3.2.2 .Chất lượng đội ngũ công chức cấp xã thành phố Lào Cai
4.3. Kiến nghị, đề xuất
* Đối với Chính phủ
- Đề nghị Chính phủ cần có chính sách “Đầu ra”để giải quyết số công chức hiện nay không đủ điều kiện để đào tạo chuẩn hóa, do trình độ năng lực hạn chế, tuổi cao như chính sách tinh giảm biên chế của Chính phủ mà đã thực hiện đối với cán bộ, công chức, viên chức nhà nước, Nghị định của Chính phủ về chính sách tinh giản biên chế vì thực tế hiện nay số lượng công chức xã thuộc diện này ở huyện vẫn còn nhưng chưa có cách giải quyết.
-Bổ sung chỉ tiêu định biên chức danh công chức làm việc tại Văn phòng Đảng ủy cấp xã để nâng cao chất lượng xem xét, giải quyết công việc tại cấp ủy cơ sở.
vụ thuộc khối đoàn thể, hiện nay tiêu chuẩn các chức vụ phụ thuộc nhiều vào tổ chức đoàn thể, vì vậy có những nội dung chồng chéo, như là tuổi đảm nhiệm chức vụ, tiêu chuẩn về trình độ chuyên môn. Có cơ chế cho việc thực hiện nghỉ việc trước tuổi đối với cán bộ, công chức cấp xã không đủ điều kiện bố trí công tác.
*Đối với tỉnh Lào Cai
- Đề nghị với Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh tiếp tục quan tâm, tạo điều kiện cho Trường chính trị tỉnh mở lớp trung cấp, làm việc với các trường Đại học như: Đại học Nông nghiệp, Học viện hành chính mở các lớp về chuyên ngành chuyên môn nhằm tạo điều kiện cho công chức cấp xã được học tập nâng cao trình độ, kể cả những công chức xã chưa thuộc diện quy hoạch và tiếp tục ban hành chính sách thu hút nguồn nhân lực có trình độ cao về công tác các địa phương.
-Tỉnh uỷ, UBND tỉnh chỉ đạo các cơ quan chuyên môn thống nhất một cơ sở đào tạo cán bộ, công chức trong tỉnh. Tập trung đào tạo, bồi dưỡng theo chức danh và cập nhật kiến thức cho cán bộ, công chức cấp cơ sở; có các giải pháp đồng bộ, hữu hiệu nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức cấp cơ sở.
- Tỉnh Lào Cai cần phải tập trung nguồn lực và kinh phí cho công tác xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã giỏi về chuyên môn, có lối sống lành mạnh, tuân thủ quy định của Nhà nước.
- Xây dựng, triển khai khai Đề án thu hút những người có trình độ đại học chính quy, cao học, sinh viên tốt nghiệp loại giỏi ở các trường đại học về công tác tại các xã, phường, thị trấn của tỉnh Vĩnh Phúc.
- Chỉ đạo công tác đào tạo và nâng cao kiến thức cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trên toàn tỉnh, chú trọng nguyên tác công bằng, hiệu quả. Phân bổ ngân sách đến các huyện để lãnh đạo huyện có sự chủ động trong công tác này và cũng tạo thuận lợi cho các cán bộ khi đi học tập.
- Hỗ trợ các địa phương khó khăn trong việc phát triển kinh tế - xã hội. Xây dựng định hướng phát triển kinh tế theo ngành nghề phù hợp với điều kiện từng huyện của tỉnh. Công tác phát triển phải đi đôi với ổn định xã hội và phát triển giáo dục, con người.
- Xây dựng chính sách hoàn thiện cho công tác phân bổ cán bộ, công tác bầu cử cán bộ và công tác đánh giá cán bộ, công chức trên địa bàn tỉnh. Có văn bản quy định và hướng dẫn rõ ràng tới từng địa phương để thực hiện triệt để công tác này.
- Có cơ chế, chính sách đặc biệt đối với cán bộ, công chức cấp xã trong công tác đền bù, giải phóng mặt bằng để phát triển các khu công nghiệp, phát triển các khu đô thị theo định hướng của tỉnh, để thành phố Lào Cai là khu vực trọng điểm về công nghiệp và đô thị, là lá cờ đầu trong toàn tỉnh về phát triển công nghiệp.
*Đối với UBND thành phố Lào Cai
- Thành phố Lào Cai cần phải có sự chủ động trong việc phát triển kinh tế xã hội. Đảm bảo các kế hoạch đề ra trong giai đoạn từ nay đến năm 2020. Từ đó tạo được nguồn lực về kinh tế và con người, giúp cho công tác quản lý cũng thuận lợi hơn.
Công tác kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức cấp xã phải được huyện thực hiện thường xuyên và hiệu quả. Biện pháp luân chuyển cán bộ giữa các khu vực lân cận cũng cần phải chú trọng, để giảm thiểu các tiêu cực trong hoạt động quản lý và cũng giúp cho các cán bộ có thêm kinh nghiệm thực tế khi làm việc ở môi trường khác nhau.
-Trực tiếp thực hiện các chính sách về lương, thưởng và phúc lợi xã hội theo quy định của Nhà nước, đồng thời nên cố gắng tăng mức chi phúc lợi cho cán bộ, công chức trong mức cho phép của ngân sách của huyện.
Tạo điều kiện làm việc tốt nhất cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, xây dựng mới nơi tiếp nhận hồ sơ theo cơ chế một cửa hiện đại đúng
với quy định của Chính phủ. Thực hiện tốt công tác bầu cử, bố trí cán bộ, với nguyên tắc dân chủ, chú trọng sự phù hợp của năng lực cán bộ với vị trí được bổ nhiệm. Thường xuyên đánh giá chất lượng công việc sâu sát đến từng cán bộ, công chức của từng xă để có biện pháp thay thế cán bộ khi không đảm bảo được công việc. Đối với việc thi tuyển công chức cấp xã cần chủ động ý kiến chuyên môn của Sở Nội vụ để tổ chức các cuộc thi công chức cấp xã an toàn, công bằng, đạt chất lượng cao, từ đó tuyển dụng được những công chức có trình độ cao, chuyên môn giỏi phục vụ nhiệm vụ chính trị của địa phương.
KẾT LUẬN
Qua quá trình nghiên cứu đề tài, tác giả rút ra một số kết luận sau:
Đội ngũ công chức chuyên môn cấp xã thành phố Lào Cai đã và đang là nhân tố quan trọng góp phần vào sự phát triển KT-XH của thành phố nói riêng và tỉnh Lào Cai nói chung.
Số lượng đội ngũ công chức chuyên môn ở cấp xã của thành phố cơ bản đảm bảo theo quy định, tuy nhiên chất lượng còn hạn chế, trình độ chuyên môn nghiệp vụ chưa cao, một số công chức cấp xã chưa đáp ứng được yêu cầu công việc.
Điều kiện cơ sở vật chất, phương tiện làm việc của công chức chuyên môn, nghiệp vụ cấp xã ở thành phố còn có hạn chế, trong đó đặc biệt là các phương tiện máy móc, kỹ thuật phục vụ cho công tác còn thiếu và không đồng bộ đã làm ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả công tác của công chức.
Muốn thực hiện được một cách triệt để các vai trò của mình, đòi hỏi đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã thành phố Lào Cai phải có một kiến thức vững vàng về hoạt động chuyên môn, cũng như có kiến thức về tư tưởng, chính trị, sự rèn luyện không ngừng về đạo đức lối sống thì mới có thể vừa thực hiện tốt công việc, vừa là tấm gương cho người dân trong xã mình phấn đấu, noi theo. Từ đó nâng cao hiệu quả công tác quản lý tại địa phương.
Mặc dù đã ý thức được vai trò quan trọng của việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức cấp xã tại thành phố Lào Cai, nhưng thực tế triển khai công việc này đã gặp nhiều khó khăn và còn nhiều vấn đề tồn tại. Với những nghiên cứu và phân tích trong luận văn này, tác giả đã làm rõ được những điểm mạnh, điểm yếu và từ đó xây dựng được những giải pháp cụ thể để thành phố Lào Cai có thể áp dụng vào thực tế, giúp tăng hiệu quả công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, ngày càng tốt hơn nữa trong thời gian tới. Trong đó, đặc biệt lưu tâm đến các giải pháp: Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng công chức; đổi mới công
tác tuyển dụng công chức; hoàn thiện công tác đánh giá công chức; hoàn thiện công tác đánh giá, khen thưởng, kỷ luật công chức; tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra, giám sát việc thực hiện công vụ của công chức; xây dựng và thực hiện đúng đắn chế độ chính sách đối với công chức; tăng cường hơn nữa sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác cán bộ, nâng cao chất lượng công chức. Đây chính là kết quả lớn nhất mà luận văn tác giả nghiên cứu mong muốn được mang lại.
Với tiềm năng con người và tài nguyên hiện tại của thành phố nếu đội ngũ công chức chuyên môn cấp xã được đào tạo, bố trí sử dụng, đánh giá và đãi ngộ tốt sẽ xây dựng được đội ngũ công chức cấp xã đáp ứng được yêu cầu phát triển của thành phố trong thời kỳ mới, góp phần xây dựng chính quyền thành phố phát triển hơn nữa.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
Văn kiện của Đảng và các văn bản qui phạm pháp luật
1. Chính phủ (2011), Nghị định số 112/2011/NĐ-CP về công chức xã, phường, thị trấn ngày 05 tháng 12 năm 2011.
2. Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 về đào tạo, bồi dưỡng công chức.
3. Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 về chức danh, số lượng, một số chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức ở xã, phường, thị trấn và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã.
4. Chính phủ (2010), Nghị định số 07/NĐ-CP ban hành ngày
05/02/2010.
5. Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 của Chính phủ về chức danh, số lượng, một số chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức ở xã, phường, thị trấn và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã
6. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật Cán bộ, công chức.
Tạp chí, báo cáo
7. Đặng Trung Thành (2015), “Tổ chức bồi dưỡng kỹ năng lãnh đạo cho công chức cấp xã ở trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện sông Lô, tỉnh
Vĩnh Phúc”, luận văn thạc sĩ, trường Đại học sư phạm
8. Diệp Văn Sơn (2012), Xây dựng, nâng cao chất lượng nguồn nhân
lực cho bộ máy hành chính, Tạp chí phát triển nhân lực (số 1 - 2012).
9. Nguyễn Thị Hòa (2017), “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công
chức cấp xã trên địa bàn huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc”, luận văn thạc
sĩ, trường ĐH Kinh tế và Quản trị Kinh doanh
10. Nguyễn Viết Mạnh (2016), “Hoàn thiện công tác quản lý đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn thành phố Lai Châu”, luận văn thạc sĩ, trường ĐH Kinh tế và Quản trị Kinh doanh
Sách tham khảo
11. Đinh Ngọc Quyên (2003), Giáo trình quản trị nhân sự, bộ môn
quản trị nhân sự- Trường đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội.
12. Phạm Thùy Hương, Phạm Thị Bích Ngọc (2016), Giáo trình hành
vi tổ chức, Nhà xuất bản đại học kinh tế quốc dân
13. Nguyễn Văn Công (2013), Kinh tế học, Nhà xuất bản đại học kinh tế quốc dân
14. Nguyễn Ngọc Quân, Nguyễn Văn Điềm (2012), Giáo trình quản trị
nhân lực, Nhà xuất bản đại học kinh tế quốc dân
15. Trần Xuân Cầu (2012), Giáo trình kinh tế nguồn nhân lực, Nhà xuất bản đại học kinh tế quốc dân
Một số trang web
16. Sở tài chính tỉnh Lào Cai: www.sotc.laocai.gov.vn
17. Sở kế hoạch đầu tư tỉnh Lào Cai: www.sokhdt.laocai.gov.vn 18. Sở nội vụ: www.laocai.gov.vn
19. Tổng cục thống kê tỉnh Lào Cai: www.thongkelaocai.vn 20. Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai: www.laocai.gov.vn
PHỤ LỤC Phụ lục 1
Mã phiếu: ...
PHIẾU ĐIỀU TRA CÔNG CHỨC XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ LÀO CAI
Trong chương trình thực hiện đề tài nghiên cứu khoa học: “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã, thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai” Chúng tôi muốn tìm hiểu những suy nghĩ, nhận định của Anh (Chị) về công chức xã trong quá trình giải quyết công việc tại địa phương. Những trả lời của Anh (Chị) theo những câu hỏi trong phiếu dưới đây hoàn toàn là những dữ liệu phục vụ cho công tác nghiên cứu, phân tích:
PHẦN I: THÔNG TIN CÁ NHÂN
Xin đánh dấu (P ) vào ô vuông ( ) thích hợp:
1. Giới tính
Nam Nữ
2. Độ tuổi
Dưới 20 tuổi 41 - 50 tuổi
21 - 30 tuổi 51 - 60 tuổi
31 - 40 tuổi Trên 60 tuổi
3. Trình độ học vấn
Phổ thông cơ sở Sau đại học
Trung cấp Loại khác:... Cao Đẳng/Đại học
4. Nghề nghiệp
Kinh doanh Công chức
Khác...
PHẦN II: KHẢO SÁT Ý KIẾN
Câu 1: Anh (Chị) có ý kiến nhận xét về thái độ, trách nhiệm với công
việc trong công tác của công chức cấp xã trong quá trình anh (chị) giải quyết các công việc tại địa phương:
TT Tiêu chí
Kết quả đánh giá Rất tốt Tốt Khá Trung
bình Yếu
1 Thái độ trách nhiệm với công việc
Câu 2: Anh (Chị) có ý kiến nhận xét về năng lực tổ chức quản lý công
việc của cán bộ công chức cấp xã tại địa phương nơi anh (chị) đang sinh sống, làm việc: TT Tiêu chí Kết quả đánh giá Rất tốt Tốt Khá Trung bình Yếu 1 2 3 4 5 1 Năng lực tổ chức quản lý công việc
Câu 3: Theo Anh (Chị), Tác động của yếu tố chế độ chính sách đến chất lượng của đội ngũ cán bộ cấp xã thành phố Lào Cai
Chỉ tiêu Lương thưởng và phụ cấp Hoàn toàn đồng ý Đồng ý Bình thườn g Khôn g đồng ý Rất không đồng ý
Các khoản thưởng và cơ chế xét thưởng hàng năm
Mức lương hàng tháng so với đóng góp của bản thân
Hỗ trợ của cấp xã về hoàn cảnh khó khăn của cán bộ, công chức cấp xã
Câu 4: Theo Anh (Chị), Tác động của công tác đào tạo và bồi dưỡng đến chất lượng nguồn nhân lực của cán bộ công chức cấp xã thành phố Lào Cai
Chỉ tiêu
Đào tạo và bồi dưỡng
Hoàn toàn đồng ý Đồng ý Bình thườn g Không đồng ý Rất không đồng ý Đối tượng được bồi dưỡng, đào tạo
Nội dung, chương trình bồi dưỡng, đào tạo
Phương pháp đào tạo, bồi dưỡng Thời gian đào tạo, bồi dưỡng
Kinh phí hỗ trợ học viên
Câu 5: Tác động của cơ chế tuyển dụng, bổ nhiệm, sử dụng đến chất lượng đội ngũ cán bộ công chức cấp xã thành phố Lào Cai
Chỉ tiêu
Cơ chế tuyển dụng, bổ nhiệm, sử dụng Hoàn toàn Đồng ý Bình thường Không đồng ý Rất không
Đối tượng tuyển nhiệm, sử dụng dụng, bổ nhiệm
Quy trình tuyển dụng, bổ nhiệm, sử dụng
Tiêu chí tuyển dụng, bổ nhiệm, sử dụng
Kế hoạch tuyển dụng, bổ nhiệm, sử dụng
Chính sách tuyển nhiệm, sử dụng dụng, bổ nhiệm
Câu 6: Theo anh (chị), tác động của yếu tố đánh giá đến chất lượng
của đội ngũ cán bộ công chức cấp xã thành phố Lào Cai
Chỉ tiêu Chính sách tuyển dụng làm việc Hoàn toàn đồng ý Đồng ý Bình thườn g Khôn g đồng ý Rất không đồng ý Quy trình đánh giá
Tiêu chuẩn nội dung đánh giá Thời gian đánh giá 1 năm 1 lần
Câu 7: Theo ông/bà, để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức
cấp xã thì lãnh đạo thành phố, tỉnh có thể thực hiện các biện pháp nào?
...
...
...
...
Phụ lục 2
Mã phiếu: ...
PHIẾU ĐIỀU TRA ĐÁNH GIÁ CỦA NGƯỜI DÂN ĐỐI VỚI ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ THÀNH PHỐ LÀO CAI
Trong chương trình thực hiện đề tài nghiên cứu khoa học: “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai” Chúng tôi muốn tìm hiểu những suy nghĩ, nhận định, đánh giá của Anh (Chị) đối với đội ngũ công chức cấp xã thuộc địa phương Anh (Chị) về: Kết quả giải quyết công việc; phẩm chất, đạo đức lối sống; tinh thần thái dộ phục vụ, trách nhiệm với công việc. Những câu trả lời của Anh (Chị) theo những câu hỏi trong phiếu dưới đây hoàn toàn là những dữ liệu phục vụ cho công tác nghiên cứu, phân tích.