ĐOÀN 229- BỘ TƢ LỆNH CÔNG BINH GIAI ĐOẠN 2015 ĐẾN 2018
Lữ đoàn 229 là một đơn vị dự toán NSNN cấp 3 thuộc BQP. Ngoài nhiệm vụ thƣờng trực huấn luyện, SSCĐ, đơn vị còn đƣợc giao các nhiệm vụ
đặc biệt nhƣ rà phá bom mìn, xây dựng công trình, làm đƣờng và một số nhiệm vụ đột xuất nhƣ cứu hộ, cứu nạn, khắc phục sự cố công trình ngầm,… Hoạt động chính của Lữ đoàn có thể phân thành 3 hoạt động: (1) Hoạt động đầu tƣ xây dựng cơ bản; (2) Hoạt động thƣờng xuyên và (3) Hoạt động có thu. Công tác quản lý tài chính chủ yếu tại đơn vị là quản lý thực hiện các khâu của chu trình ngân sách đối với các nhiệm vụ thƣờng xuyên và đột xuất. Bên cạnh đó Lữ đoàn cũng tham gia hoạt động sản xuất, tạo thêm nguồn thu cho đơn vị, song nguồn tài chính từ hoạt động này chiếm tỷ trọng rất nhỏ so với nguồn thu từ NSNN, NSQP cấp.
3.2.1. Thực trạng lập kế hoạch tài chính tại Lữ đoàn 229
Căn cứ Luật NSNN ngày 25/6/2015, căn cứ Luật tổ chức Chính phủ ngày 19/6/2015 và các văn bản hƣớng dẫn Luật; căn cứ Nghị định 165/2016/NĐ-CP ngày 24/12/2016 quy định về quản lý, sử dụng NSNN đối với một số hoạt động thuộc lĩnh vực quốc phòng, an ninh,… Hàng năm, Lữ đoàn 229 tiến hành lập kế hoạch tài chính gửi lên cấp trên trực thuộc theo quy định phân cấp của BQPđể xét duyệt.
Lữ đoàn 229 là đơn vị dự toán NSNN có hoạt động có thu là rà phá bom mìn, tăng gia sản xuất tập trung và huy động một số quỹ. Đối với hoạt động có thu đƣợc lập dự toán riêng phục vụ công tác quản lý tại đơn vị trên nguyên tắc tự chịu trách nhiệm và không làm ảnh hƣởng đến nhiệm vụ chính trị. Tuy nhiên, do đặc thù của hoạt động rà phá bom mìn rất khó kiểm soát và nguồn từ hoạt động có thu chiếm tỷ trọng nhỏ, Lữ đoàn chƣa chú trọng lập kế hoạch tài chính cho hoạt động này. Đối với hoạt động của đơn vị sử dụng chủ yếu nguồn NSNN và NSQP. Lữ đoàn tiến hành lập dự toán kinh phí nhƣ sau:
Căn cứ biên chế quân số, trên cơ sở nhiệm vụ quốc phòng hàng năm và chế độ, định mức, tiêu chuẩn theo qui định. Lữ đoàn tiến hành tập hợp các
báo cáo Bộ Tƣ lệnh. Việc lập dự toán kinh phí của Lữ đoàn do ban Tài chính Lữ đoàn lập và chịu trách nhiệm. Nội dung của dự toán chi gồm có:
+ Chi thƣờng xuyên: Chi bảo đảm đời sống vật chất, văn hoá tinh thần, chính sách cho sĩ quan, quân dội; chi hoạt động huấn luyện, nghiệp vụ nhƣ chi huấn luyện, điều động sẵn sàng chiến đấu, chi thực hiện nghĩa vụ quân sự và công tác tuyển quân, chi công tác giáo dục quốc phòng, an ninh; chi bảo đảm kỹ thuật, mua sắm vũ khí, khí tài quân sự;…
+ Chi đầu tƣ phát triển
+ Chi các hoạt động sự nghiệp: Chi thực hiện đảm bảo xã hội, chi thực hiện chế độ, chính sách với ngƣời lao động, chi thực hiện các chƣơng trình mục tiêu quốc gia,…
Phƣơng pháp tiến hành lập dự toán đối với một số nội dung chi chính của Lữ đoàn 229 đó là: Đối với các khoản kinh phí theo định mức, Lữ đoàn căn cứ quân số và dự báo số lƣợng để lập dự toán;Đối với các khoản kinh phí cho các hoạt động thƣờng xuyên hàng năm, Lữ đoàn căn cứ vào dự toán đƣợc giao năm liền trƣớc;Đối với các chƣơng trình, mục tiêu đột xuất, Lữ đoàn căn cứ khối lƣợng công việc cần hoàn thành làm căn cứ chính lập dự toán kinh phí theo từng tháng, quý, từng năm.