5. Bố cục của đề tài
3.3.2. Năng lực đội ngũ quản lý vốnĐTXDCB từNSNN cho
Trình độ cán bộ quản lý nguồn vốn ĐTXDCB từ NSNN cho XDNTM chưa đồng bộ, năng lực và kinh nghiệm chuyên môn giữa các cán bộ không đồng đều nên ảnh hưởng đến công tác quản lý vốn của địa phương.
Qua điều số liệu điều tra khảo sát cho ta thấy, công tác quản lý nguồn vốn XDNTM từ NSNN của địa phương có đội ngũ có trình độ (trình độ đại học và trên đại học chiếm 75%) và cán bộ có kinh nghiệm công tác trên 5 năm cũng chiếm tỷ lệ cao là 63,21%. Do đó việc quản lý nguồn vốn tại địa phương trong
giai đoạn 2012-2016 tương đối tốt, như tỷ lệ giải ngân nguồn vốn đạt tỷ lệ cao là 99,5% (theo bảng 3.11) đối với các công tác quyết toán DAHT thì đạt tỷ lệ 95,21% (theo bảng 3.12).
Bảng 3.14: Trình độ chuyên môn và kinh nghiệm công tác của cán bộ
TT Nội dung Số người Cơ cấu (%)
1 Trình độ chuyên môn 212
Trên đại học 29 13,68
Đại học 130 61,32
Cao đẳng 16 7,55
Trình độ khác 37 17,45
2 Thâm niên công tác 212
Dưới 1 năm 36 16,98
Từ 1 đến 3 năm 21 9,91
Từ 3 đến 5 năm 21 9,91
Trên 5 năm 134 63,21
Nguồn: Theo số liệu điều tra của tác giả
Bên cạnh đó việc trình độ, năng lực của các bộ giữa các địa phương còn chênh lệch do trên địa bàn tỉnh Yên Bái còn tổng cộng 72 xã thuộc diện xã đặc biệt khó khăn (theo Quyết định 204/QĐ-TTg về phê duyệt danh sách xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, xã an hoàn khu vào diện đầu tư của chương trình 135, Chính phủ ban hành ngày 01 tháng 02 năm 2016) để đạt được thành công như trên là một nỗ lực của cả hệ thống chính quyền đoàn thể, và sự chỉ đạo sát sao của UBND tỉnh, bên cạnh đó Sở Tài chính đã mở các tập huấn cho các cán bộ quản lý VĐT của các cấp từ huyện xuống xã (trong các năm 2015 và năm 2016 đã phối hợp Vụ Đầu tư - Bộ Tài chính mở tập huấn về Luật Đầu tư, Luật Xây dựng và các Nghị định hướng dẫn, và những nội dung cơ bản về quản lý VĐT trong các dự án thuộc cấp xã quản lý gồm: Quản lý thanh lý vốn đầu tư XDCB; Kiểm soát thanh toán vốn qua Kho bạc nhà nước; Quản lý quyết toán dự án hoàn thành...).
Đồng thời công tác quản lý vốn ĐTXDCB từ NSNN cho XDNTM vừa mang yếu tố tài chính là quản lý nguồn VĐT và vừa mang yếu tố kỹ thuật là lĩnh vực ĐTXDCB, điều này đòi hỏi đọi ngũ cán bộ quản lý phải có trình độ chuyên môn sâu về tài chính cũng như có hiểu biết về kỹ thuật thì mới có thể quản lý được tốt hơn. Mặt khác hàng năm khi bình xét thi đua các cán bộ trong công tác quản lý vốn ĐTXDCB từ NSNN cho XDNTM đều hoàn thành và hoàn thành xuất sắc nhiệm, tuy nhiên do việc quản lý nguồn vốn qua nhiều khâu, nhiều bước và nguồn VĐT lớn, dễ gây nhũng nhiễu và tham nhũng do đó các cán bộ làm trong lĩnh vực này phải có phẩm chất đạo đức tốt. Nhìn chung đội ngũ cán bộ làm việc trong quản lý vốn NSNN cho XDNTM trên địa bàn tỉnh Yên Bái có phẩm chất đạo đức tốt, quan tâm và có trách nhiệm với công việc (do từ giai đoạn 2012-2016 trên địa bàn tỉnh Yên Bái chưa phát sinh vụ việc liên quan đến việc tham nhũng trong hoạt động quản lý vốn NSNN cho XDNTM) do đó nguồn vốn được quản lý tốt và hiệu quả.
Tư duy vẫn còn một bộ phận nhỏ các cán bộ quản lý còn quan liêu, bao cấp, và tư duy theo cơ chế "xin-cho" không những chưa thay đổi mới mà còn nguyên giá trị. Căn bệnh quan liêu còn thể hiện rõ trong quá trình giải quyết các thủ tục liên quan đến quản lý VĐT cho XDNTM đã gây ra nhiều khó khăn, ách tác trong công tác quản lý nguồn vốn XDCB từ NSNN cho XDNTM.
Cùng với đó một số cán bộ còn thiếu kinh nghiệm thực tế, có học vấn về danh nghĩa nhưng trong một số trường hợp không phù hợp với học vấn thực chất do chưa được đào tạo bài bản nghiêm túc. Bên cạnh đó, một sô cán bộ lâu năm đã thành thạo các công việc thì lại nặng nề về kinh nghiệm chuyên môn, thực hiện công việc theo lối mòn, chưa kịp thời thay đổi và thực hiện theo các loại văn bản, cơ chế chính trong hoạt động quản lý nguồn vốn ĐTXDCB nói chung và trong quản lý nguồn vốn XDNTM nói riêng.
3.3.3. Cơ sở vật chất của đội ngũ cán bộ quản lý vốn ĐTXDCB từ NSNN cho XDNTM