình tƣ vấn, hỗ trợ doanh nghiệp, nhà đầu tƣ trên địa bàn tỉnh Yên Bái giai đoạn 2015 - 2018
TT Năm Số lƣợng các chƣơng trình
1 Năm 2015 05
2 Năm 2016 06
3 Năm 2017 06
4 Năm 2018 07
(Nguồn: Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Yên Bái)
Các chương trình, hoạt động tư vấn, hỗ trợ cho nhà đầu tư được thực hiện thông qua các chương trình thường niên, như: Hội nghị gặp mặt doanh nghiệp đầu năm; Hội nghị tôn vinh doanh nghiệp, doanh nhân tiêu biểu; Chương trình cà phê doanh nhân;... Bên cạnh đó, các cơ quan, đơn vị có liên
quan đã hỗ trợ trực tiếp cho doanh nghiệp, nhà đầu tư tại trụ sở cơ quan, đơn vị theo từng lĩnh vực.
Nghị quyết 35/NQ-CP đã thể hiện những cam kết của Chính phủ đối với cộng đồng doanh nghiệp, truyền đi thông điệp mạnh mẽ về Chính phủ kiến tạo, phục vụ, hỗ trợ và thúc đẩy doanh nghiệp phát triển; coi doanh