3.2.2 .Chất lượng đội ngũ công chức cấp xã thành phố Lào Cai
3.3.1. Các nhân tố khách quan
- Chế độ, chính sách đối với công chức
Chế độ chính sách có ảnh hưởng rất lớn đến chất lượng đội ngũ công chức cấp xã. Thành phố Lào Cai kể từ khi có nghị định Luật cán bộ, công chức năm 2008 và Nghị định 92/2009/NĐ-CP của Chính phủ quy định chế độ, chính sách của công chức chuyên môn cấp xã được áp dụng chung đối với công chức nhà nước, đã tạo tâm lý yên tâm ổn định công tác đối với cán bộ, công chức. Từ đó đã thu hút một lượng lớn đội ngũ công chức có trình độ đại học bổ sung cho các xã, góp phần nâng cao chất lượng, giúp chuẩn hóa đội
ngũ công chức cấp xã nâng cao chất lượng và hiệu quả công việc, thực hiện công tác cải cách hành chính trên địa bàn.
Việc thực hiện chế độ chính sách đối với cán bộ, công chức cấp xã thành phố Lào Cai luôn được bảo đảm kịp thời, thường xuyên; đối với cán bộ, công chức cấp xã đi học nâng cao trình độ, khi tốt nghiệp có bằng, UBND thành phố kịp thời trình Sở Nội vụ điều chỉnh nâng ngạch kịp thời, đảm bảo chế độ, chính sách cho cán bộ, công chức; đồng thời Sở Nội vụ đang nghiên cứu việc khoán biên chế đối với cán bộ, công chức cấp xã, tạo động lực đối với cán bộ, công chức thực hiện tốt nhiệm vụ được giao, nếu cán bộ, công chức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ có thể được thực hiện kiêm thêm nhiệm vụ và được hưởng thêm mức lương kiêm nhiệm.
Ngoài ra, để làm tốt công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn thành phố Lào Cai phải thực hiện đồng bộ hệ thống những chính sách cán bộ như đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, chính sách sử dụng và quản lý cán bộ, chính sách bảo đảm lợi ích vật chất và động viên tinh thần đối với cán bộ. Căn cứ vào tiêu chuẩn và quy hoạch cán bộ, Thành ủy và Đảng ủy các xã có kế hoạch cử cán bộ, công chức dự các lớp do tỉnh và thành phố tổ chức nhằm tạo điều kiện cho cán bộ nâng cao kiến thực, năng lực, trình độ, phương pháp, phong cách công tác, đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn hóa cán bộ và yêu cầu nhiệm vụ chính trị của địa phương, giúp họ vươn lên hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Trong quá trình cán bộ đi học, thực hiện tốt chế độ, chính sách đối với cán bộ như: cán bộ được hưởng nguyên lương và phụ cấp theo lương (nếu có) khi đi học; được đài thọ kinh phí đóng học phí cho nhà trường, khi học xong lấy bằng sẽ được chuyển xếp lương theo bằng cấp được đào tạo ngay, mà không phải qua thi hay xét, điều đó tạo được động lực đối với cán bộ, công chức cấp xã nâng cao trình độ.
Việc hỗ trợ và tạo những điều kiện thuận lợi cho cán bộ, công chức nhằm nâng cao năng lực, trình độ kiến thức, chuyên môn, nghiệp vụ cho thấy
thành phố rất quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức từng bước tạo sự đổi mới trong công tác cán bộ, mang lại hiệu quả, cơ bản đáp ứng được yêu cầu học tập nâng cao năng lực cán bộ, công chức cấp xã.
Bảng 3.13: Tác động của yếu tố chế độ chính sách đến chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã thành phố Lào Cai
TT Chỉ tiêu Lương thưởng và phụ cấp Hoàn toàn đồng ý Đồng ý Bình thường Không đồng ý Rất không đồng ý
1 Các khoản thưởng và cơ
chế xét thưởng hàng năm 17 17 13 23 20 2 Mức lương hàng tháng so với đóng góp của bản thân 22 26 19 12 11 3 Hỗ trợ của cấp xã về hoàn cảnh khó khăn của cán bộ, công chức cấp xã
23 21 17 15 14
(Nguồn: Kết quả 90 phiếu điều tra từ CB,CC của thành phố Lào Cai)
Chỉ tiêu tiêu chí các khoản thưởng và cơ chế xét thưởng hàng năm có số phiếu không đồng tình cao nhất. Nội dung chỉ tiêu này có 20 phiếu Rất
không đồng ý 22,5%, 23 phiếu Không đồng ý chiếm tỷ lệ 25,3%, 13 phiếu
Bình thường chiếm tỷ lệ 14,6%. Qua tìm hiểu thực tế thì các khoản thưởng và
cơ chế xét thưởng hàng năm của các xã vẫn còn chưa đảm bảo được tính công bằng và minh bạch. Vì vậy, cần phải có sự công bằng hơn và minh bạch hơn trong cơ chế xét thưởng để nâng cao sự hài lòng của các cán bộ, công chức cấp xã trong công việc.
Hiện nay, quy định thang bảng lương của cán bộ, công chức cấp xã có trình độ chuyên môn từ trung cấp trở nên đều được áp dụng như công chức cấp thành phố, tỉnh. Song, do mới được áp dụng từ nên hệ số lương của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã vẫn còn rất thấp.
Thành phố Lào Cai đã thực hiện đồng bộ và thường xuyên đổi mới các chế độ, chính sách đối với đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã nhằm đảm bảo và từng bước nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho họ, tương xứng với mặt bằng chung của cả đội ngũ cán bộ các cấp sẽ tạo động lực động viên, khuyến khích cán bộ xã yên tâm công tác, cống hiến hết mình cho sự nghiệp xây dựng và phát triển xã, hạn chế những tiêu cực, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trong sạch, vững mạnh.
- Thị trường lao động bên ngoài
Thị trường lao động có ảnh hưởng đến công tác tuyển dụng công chức, từ đó ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động của đội ngũ công chức cấp xã nói chung và thành phố Lào Cai nói riêng. Thành phố Lào Cai có cơ cấu đào tạo ngành nghề đi đúng hướng, đào tạo theo cơ cấu, ngành nghề, vị trí việc làm. Tuy nhiên công tác đào tạo nghề còn khó khăn, do đó sự hài hòa giữa cung cầu lao động còn có những trở ngại. Đối với công chức cấp xã với yêu cầu người có kinh nghiệm, trong số lao động tìm việc đa số còn trẻ, mới ra trường. Đây chính là điểm vênh nhau giữa đội ngũ người lao động địa phương và đơn vị tuyển dụng, gây khó khăn cho công tác giới thiệu, cung ứng lao động.
- Khen thưởng, kỷ luật công chức
Chính sách khen thưởng, kỷ luật công chức có ảnh hưởng rất lớn đến chất lượng cán bộ công chức cấp xã. Mặc dù đã có những đổi mới nhưng nhìn chung các chính sách của thành phố vẫn còn một số bất cập. Khi chính sách chậm đổi mới từ đó sẽ không là đòn bẩy khuyến khích công chức hoàn thành nhiệm vụ, đạt kết quả cao trong công tác. Công tác khen thưởng nếu mang bệnh thành tích, tràn lan sẽ làm mất sự công bằng trong việc ghi nhận công lao đóng góp của đội ngũ công chức xứng đáng được khen thưởng dẫn đến làm mất ý chí phấn đấu.